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【东阳市招商】2019年东阳市政府工作报告
政府工作报告东阳市人民政府市长姚激扬各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作简要回顾过去一年,面对错综复杂的内外环境和经济下行压力,在上级党委政府和市委的坚强领导下,全市上下克难攻坚,加压奋进,较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元,按可比价计算,增长5.5%;财政总收入112.4亿元,一般公共预算收入65.7亿元,同比分别增长11.4%和12.3%;城镇居民人均可支配收入52688元,农村居民人均可支配收入29544元,同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。 (一)积极应对复杂形势,经济运行健康平稳项目建设推进有力。以“六比六看”活动为抓手,高效推进项目建设,固定资产投资同比增长13.8%,总体和四个结构性指标增幅均居金华前列。新增省重大产业项目3个,市县长工程项目落地3个,省、金华市集中开工项目和重点项目建设进度均超年度计划。横店影视产业园、花园高性能铜箔等一批投资超10亿的重大项目进展顺利。浙商回归到位资金59.3亿元,引进内资54.4亿元、外资3481万美元。平台建设稳步提升。扎实推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动。经济开发区、横店电子产业园区分别完成平台拓展1700亩和1213亩,高铁新城完成总规、控规及城市设计编制并启动征迁,东白山综合旅游开发项目完成系列规划编制和一期土地报批。南市、南马等6个小微园启动建设,成功列入全省小微园建设提升县市。木雕小镇创建年度考核“良好”,花园红木家居小镇列入第四批省级特色小镇创建名单。工业经济难中求进。启动实施数字经济发展五年行动计划,列入工业强基、两化融合、工业互联网等国家级项目3个,省数字经济重点示范项目计划21个,信息化指数居全省前十。深入推进飓风整治“清零入园”行动,77%以上村(居)完成“清零”目标。大力推行“亩均论英雄”改革,亩均税收同比增长26.9%,被列为省低效用地改造试点市。结合“两送两增”深化企业精准服务,帮助企业解决难题3200多个。持续推进企业降本减负,累计降税减费10.5亿元。全年完成规上工业增加值100.6亿元,73家企业实现“小升规”。商贸服务业活力彰显。安排财政奖补资金6800万元,推动商贸、外贸企业高质量发展,实现社会消费品零售总额280.2亿元、外贸出口总额190.2亿元,同比分别增长9%和6%。南街商圈逐步回暖,南马、巍山等中心镇的商业氛围日渐浓厚。会展经济成效显著,共举办各类展会32个,总成交额30.2亿元。电子商务发展态势良好,跨境电商生态体系启动建设,新增电商专业村11个,实现网络零售额114亿元,同比增长25.5%。现代农业提质增效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过综合验收,土地流转制度改革试点全面完成。提标改造粮食生产功能区5个、面积5200亩,建立高产示范片25个、面积5820亩。新增美丽田园7500亩,建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区6家、省级现代农业综合区2个。隆重推出以“东白农作、精耕细作”为品牌口号的“东白”农产品区域公用品牌,首批41家基地获得品牌使用认证。农产品质量源头监管更加严格,成功创建国家农产品质量安全县。全面完成省农业领域“机器换人”示范县创建,被认定为全国主要农作物基本实现全程机械化生产示范县。农业行政执法连续12年获评全省先进。创新要素加快融合。在全省率先设立中小企业“市长科创奖”,实现资金适度集中精准奖补,推动企业创新发展。全年新增国家高新技术企业16家、省科技中小微企业75家、省级院士工作站1家,花园生物科研成果获国家技术发明二等奖。大力推进科技、资本、人才融合创新,智能制造研究院、东阳教授博士联谊会杭州分会、上海分会相继成立。出台人才新政18条,举办“智汇东阳·百场沙龙”等对接、培训活动40余场。知识产权工作成效显著,获评全国知识产权领域最具影响力县域。以项目化、载体化推进19个特色文化发展,加快文化优势向发展优势转化。金融环境持续向好。主动打好金融风险防控攻坚战,年度新增贷款82.8亿元,不良贷款率1.28%,处金华低位。着力破解中小企业融资难题,为中小企业提供转贷服务3500余次,政策性融资担保公司正式成立。企业股改上市稳步推进,新增区域资本市场挂牌62家,完成股份制改造16家,直接融资84.7亿元。持续推进困难企业分类帮扶,加大打击恶意逃废债力度,扎实开展“信用金华”试点创建,全国城市信用监测排名居金华第二。 (二)加快特色产业转型升级,核心竞争力稳步提升影视文旅产业形成新优势,迎来新机遇。积极迅速应对影视产业发展遇到的问题和困难,成功举办以“信心、情怀、担当”为主题的影视文化产业发展大会,我市长期、稳定、规范的政策和最懂影视的情怀得到了业内普遍赞誉,也得到了国家、省主管部门的充分肯定。举办了影视产业资本对接会,化危为机积极做好影视企业招商,博纳院线、腾讯影业落户横店,国内最大的后期制作企业亿和影视签约落地。横店影视产权交易中心、腾讯众创空间开业运行。实验区新增入区企业314家,实现营业收入268亿元。全域旅游示范市创建稳步推进,梦上海一期顺利竣工,广州街、香港街完成改造提升,卢宅文化休闲园开业运营,“夜游东阳”项目闪亮启动,光影璀璨的东阳江畔夜景成为城市新景观。乡村旅游多点开花,湖溪镇被命名为中国民间文化艺术之乡。全市全年共接待游客2565万人次,实现旅游收入230亿元。木雕红木产业形成新格局,激发新活力。以壮士断腕的决心和勇气,打赢红木企业环保整治攻坚战,关停淘汰散乱污企业974家,通过联合验收1336家,形成了“家数精减、主体升级、产业规范”的新格局。成功举办木雕红木家具系列展会,在央视、机场、高铁等平台开展东阳红木文化宣传,“买红木到东阳”的品牌影响力稳步提升。行业诚信体系建设日趋完善,36家重点红木企业纳入溯源保真平台,开展异地打假16次。木材交易中心建成运行,中国东阳家具研究院正式设立。传统工艺文化传承取得新成果,新增国家级工艺美术大师2位、省级14位,新增亚太竹工艺大师3位。建筑产业累积新成果,取得新突破。全年实现建筑业总产值2600亿元,缴税21.7亿元,产值、税收、特级资质企业数三大指标均居全国县一级首位。建筑业招商和营改增工作成效显著,新招引企业145家,新增纳税企业85家,招商回归税收突破10亿元。建筑产业发展联盟作用日益明显,建筑集采平台建成运行。 (三)率先突破重点领域改革,发展活力加快释放“最多跑一次”改革持续深化。市行政服务中心办事大厅新址启用,全市所有行政服务单位全部进驻,实现减事项、减材料157项。启动大数据平台一期建设,形成多主体共享数据资源体系,1358件事项开通网上办理,217项民生事项实现“一证通办”。完成18个镇乡街道和292个村便民服务中心改造提升,实现群众办事“一般不出村”。全面推进工程建设项目审批制度改革,减少合并审批事项31项,基本实现“多规合一”“测验合一”,工程建设项目施工许可证发放全面实现“最多100天”。全域土地综合整治稳步推开。谋划、实施全域土地综合整治项目38个,垦造耕地1520亩,建设用地复垦266亩。深化土地集约节约利用,消化批而未供土地、开发低效用地、盘活存量建设用地、整改闲置土地共计6400余亩。提前一年完成地质灾害隐患点清零任务,减少受威胁人数1793人。启动全国第三次土地调查。 (四)大力实施乡村振兴战略,城乡发展更加均衡美丽乡村焕发生机。以“乡村振兴·歌画东阳”大讨论、大比武、大展示主题实践活动为抓手,统筹推进环境整治、产业植入、拆后重建三大攻坚战。着力打造美丽乡村风景线,完成秀美村创建50个,提升美丽庭院3200户,六石街道新创省美丽乡村示范镇,湖溪镇象田村获评2018年度“全国生态文化村”。美丽经济彰显活力,引入产业植入项目98个,完成投资24.8亿元。创建A级景区村庄40个、影视特色村20个、民宿农家乐集聚村20个,成功举办首届中国农民丰收节系列活动。危旧房拆后重建取得新进展,以“节地模式”编制自然村规划794个,10个东阳民居特色村完成规划设计,宅基地审批3.6万余户,总量列全省首位。城镇面貌有机更新。切实发挥规划引领作用,市域总体规划纲要通过评审,完成中心城区和横店等12个镇区控规编制,实现城乡控规“一张图”。完成西岘改造项目房屋征收,金店、槐堂、陶村改造项目农户签约,历史性实现城中村改造“零增地”。以集中连片拆违为重点纵深推进“三改一拆”,顺利通过基本无违建市考核验收。完成中山路等59条道路改造,打通广福东街、江滨南街断头路,城镇新建、改造各类停车场534个,新增停车位近2万个。筹资12亿元,深入推进小城镇环境综合整治,15个镇乡街道通过省级达标创建验收。全民动员创建全国文明城市,顺利实现阶段性创建目标。金丽温天然气管道东阳支线开通运营,10万居民迈入管道天然气时代。交通廊道建设稳步推进。三个铁路项目累计投资32.9亿元,横店通用机场正式通航,义东高速东阳段、S315南市至画水段等一批工程开工建设,南上湖至郭宅公路建成通车。完成省、县道“白改黑”22.5公里,农村公路大中修80公里,新建港湾式公交停靠站100个,新增公交线路3条。生态环境保护持续攻坚。持续推进碧水提升行动,污水处理厂四期、南马镇西污水处理厂一期相继投用,41个小区实施截污纳管改造,基本实现城区截污纳管全覆盖。健全农村生活污水处理设施运维机制,建成“尾水返田”项目90个、生态洗衣房42个。持续推进蓝天保卫行动,淘汰煤气发生炉203台,实行烟花爆竹全域禁燃,PM2.5浓度稳步下降,空气质量考核列金华第二。持续推进净土清废行动,开展土壤污染状况详查,落实企业危险废物可视化监管,开展建筑垃圾、农药废包回收处置,城区垃圾分类覆盖面和农村垃圾“三化”处理率明显提升。生态廊道建设初见成效,18个生态廊道文旅项目有序推进,建成生态绿道130公里,新增平原绿化8900亩、彩色林4000亩,新创省级森林城镇4个。 (五)尽力而为保障民生,群众获得感持续提升全力以赴办好民生实事。全年民生支出73亿元,占一般公共预算支出的79%。四大农房集聚区完成整体工程量的30%,首批安置对象完成选房。饮用水项目如期完成,6万农村人口的饮用水条件得到改善。新增财政补贴1000万元保障农村居家养老照料中心运营,整体运行率提高至83%。“东阳人社”APP正式上线,15项社保业务实现“掌上办理”。学前教育补短提升、平安校园创建、农村公路隐患治理等民生实事项目全面完成承诺目标。协调发展社会事业。教育投入不断加大,新建、改扩建学校26所、幼儿园19所,154所学校升级“慧眼”工程。教育改革初显成效,中心学校层级撤销、教师“县管校聘”平稳实施,东阳中学集团化办学实质化运作,高考质量继续保持金华领先。医共体改革深入推进,优质医疗资源不断下沉,基层就诊率提升至69%,经验做法全省领先。市中医院迁建、妇保院扩建工程顺利开工,省级卫生乡镇创建全面完成。社会保障持续加强,新增城镇就业1.7万人,医保支付实现金华市级统筹,成功创建省首批无欠薪市。市体育馆建成启用,成功举办第四届横店马拉松大赛和全国性自然流域垂钓大赛。公共文化服务体系更加健全,市图书馆通过国家一级馆评估定级,木雕博物馆实现免费开放,二轮修志基本完成资料长编。统筹推进社会治理。全国农村社区治理实验区建设扎实推进,“三社联动”工作持续深化,花园村获评全国农村幸福社区建设示范单位。深入开展历史遗留问题和信访矛盾集中化解攻坚,市联合人民调解委员会获评“全国人民调解工作先进集体”。“处非”工作稳步推进,几起社会高度关注的案件启动资产处置。深入开展“扫黑除恶”“电信网络诈骗”等专项打击行动,社会治安持续向好,刑事发案率下降14.9%。健全安全生产责任体系,强化交通、消防、影视等重点行业领域巡查监管,安全事故下降30%,顺利通过全国工贸行业企业安全生产样板地区验收,成功夺取“平安金鼎”。各位代表!一年来,我们在市委的领导下,始终牢记对人民的承诺,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见343件、政协提案360件,最大程度争取代表、委员们的满意和认可。我们平稳有序开展机构改革,积极推动政府“自我革命”,推出部门办事“最多一星期”限时办结制,重点工作跟踪督办制,提升办事效能。坚持常务会议学法制度,着力提升政府依法决策、依法行政水平。落实党风廉政建设“两个责任”,严格审计监督,政府工作人员廉政意识不断增强。积极支持工青妇等群团组织开展工作,人民武装、民族宗教、人口计生、档案、双拥、人防、外事、侨台、残联、气象等工作健康发展,关心下一代、老龄、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业都取得了新成效。成绩的取得来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、政协监督支持的结果,是全市上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻东部队指战员、武警官兵,向各位老领导、老同志,向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作还存在一些不足,面临着不少困难和挑战。主要表现在:经济发展不确定因素增多,下行压力较大;高质量发展的动能还不够强劲,土地、人才、科技等要素制约瓶颈还难以有效破解;生态环境保护和社会治理还存在一些薄弱环节;少数干部“怕担当”“不作为”“慢作为”的现象还有存在等等。我们一定会直面这些问题,以对人民高度负责的态度,采取有力措施加以改进和解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大,中央、省委经济工作会议和金华市委七届四次全会、市委十五届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展和高品质生活两大目标,突出“项目建设、改革落地、风险防范”三大重点,坚持稳投资、稳金融、稳产业、稳企业,努力打好“九场硬战”,着力提高动能转化效益、提升政务服务水平、提振市场主体信心,不断增强区域活力和核心竞争力,努力开创“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的新局面!综合考虑各方面因素,建议今年我市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和9%以上,常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,约束性指标全面完成上级下达任务。各项主要经济指标争先晋位,争取走在金华前列、超过全省平均。要实现以上目标,必须要保持一张蓝图绘到底的战略定力,对认准谋定的事,一任接着一任干,一年接着一年干,久久为功,厚积薄发。必须要坚定勇立潮头、走在前列的发展目标,以敢打敢拼的闯劲、百折不挠的韧劲,咬定青山不放松,跳起身子摘桃子。必须要树立信心、充满情怀、勇于担当,在复杂形势面前不迷茫,在困难压力面前不退缩,开拓创新,逆势而上。必须要突出以实绩看成败,以结果论英雄的效果导向,发扬钉钉子精神,定一件干一件,干一件成一件,一步一个脚印,一天一点进步,积小胜为大胜。重点抓好以下五个方面的工作: (一)大抓项目再加力,积聚赶超发展新动能开展“比学赶超”和“六比六看晒拼创”活动,深入实施项目投资“138”计划,全年固定资产投资按增长100%谋划,工业投资、民间投资占比分别不低于30%和80%,四个结构性指标同步增长。持之以恒做强平台。紧盯六大平台建设,打造经济社会发展新引擎。围绕海关、商检、金甬铁路等配套新优势,优化经济开发区空间布局和产业规划,发挥工业主平台作用;完善横店电子产业园区运行管理机制,加快基础设施建设,拓展发展空间;全力抓好横店影视文化产业集聚区落地工作,努力打造规范从业的示范生、政策落地的调研地和试验田;高标准推进高铁新城主体框架建设;加快东白山旅游项目开发,融入浙中山水诗路旅游布局;继续支持南马花园板块做大做强;深入挖掘巍山人文优势,打造北乡新增长极。完善小微园规划布局,打好“改老建小”攻坚战,建设小微园8个120万平方米以上,改造老旧工业区块10个1600亩以上。双轮驱动谋实项目。围绕稳增长、保基本、惠民生的总体要求,积极谋划政府性投资项目,年内安排政府投资实施类项目225个、总投资389.9亿元。鼓励民间投资,引导民间资本进入市政公用领域、扩大工业再生产,支持横店旅游配套酒店、东磁动力电池、花园新能源铜箔等重大民间投资项目建设。积极向上申报项目,争取列入省重点项目10个、省重大产业项目2个,中央、省级预算内专项资金的争取继续走在金华前列。发挥优势招大引强。进一步优化总部招商、产业链招商、以商招商等特色招商机制,强化重点招商,紧盯在外东阳人经济,绘好“招商地图”,努力招引大项目、好项目、产业类项目,全年力争招引亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个,市县长工程落地3个以上。 (二)改革创新再深化,激发实体经济新活力旗帜鲜明支持民营经济发展。着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系,努力打造最优营商环境。全面快速落实降本减负政策,确保企业税费和社保缴费有实质性下降。加快实施中小微企业信贷“增氧计划”和金融服务滴灌工程,健全民营企业贷款风险补偿机制,杜绝无故抽贷断贷,缓解企业融资难、融资贵等问题,新增贷款65亿元以上,直接融资70亿元以上,构建政银企互动共赢的生态圈。持续深化“两送两增”和星级企业精准服务,以“走访调研、现场办公、亲清茶室”等形式,加强市领导与各层次企业的常态化沟通,建立企业帮扶“白名单”,全力帮助企业纾困解难。完善金融风险监测体系建设,保护金融生态环境,不良贷款率保持合理水平。全面实施数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划,培育数字经济骨干企业5家,建设数字经济重点项目20个,数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快制造业数字化转型,实施金华市级两化融合重点项目25个以上,建设无人车间、数字化车间2个以上,新增工业机器人180台以上,上云企业达到2850家以上。加快“互联网+产业”深度融合,壮大做强特色电子商务,网络零售额增长20%以上。加快数字政府建设。大力发展数字化影视文化产业,推广数字技术在文旅、建筑、木雕红木、农业等产业领域的应用,培育数字化新业态。加快推进改革举措落地见效。以政府机构改革为契机,推动政府部门转职能、转方式、转作风。持续深化“最多跑一次”改革,构建线上线下融通的市镇村三级便民服务网,继续做好减事项、减时间、减次数、减材料文章,打造“无证明城市”。继续推进工程建设项目审批制度改革,争取设立图审机构,规范发展中介超市。深化“亩均论英雄”改革,落实资源要素差别化配置,工业亩均税收增长10%以上。实施全域土地综合整治,统筹做好村庄整治、生态修复、低效用地利用、造田造地等工作,加大连片拆违和低效工业用地收储力度,努力破解土地要素瓶颈。着力构建扩大开放新格局。积极对接“义甬舟”大通道和“义新欧”国际班列,发展开放型经济。主动融入长三角一体化国家战略,承接上海、杭州等发达地区的产业和要素转移,提高区域开放水平。鼓励横店影视企业参加国际知名影视节,讲好中国故事。扩展东阳木雕对外展示交流渠道,擦亮“世界木雕之都”金名片。响应“一带一路”战略号召,引导建筑企业参与国际承包,完成境外营业额3亿美元以上。发挥科技创新引领作用。进一步完善融创中心体制机制,发挥科技大市场、基金家园、“启迪之星”孵化器作用,推动技术、资本、人才等要素与企业的无缝对接。加大院所招引和科创平台培育力度,加快产业创新服务综合体建设,搭建共性技术研发平台。全面落实人才新政,提升人才吸引力,办好第二届世界东阳人发展大会,强化人才对东阳发展的支撑。鼓励企业加大科研投入,新增国家高新技术企业15家以上、省科技中小微企业60家以上,培育金华市级以上企业研发机构14家以上。做大做实政府产业基金,为企业科技研发、成果转化和并购重组提供资金支持。 (三)产业转型再提速,迈出高质量发展新步伐坚持“工业强市”战略不动摇,夯实发展基础。大力实施制造业品质提升工程,完成“浙江制造”标准制定5个以上,新增省级商标品牌示范企业2家。加快企业优胜劣汰,淘汰落后产能,全面完成村居低散乱污企业“清零入园”。提升发展特色块状经济,大力推动磁性材料产业转型升级和产业链延伸,不断巩固和提升我市磁性材料产业的发展优势。发挥生物医药、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业的市场占有优势,拓宽发展视野,提升产品品质。鼓励企业加大技改投入,实施重点技改项目40项,投资增长15%以上。加快市场主体升级,新增规上企业55家以上,规上工业增加值增长7%以上。加快集聚区实质性落地,打造全国影视文旅产业发展新标杆。建立完善赋权充分、管理统 一、富有活力的体制机制,推动横店影视产业集聚区实体化运作。持续优化服务举措,创新剧组拍摄全流程服务体系,打造“最懂影视的政府”。整合资源做强影视文化产业发展大会、影视节、横漂文化节,扩大“文荣奖”影响力,提升“横店出品”美誉度。加快横店影视产业园等重大项目建设,高效运营产权交易中心、腾讯众创空间等现有平台。加强文旅联动,提升江滨景观带、卢宅景区品质,支持花园村、“红木长廊”、木雕博物馆串珠成线合创5A级景区。培育乡村生态休闲游,支持蔡宅争创省级旅游风情小镇,创建省全域旅游示范市,力争旅游人次和旅游收入增长15%以上。深入实施“文化+”“+文化”战略,做深做实文化优势转发展优势的文章。抓转型、求合作、重招商、精服务,助推建筑产业实现新发展。积极争取上级政策支持,鼓励建筑企业专业化、多元化发展,拓展铁路、港口、水利、市政等新领域,完成企业资质晋升和扩容50家以上。深化与国企、央企合作,支持企业兼并重组,打开发展空间。进一步提升“店小二”服务水平,巩固扩大建筑业招商成果,新招引建筑企业30家以上,力争完成招商税收12亿元、总产值2700亿元。放大规范发展先发优势,提升木雕红木产业竞争力。持续推进行业规范提升,推动企业实质性重组,培育壮大一批龙头企业。继续加强宣传推广,推动红博会、东博会升格为国家级展会,扩大“买红木到东阳”品牌影响力,拓展更大市场。加快三大红木家具市场放心消费示范区建设,承诺无理由退货企业扩展至300家以上,打造全国红木家具“放心购”典范。推进中国东阳家具研究院实体化运作,扩大“中国好空间”“中国的椅子”设计大赛影响力,促进木雕红木产业与古建、装修、文旅等产业融合发展,打造中式家具、家装设计之都。进一步挖掘消费潜力,全域振兴商贸服务业。进一步振兴老城区商圈,提升发展江北、白云等特色商圈,推动城区更加繁荣。依托小城镇综合整治成果,有序推进镇街商业综合体开发建设,促进城区镇区共同繁荣。加强商贸主体培育,推进批发零售业改造提升,鼓励龙头企业加快连锁网点布局,加快汽配城二期、花园雷迪森酒店等重点商贸项目建设。大力发展会展经济,扩大节会影响力。实施“放心消费在东阳”行动,继续做好文明规范市场、放心市场创建和农贸市场改造等工作,社会消费品零售总额增长9%以上。以“两区”建设为重点,加快农业现代化进程。大力培育农业示范园区,新增规范土地流转面积6000亩,提标改造粮食生产功能区5000亩,守牢粮食安全底线。进一步完善“东白”农产品区域公用品牌的培育、管理和运行体系,提升品牌影响力和市场认可度。加快畜牧业整治提升,争创省级美丽生态牧场2家。积极培育特色农业强镇,做强蔬菜、香榧、茶叶、中药材等产业。加强农田水利建设,启动南江水库灌区节水配套改造项目3期工程,实施水库除险加固2座、中小河流治理项目8个,整治山塘10座、农村河道15公里。 (四)全域统筹再均衡,打造品质生活新高地建设更有品位的田园城市。结合东阳城市特有的建筑风格和文化脉络,优化城市设计,打造宜居宜业、独具特色的现代田园城市。完善城市功能布局,谋划打造一批精品区块、精品街,启动望江南路、城南西路等7条城市道路改造,推进骄傲广场等10个公园项目建设。探索多元化模式推进城中村改造,适时启动重点板块开发。深化城市管理综合行政执法体制改革,加快智慧城管建设。加强城区道路施工管理,着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。持之以恒推进全国文明城市创建争先晋位,巩固提升国卫复审成果。打造更具特色的美丽镇村。以争创省美丽乡村示范县为总目标,深化“千万工程”建设,持续推进乡村振兴战略三年行动计划。巩固小城镇综合整治成果,推进美丽集镇建设。优化“最美最差村”考评办法,创建一批各具特色的精品村、秀美村,打造怀万线、老37省道等美丽乡村风景线。打造连片美丽田园7000亩,深入开展“大棚房”问题整治。着力培育乡村产业经济,做深农文旅融合文章,鼓励发展生态观光康养业,力争建成产业特色精品村11个、A级景区村20个,巩固集体经济薄弱村消除成果。深入实施农村饮用水达标提标行动,完善市级统管的水源、水厂、管网一体化建设运行维护长效机制,完成湖溪南江水厂建设,启动第二自来水厂二期、南马自来水厂扩容工程,新增改善农村饮水条件7万人以上。加大连片拆违力度,加快农房拆后重建,完善基础设施配套,四大农房集聚区争取一期主体工程结顶,并启动二期项目。加大偏远山区农村公路修缮力度,完成农村公路大中修100公里,争创“四好农村路”示范县和“美丽经济交通走廊”合格县。营造更为优质的生态环境。扩大城市绿地覆盖面,完成42个绿化重点项目,实施城区“林荫大道”工程。深入推进全民植绿行动,创建一批省级“一村万树”示范村、推进村,全市森林村庄创建率达60%以上,新增彩色林带35公里。加大松材线虫病防治力度。加快推进南山森林公园三期建设,做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作,完成国家森林城市、园林城市创建。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改,持续深化生态环境保护七大行动,推进水、气、土、废同步共治。开展“污水零直排区”创建,抓好重点支流、排污口和农业面源污染整治,加快重点污水处理项目建设,确保两江流域水质只升不降。完善高耗能、高污染行业准入条件,抓好“采矿、制砂、渣土运输、建筑工地”四位一体扬尘治理,加快清洁能源利用,推动PM2.5平均浓度逐年下降。加强土地污染基础信息调查,加大污染地块风险管控和治理修复力度。持续推进城乡垃圾分类和“三化”处置,加快建设市生活垃圾综合利用项目和有条件镇乡街道的建筑垃圾消纳处置场所。融入更高能级的金义都市区。全面对接金义都市区规划,坚定不移抓好“三条廊道”建设,加快基础设施互联互通。提速推进金甬铁路、杭温高铁、金义东市域轨道和义东高速东阳段建设,加快实施G351、S217、S315等重点国省道改扩建项目,启动横店通用机场改扩建工程。建成生态绿道100公里以上,年内争取生态廊道全贯通。按照都市区一体化建设要求,协同发展教育、文化、卫生、社会保障等社会事业,实现优质资源互补共享。 (五)民生保障再优化,回应群众美好生活新向往加厚织密社会保障网络。落实就业创业新政,新增城镇就业1.5万人以上,完成职业培训1万人以上。巩固无欠薪建设成效,维护劳动者正当权益。抓好全民参保,推动医保服务全域同城化,推进异地就医直接结算,争创“电子社保卡省级试点县市”。积极应对人口老龄化,发展多模式专业养老,完善居家养老照料中心长效规范运行机制,确保运行率保持在较高水平。进一步完善社会救助服务体系,加快推进市救助站、救助物资储备中心建设。优质均衡发展社会事业。稳步实施义务教育学校布局调整规划,改造新建33所中小学、14所幼儿园,着力解决企业外来技术骨干子女入学问题。持续深化名师名校长特色化培育和东阳中学特色化办学,推动职业教育、民办教育同步发展,加快横店电影学院筹建、支持广厦学院专升本,推进温州医科大学东阳校区建设。落实《健康东阳2030实施纲要》,深化医共体建设成果,激发公立医院改革活力,全力支持市人民医院创“三甲”。推进市中医院迁建等12个医疗基建项目建设和18家基层卫生院改造提升,促进全市医疗资源均衡布局。抢抓先机发展健康产业,推进体育现代化市创建。加快市民中心、非遗馆、村级文化礼堂、老年大学等公共服务场所的建设和改造,满足群众多层次需求。健全退役军人三级服务网络,维护军人军属合法权益,争创省级双拥模范城。大力支持工青妇等人民团体开展工作,进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、供销、慈善、红十字、关心下一代等工作,促进各项社会事业协调发展。巩固提升社会治理成果。围绕全国农村社区治理实验区建设目标,深化“和美邻舍”社区服务综合体建设,新创五星级田园社区15个以上,承办好首届全国农村社区治理讲习班。创新发展新时代“枫桥经验”,健全完善基层治理“四个平台”,深化“七五”普法宣传,推动信访矛盾和历史遗留问题化解,积极稳妥推进非吸案件资产处置和分配工作。严格落实安全生产四级责任,加强重点领域监管和突出问题整治,完善应急救援体系,坚决遏制重特大事故,减少一般事故。加强食品药品、公共卫生领域安全监管,争创省级食品安全市。加快实施“雪亮工程”,加强社会面治安管控,深化“扫黑除恶”专项斗争,提升人民群众安全感,力争“平安县市”十四连冠。 三、加强政府自身建设以“决策科学、运行规范、执行坚决、落实高效”为目标,树立政府部门干在实处、走在前列的新形象,当好新时代东阳答卷人。讲规矩,重承诺。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化法治意识,让讲规矩成为习惯,让政府的权力运行做到目的为公、程序合法、过程透明。政府工作要切实对人民负责,敢作承诺,信守承诺,踏实践诺。讲效率,重执行。深化政府系统内部办事“最多一星期”限时办结制,进一步提升政府系统运行效率。加快建立“指标、工作、政策、评价”四个体系闭环抓,比学赶超赛业绩,“定责任、亮实名”等抓落实、抓执行的工作机制,激发政府系统“晒拼创”热情,助推重要工作、重大项目、重点工程落地见效。讲奉献,重担当。主动适应“纪律要求严、工作压力大、用权规矩多”的新常态,增强讲奉献的自觉性和自豪感,把工作实绩和群众满意作为价值追求和快乐源泉,以担当的情怀破困局、解难题、抓落实、图创新、争前列。切实发挥容错纠错机制作用,破解干事者多干多出错的后顾之忧。讲节约,重绩效。牢固树立“政府过紧日子,让群众和企业过好日子”的理念,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系,规范专项资金管理,提高财政资金使用效益,集中财力办好关键大事。讲正气,重廉洁。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设,加强行政监管和审计监督,狠抓审计问题整改,强化对工程招投标、项目建设、国资管理等重点领域廉政风险防控,抓早抓小防微杜渐。不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,严肃查处侵害群众利益的腐败问题,大力营造风清气正的政务环境。各位代表,新时代迎来新挑战、蕴含新机遇、催生新希望,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在中共东阳市委的坚强领导下,坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、砥砺前行,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为东阳的全面发展、为东阳人民的幸福美好生活而努力奋斗!
2025-07-08
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【台州招商】2020年台州市政府工作报告
2020年4月24日在台州市第五届人民代表大会第五次会议上台州市代市长吴海平各位代表:现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,认真执行市人大的各项决议,坚持稳中求进工作总基调,以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”,狠抓产业项目,大抓实体经济,台州经济社会等各项事业均取得显著成效,为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出了不懈努力。全市生产总值增长5.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。一年来,我们稳企业稳增长,发展根基进一步夯实。面对经济下行压力,全力打好稳增长组合拳,有效遏制了经济增速下滑势头。深化“三服务”活动,完善企业帮扶制度,减轻企业负担280亿元。实施融资畅通工程,社会融资总量1243.4亿元,组建市担保公司,设立纾困基金13个。深化全域土地综合整治,工业用地供应1.6万亩。完成老旧工业点改造118个,建成和投运小微工业园113个。大力帮扶汽车、金属拆解等产业发展,整合重建电镀、铸造等产业链条,开展“好产品台州造”活动。大力推动物流运输“弃陆走水”,港口集装箱吞吐量增长75.4%。培育放心消费单位3183家,社会消费品零售总额增长8.3%。加快全域旅游发展,神仙氧吧小镇成为省级特色小镇。被授予中国快递示范城市。深化农业“一区一镇一体”建设,创成省级特色农业强镇2个,“台九鲜”区域公用品牌成功发布,渔船渔港综合管理改革走在全国前列。黄岩获批国家农产品质量安全县,三门创成国家级渔业健康养殖示范县。实施稳外贸防风险“双十法”,加强出口企业“订单+清单”监测预警,成为国家首批二手车出口试点地区,外贸出口额占全国9.1‰。一年来,我们抓项目促转型,发展动力进一步增强。全力推进项目“双进”,固定资产投资增长10.7%。开展招大引强百日攻坚,新签约5亿元以上产业项目225个。省“152”项目、市县长项目落地率分别达到63%和45.9%,联化科技产业园、鞋业智造创新服务产业园等项目开工,彩虹无人机台州基地投运,首架台州造无人机交付试飞。沿海高速建成通车,实现县县通高速。杭绍台铁路、金台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速等项目加快推进,台州机场改扩建、温玉铁路、铁路中心站等项目开工建设。盂溪水库下闸蓄水,大田平原排涝一期基本建成,集聚区海塘提标等工程开工建设。大力推进产业转型,七大千亿产业发展加快,通用航空列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育,塑料制品、汽车零部件列入省级传统制造业改造提升试点,全省产业创新服务综合体建设现场推进会在我市召开。数字经济核心产业增加值增长10.9%,台州工业互联网平台等5个项目成为国家制造业“双创”平台试点示范。温岭成为国家新型工业化示范基地。深化“2211”企业培育,新增国家高新技术企业191家,台州水务成功上市,迈得医疗首登科创板,上市企业达55家,新增品字标企业44家。新引进领军及以上人才数、新落地省级以上领军人才创业项目数均创新高。温岭创成省级“才创园”。一年来,我们强改革扩开放,发展活力进一步迸发。深化“最多跑一次”改革,实施“一件事”全流程办理,“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸,率先创成全市域“无证明城市”,常态化企业开办实现1日办结。扎实推进政府数字化转型,“掌上办公”“掌上办事”加快应用。小微金改试验区通过评估,小微金改“台州模式”得到刘鹤副总理充分肯定,改革经验被全国多地复制。深化民间投资创新综合改革,民间投资增幅全省第一。市县乡机构改革全面完成,集聚区、开发区机构得到整合,市属国有企业改革进一步深化。获批设立自贸区联动创新区,境外并购产业合作园加快建设。出台长三角区域一体化发展台州行动计划,首届三门湾合作与发展论坛成功举办。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。一年来,我们重统筹美环境,发展品质进一步提升。扎实推进城市设计国家试点,中央商务区初步成型,商贸核心区形象日益丰满,“一江两岸”建设加快推进,大陈岛获批海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。开展城市基础设施破难攻坚,打通市区断头路10条,新增停车位3.3万个,新建绿道111公里,市区天然气高压输配管网一期完工。推动城市有机更新,老旧小区改造稳步推进,既有住宅加装电梯工作启动实施,列入省首批未来社区试点2个,棚户区改造开工3.3万套。垃圾、公厕、物业“三大革命”成效显著,垃圾分类收集覆盖率超额完成省定目标,市区有机物循环利用中心、旺能三期垃圾焚烧等项目建成,新增垃圾日处置能力3050吨,新(改)建公厕454座,小区业委会成立率92.8%。加强美丽城镇建设,小城镇环境综合整治任务提前一年完成,88.5%的乡镇(街道)达到基本无违建及以上标准。天台创成省“无违建县”。深入推进乡村振兴,实施片区化组团发展,建成新时代美丽乡村763个,全省深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村现场会在我市召开。黄岩获批全国农业绿色发展先行先试试点县,温岭、三门入选全国乡村治理体系建设试点县,临海列入全国农村综合改革标准化试点,玉环成为全国农村集体产权制度改革试点。县域城乡客运实现公交化运营,3个县(市)获评省级“四好农村路”示范县。做好行政村调整后半篇文章,消除集体经济薄弱村三年任务较好完成,低收入农户收入增长11.5%。抓好环保系列督察审计整改,坚决打好污染防治攻坚战,空气质量居全国重点城市前列,“污水零直排区”建设扎实推进,完成污水处理厂清洁排放提升改造28个,新增危废年处置能力5.9万吨。天台创成国家生态文明建设示范县。一年来,我们惠民生保平安,发展成果进一步共享。圆满完成十方面22个实事项目,民生支出增长18.2%。完善公共就业服务机制,新增城镇就业33.8万人。推进全民参保计划,医疗保险参保率居全省前列,城乡居民基础养老金标准提高16%。新增乡镇(街道)居家养老服务照料中心50个,建成“残疾人之家”125家。推进全国义务教育优质均衡县创建,新增省教育基本现代化县(市)3个。新(扩)建二级以上幼儿园37所,省义务教育标准化学校覆盖率95%。高校毕业生留台率36.6%,创历史新高。镇海中学台州分校、华师大附属台州学校招生开学,北师大台州实验学校建成投用,北大附中飞龙湖学校主体工程完工,台州学院申硕升格步伐加快。“健康台州”建设走在全省前列,引进上海中医药大学、中国医学科学院阜外医院等优质医疗资源,城市医联体建设纳入国家试点,建成县域医共体15家,基层就诊率68.3%,“健康一卡通”覆盖全市公立医疗卫生机构,市妇女儿童医院正式投用。食品安全城市创建实现县域全覆盖。深化文化惠民活动,新建农村文化礼堂428家,市非物质文化遗产展示馆建成开馆,文化发展指数增幅居全省首位。临海、温岭成为国家新时代文明实践中心建设试点。平安建设实现“七连创”,重大活动维稳安保任务圆满完成,扫黑除恶工作走在全省前列,“无盗抢城市”创建成效明显,社会治安领域主要指标降幅全省第一,省级“无信访积案县(市、区)”实现满堂红。实施安全生产综合治理,打赢消防安全三年翻身仗,安全生产事故起数、死亡人数降幅均居全省第一。健全退役军人服务保障体系,第六次蝉联省级双拥模范城。再次荣膺全国最具幸福感城市。民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作取得新成绩,老干部、妇女儿童、慈善等工作进一步加强。过去一年,我们优作风强队伍,着力提高政府履职能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实抓好省委巡视反馈意见整改,自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督,认真办理市人大代表建议431件、市政协提案311件。文明行为促进条例等3部地方性法规草案提请市人大常委会审议。严格落实中央八项规定及实施细则精神,严肃纠治“四风”问题,推动基层减负,深化预算绩效管理,一般性公共支出压减5.8%,政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表,过去一年,面对复杂严峻的宏观形势,全市上下齐心协力、克难攻坚,生产总值突破5000亿元大关,台州发展迈出了坚实步伐。过去一年,面对建国以来登陆台州的最强台风“利奇马”,广大干部群众众志成城、逆风前行,取得了防台救灾的重大胜利,快速实现了灾后重建,充分展示了危难时刻见担当的精神和风采。成绩来之不易,这是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、广大建设者和在台省部属各单位,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻台部队、武警官兵和关心支持台州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和问题。受中美贸易摩擦和汽车等主导产业增速放缓影响,生产总值等指标增速没有达到预定目标,经济下行压力加大。重大产业项目储备不足,数字经济发展不快,新旧动能转换还需付出更大努力。中心城市首位度不高,教育、卫生、文化等民生领域还有诸多短板。生态环境治理任务艰巨,防洪排涝基础设施较为薄弱,市域治理能力有待增强。一些政府工作人员能力尚需提高,“四风”问题仍然不少。我们一定高度重视,在今后工作中认真加以研究解决。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。开年后,我们就遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。面对严峻的防控形势,全市广大党员干部闻令而动、冲锋在前,广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战,广大企业家和侨界人士心系家乡、无私奉献,广大人民群众守望相助、风雨同舟,汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴合力,取得了疫情防控阻击战的伟大胜利。形势好转后,我们又迅速行动、精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抢抓时机畅通人流、物流、商流,千方百计帮助接人、招人、引人,马不停蹄上门送政策、送物资、送服务,推动有序复工、安全复产。3个多月的日日夜夜,我们一起见证了600多万台州乡亲不怕困难的无畏勇气,见证了全市上下坚韧不拔的顽强斗志,见证了社会各界共同战“疫”的硬核力量,许许多多的情景和场面,让我们感动,让我们振奋,让我们难忘。受疫情影响,全市经济运行体系受损,企业正经历前所未有的困难,打赢经济发展翻身仗任务十分艰巨。我们既要坚定信心,咬定目标不放松,又要把困难估计得更充分一些,把举措研究得更精准一些,尽最大努力把耽误的时间夺回来,把遭受的损失补回来,把发展的力量聚起来,努力实现“两手硬、两战赢”。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,按照市委“三立三进三突围”的新时代发展路径,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,全面推进市域治理现代化,决战决胜高水平全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,奋力推进新时代民营经济高质量发展强市建设,为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”多作台州贡献。建设新时代民营经济高质量发展强市,是落实习近平总书记“再创民营经济新辉煌”嘱托的战略举措。我们要全面贯彻落实市五届四次党代会精神,按照“三步走”安排,实施“456工作体系”,以宏大视野把握民营经济高质量发展的“趋势性”和“规律性”问题,以持续之力盯住民营经济高质量发展的“战略性”和“方向性”问题,以务实之策破解民营经济高质量发展的“现实性”和“紧迫性”问题,以赶考姿态用心答好再创新辉煌“四问”,全力当好民营经济高质量发展的先行者、排头兵。综合考虑发展趋势和工作导向,建议今年经济社会发展主要预期目标为:力争生产总值增长6.5%以上,研发投入强度达到2.2%左右,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳指标完成省定目标。做好今年政府工作,必须锚定一个目标,就是建设新时代民营经济高质量发展强市。坚持“两抓”不动摇,着力强化“产业+企业”的支撑、“项目+平台”的承载、“科技+人才”的驱动、“制度+环境”的供给,为建设“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的新时代民营经济高质量发展强市开好局、起好步。必须完成一个任务,就是确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持问题导向、目标导向、结果导向,瞄准薄弱领域、薄弱环节、薄弱区域,全面对标对表,全力补缺补短,提高全面小康成色,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须提高一个能力,就是推进市域治理体系和治理能力现代化。坚持整体智治理念,统筹推动数字技术应用和制度创新,实现政府的协同高效运转,以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有益,把高水平治理及时转化为民营经济高质量发展成效。必须把握一个原则,就是以工作的确定性应对形势的不确定性。坚持用大概率思维应对小概率事件,准确识变、科学应变、主动求变,时刻保持“越是艰险越向前”的打拼精神,化挑战为机遇,变压力为动力,激潜能为优势,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决打好疫情防控总体战,打赢经济发展翻身仗。围绕上述目标和要求,重点做好七方面工作: (一)聚力大产业,推动民营经济再创新辉煌。坚持制造为本,坚持传统产业改造和新兴产业培育并举,推动产业基础高级化、产业链现代化,努力建设民营经济示范城市。做大做强特色产业。积极落实省县域特色经济“双千亿”工程和块状特色经济提升行动,打造全国传统产业优化升级示范区。大力发展七大千亿产业,优化现代产业集群培育方案,加快建链、补链、延链、强链。深化“2211”企业培育,推动“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”和上市企业梯度成长,上市企业总数力争突破60家。启动新一轮质量提升行动计划,加强品牌、标准建设,新增品字标企业30家以上。深化“亩均论英雄”综合评价,稳步推进亩均税收5万元以下企业改造提升。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,加快现代金融、现代物流、工业设计、总部经济等发展,新增营收亿元以上服务业重点企业20家。全面落实消费新政,大力促进消费回补和潜力释放。实施批发零售业改造提升三年行动,加强商品市场、城市智慧商圈和特色商业街区建设,推进放心消费城市创建,发展夜间经济、小店经济、节庆经济,促进养老、家政、健康等消费扩容提质。保持房地产市场平稳健康发展。推动建筑工业化,创建国家级装配式建筑示范城市。大力发展数字经济。坚持数字经济“一号工程”,聚焦数字经济“211”目标,实施产业数字化转型三年行动,建设一批智能制造单元、数字化车间和智能工厂,在役工业机器人超万台。加快工业互联网建设,推进企业“管理上云”“业务上云”。加强数字经济项目招引,积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高端产业,谋划建设台州湾数字经济产业园,加快华为路桥5G创新中心、温岭热刺激光产业园、三门5G信息产业园建设,实现数字经济核心产业增加值增长15%。加强新基建项目谋划建设,新增5G基站5000个,实现市县中心城区、重点乡镇5G网络有效覆盖。持续走好“科技新长征”。强化创新要素集聚,优化创新创业生态,争创国家创新型试点城市。加快台州科技城和中央创新区建设,全力创成国家高新区。推动与大院名校共建高能级创新载体,新增产业创新服务综合体4家以上。实施“育苗造林”计划,新增国家高新技术企业250家以上、省级科技型中小企业1000家以上。推动大型工业企业研发机构、规上工业企业创新活动全覆盖,新增企业研发机构100家。充分发挥市外创新中心作用,加强企业孵化器内育外引,做强科技大市场,加快创新成果转化应用。推进国家知识产权运营服务体系建设。 (二)聚力大投资,不断增强发展后劲。坚持项目为王,扩总量优结构,切实抓好具有乘数效应的投资项目,持续打好项目“双进”大会战,积蓄高质量发展后劲。推动“十百”项目建设。深化驻点招商和产业链招商,发挥台州乡贤和异地商会作用,加强“大好高”项目招引,力争20亿元以上产业项目签约和落地数翻番。谋划实施100个5亿元以上产业投资项目和100个省市县长项目,着力抓好100个产业数字化转型项目和100个传统产业转型升级示范项目,加快实施100个城市更新项目、100个基础设施项目和100个公共服务项目,持续推进100个老旧工业点改造项目、100个小微工业园项目和100个全域土地综合整治项目。按照“前期项目抓深化、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目画句号”的要求,深化项目“双进”攻坚破难机制,确保固定资产投资增长8%以上。加快“四大网络”建设。完善互联互通的交通网。推进大通道建设,建成金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延市区连接线等工程,加快台州机场改扩建、杭绍台铁路、温玉铁路、杭温铁路等项目建设,加快推进甬台温高速至沿海高速温岭联络线和三门联络线等项目,深化甬台温高铁、甬台温高速扩容等项目前期。构筑系统完善的水利网。启动“海塘安澜”“百项千亿”防洪排涝工程建设,建成栅岭汪排涝调蓄工程和方溪水库大坝主体工程,加快永宁江闸强排一期、青龙浦排涝、朱溪水库等工程进度,推动椒江城东堤塘治理、南洋海塘提标加固等工程开工,深化椒(灵)江建闸引水工程前期,全面提升防洪排涝御潮能力。建设保障有力的能源网。打好电网三年大会战,推进500千伏沿海电力大通道建设;推动综合供能服务站建设,实施天然气“县县通”工程,实现建成区管道燃气全覆盖。打造功能完备的市政网。完善城市快速路网体系,加快现代大道、桐江大道等建设,建成路泽太高架一期等项目,推动路泽太高架二期、和合大道一期等项目开工;加快台州引水工程、南部湾区引水工程建设,推进城乡供水一体化,新增供水管网100公里以上;完成垃圾处理设施建设三年攻坚任务,实现生活垃圾、餐厨垃圾处理设施县(市、区)全覆盖。加强产业平台建设。推进大湾区建设,加快台州湾新区申报。依托“三湾六板块”,加快台州湾集聚区东部组团、头门港、温岭东部新区、北部湾区、南部湾区、天台苍山等万亩产业平台建设,推动临港产业发展。加快头门港区二期工程建设,推动头门核心港区开发。加快大麦屿港区浙南集装箱转运中心建设,推进国家级对台经贸合作区创设。推进自贸区联动创新区建设,复制推广自贸试验区改革经验。加快中德产业园、境外并购产业合作园建设,创成国家级台州湾经济技术开发区。推动省级经济开发区整合提升,实现省级经济开发区市域全覆盖,加快市新兴产业基地建设。加强特色小镇培育,争取智能模具小镇通过省级命名。 (三)聚力大服务,打造最优营商环境。坚持问题导向,聚焦发展所需、对接企业所求、关注群众所盼,深化改革,优化服务,努力激发企业活力和发展动力。深化“最多跑一次”改革。推进“一件事”全流程最多跑一次,全面实施乡镇(街道)政务服务“就近办理、集成服务”改革,深化机关内部“最多跑一次”改革,实现“跑一次”向办得快、办得好推进。开展证照分离改革全覆盖试点,全面推广投资项目在线审批监管3.0版,确保企业投资项目全过程审批“最多80天”。加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化,有序推进公共数据开放应用,实现80%以上政务服务办件网上受理。深化营商环境“10+N”行动,全面建设“五高五低”的营商环境,让企业专心创业、放心投资、安心经营。出台企业信用促进条例,优化公共信用信息平台,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化发展保障。深化小微金改试验区建设,优化地方金融生态,深入实施融资畅通工程,争取国家投贷联动试点,做大债券融资规模,实现社会融资规模增量1200亿元。探索组建基础设施民间投资基金,争创国家级民间投资改革创新示范区,确保民间投资增长10%以上。深化“多规合一”改革,编制市县乡三级国土空间总体规划,优化空间资源要素配置。全面完成全域土地综合整治三年行动任务,争创全国示范村镇2个。深化“标准地”改革,实现低效用地再开发9000亩以上、工业用地供应万亩以上。创新小微工业园用地竞价方式,努力降低企业入园成本。加强领军型创业团队建设,引进培育创新型人才、专业型人才,实施新时代工匠培育工程、“金蓝领”职业技能提升行动。优化企业服务。持续深化“三服务”活动,探索推行企业“服务码”,建立健全服务需求动态监测、信息采集和问题解决机制,实行重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶,把服务做到点子上、落到企业需求上,为民营企业营造更好发展环境。全面落实降本减负政策,大力实施减税、减费、减租、减息、减支行动,加快兑现各类惠企政策,切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本,确保减轻企业负担230亿元以上。 (四)聚力大开放,提升区域竞争力。坚持以“一带一路”为统领,强化“五外”联动、内外互动,把开放路子拓得更宽更广,加快推动开放大市向开放强市转变。全方位扩大对外开放。加快构建多层次开放平台,推进综合保税区创设,实现台州港口岸全面开放。加大政策扶持力度,加强海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设,推进国家级跨境电商综合试验区建设,支持企业拓展市场,加快推进二手车出口业务,争取国家级市场采购贸易试点。实施“531”培育行动,大力发展加工贸易、服务贸易,推动外贸稳中提质。加强利用外资工作,推动境外并购扩面,扩大优质产品和服务进口。推进跨境贸易便利化,拓展国际贸易“单一窗口”,推动口岸通关提速提效。大力度融入长三角一体化。实施长三角区域一体化发展台州行动计划,加快全市域、全方位深度融入。以更加主动的姿态、务实的举措接轨大上海,加强“五个全面对接”,在科创、产业、经贸、金融、民生等领域引进项目、聚拢资源、深度合作,积极谋划建设台州上海产业合作园。开展民营经济跨区域发展政策协同试验,推动产业链、创新链、资金链跨区域协同。积极融入宁波都市圈,深化“一个机制、六项合作”,创建甬台一体化合作先行区,规划建设甬台合作产业园。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。 (五)聚力大融合,加快美丽台州建设。坚持“五美”目标,健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快建设城乡融合、全域美丽的大花园。建设高品质湾区城市。优化城市功能要素,加快市区融合发展,提高中心城区首位度。实施市区重点区块建设三年行动,推进“一江两岸”、高铁新区、商贸核心区、月湖绿岛、永宁江畔、绿心飞龙湖等区块建设,加快建设一组城市地标、一张绿道游憩网、一个中央公园、一批景观大道,进一步彰显坐山向海、临港拥湾的现代城市特质。加快大陈岛现代化海岛示范区建设。推进城市有机更新,加快未来社区建设,实施老旧小区三年改造计划,加强地下停车和人行过街设施建设,推动街巷美化提升,推进城市管理精细化、智慧化,力争实现“基本无违建县(市、区)”全覆盖,确保通过国家卫生城市复评。深化国家新型城镇化综合试点,加强“三区两市”协同和市域统筹,支持县域城市特色化发展,加快小城市培育和美丽城镇建设。扎实推进乡村振兴。稳定粮食生产,保障猪肉等菜篮子供应。加快农业供给侧结构性改革,实施乡村产业高质量发展三年行动,深化“一区一镇一体”,加强农产品品牌建设,建成省级农业绿色发展先行县3个和省级农业绿色发展示范区9个,争创国家级农产品质量安全市。以国家渔船渔港综合管理改革试点为统领,加强避风渔港和渔港经济区建设,推动东海“蓝色粮仓”全面振兴。深入实施“千万工程”,积极推进“百村示范、千村整治”工程,全面加强乡村规划编制,片区化推进美丽乡村建设,确保50%以上行政村达到新时代美丽乡村标准。深化农业农村综合改革,加强产业型、区域型农合联建设,推进闲置农房盘活利用,开展农房租赁使用权登记和抵押登记试点,扩面增品提标农业保险,激发农村发展活力。健全“两进两回”长效机制,加强大学生农创园建设,大力发展乡村经济,壮大村级集体经济,持续增加农民收入。深化低收入农户高水平全面小康计划,完善低收入农户精准帮扶机制,确保“小康路上一个都不能掉队”。加强生态环境建设。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”,举一反三抓好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境保护审计整改,坚决打好污染防治攻坚战。加大重点园区、重点行业挥发性有机化合物整治力度,深化扬尘综合整治,确保空气质量居全国重点城市前列。深化“五水共治”,扎实推进“污水零直排区”建设。全面完成“土十条”目标任务,开展工业固废专项整治,加快危废处置设施建设。大力推进城乡生活垃圾分类,建成省市两级生活垃圾分类示范点300个。深化生态保护修复工程,基本建成东官河综合整治河道工程,推进鉴洋湖、始丰溪等湿地公园建设,创建美丽河湖9条(个),加快构建全域大美河湖水网。加强自然保护地管理,推动名山公园、海岛公园建设,实施国土绿化美化行动。 (六)聚力大民生,切实增进人民福祉。坚持民生优先,加快实施教育、卫生等公共服务项目,满足人民多层次、多样化需求,让城市更有温度、幸福更有质感。深化就业和社会保障。加强公共就业服务体系建设,突出抓好重点群体就业工作,积极推动创业带动就业,新增城镇就业10万人以上,全市域创成“无欠薪”县(市、区)。加强社会保障体系建设,健全养老保险基础养老金正常调整机制,探索城乡医保市级统筹,低保标准统一提到每人每月810元。发展特色养老和医养融合,开展全国居家和社区养老服务改革试点。完善社会救助、社会福利。开展第七次人口普查。推进教育跨越式发展。持续加大教育投入,创成省教育基本现代化市,让每个孩子享受优质公平普惠的美好教育。加快学前教育补短板,加强城镇小区配套幼儿园建设,新(扩)建二级以上幼儿园67所,普惠性幼儿园覆盖面达到90%。推进义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展,加快推进永宁中学、三梅中学迁建等项目。加快高等教育内涵式发展,力争台州学院申硕升格取得突破性进展。深化职业教育产教融合,推进职业教育园区建设,实现台州技师学院“摘筹转正”。落实立德树人根本任务,加强师德师风建设,全力营造尊师重教风尚,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。加强“健康台州”建设。坚持“三医联动”“六医统筹”,深化医疗卫生体制改革,切实保障人民健康。加强优质医疗资源合作引进,优化医疗卫生资源布局,加快市公共卫生中心、台州医院新院区、市第一人民医院新院区等项目建设,启动台州护士学校迁建、市中心医院临床教学大楼等项目。做好城市医联体建设国家试点,推进县域医共体建设,完善全民健康信息平台,提高基层医疗服务能力。加强公共卫生服务体系建设,做好健康教育和重点传染病、慢性病防控,推动中医药传承创新。争创省级食品安全城市。推动全民健身公共服务体系建设,发展群众体育、老年体育,提升竞技体育水平。推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建,推进移风易俗,确保通过全国文明城市复评。推行基本公共文化服务标准化,提升“台州文化年”品牌,让城乡百姓共享文化盛宴。新建农村文化礼堂400家,全市域开展新时代文明实践中心建设。推动文化产业发展,加强文艺精品创作。推动文旅融合,加快天台、仙居国家全域旅游示范区创建,打造“浙东唐诗之路”目的地和佛道名山旅游带。挖掘和合文化内涵,繁荣特色乡土文化,加强章安古镇、下汤文化遗址等修复保护,做好台州乱弹等非物质文化遗产传承保护。 (七)聚力大治理,打造最具安全感城市。坚持抓基层强基础,努力打造“智慧智能、民本民治、共建共享”的社会治理共同体,加快建设更高水平的平安台州。奋力夺取疫情防控的全面胜利。着眼疫情防控常态化,坚持外防输入、内防反弹,慎终如始、严密防范。把严防境外疫情输入作为重中之重,强化闭环管理,筑牢阻断境外疫情输入风险的坚固防线。加强联防联控、协同作战,迭代升级精密智控机制,强化无症状感染者管理,将防控工作精准落实到社会生产生活各方面,全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展市域社会治理现代化试点。坚持以“最多跑一地”改革为抓手,加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,强化乡镇“四平台”运行管理,推进全科网格责任捆绑、功能提升。加强人民调解,持续开展“清初访、查重访、化积案”工作。加快社区服务综合体建设,推进乡村治理示范县、示范乡镇、示范村建设。全力保障公共安全。建立健全风险研判和评估机制,完善立体化社会治安防控体系,推进“无盗抢城市”创建,持续开展防溺水事故等全民大行动。扎实开展家庭纠纷排查识别、易肇事肇祸人员管控,严防民转刑案件发生。加强消防、道路交通、危化品、渔业船舶、农机安全等行业领域专项整治,坚决遏制重大事故发生。提升防灾减灾救灾能力,打造更加科学有效的应急指挥和抢险救援体系。大力支持驻台部队和民兵预备役建设,加强国防动员、人民防空和反走私工作,推进军民融合深度发展,优化退役军人服务,实现全国双拥模范城“五连创”。各位代表!市政府高度重视民生实事项目,经过公开征集、网上评选和反复征求意见,提出了包括老幼健康保障、食品安全监管、社保便民服务等十二方面23个候选项目,提请会议票决。我们将加大力度,确保把实事办实、把实事办好。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战,我们坚信“信心比黄金更重要”,坚信“办法总比困难多”,坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力,努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 (一)加强政治建设,始终做到忠诚为政。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程,自觉扛起“再创民营经济新辉煌”的政治责任,全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 (二)牢记宗旨意识,始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准,从群众的担忧中找准切入点,从群众的期盼中找准突破点,从群众的需求中找准发力点,下硬功夫排解民忧,花大力气维护民利,坚决与群众同甘共苦、共渡难关,用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 (三)坚持厉行法治,始终做到依法行政。坚决维护宪法和法律的权威和尊严,完善行政权力运行监督机制,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,支持监察监督、司法监督,加强审计监督、群众监督、舆论监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设,更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法,让执法既有刚性、又有温度。 (四)勇于担当作为,始终做到实干勤政。强化争先进位的意识,紧盯“一图一码一指数”,拿出台州式硬气,锁定翻身仗胜局,参与全方位比拼,全力推动各项工作争一流、走前列。弘扬求真务实的作风,多做打基础、管根本、利长远的工作,不搞短期行为,不做表面文章,一天接着一天钉,一锤接着一锤敲,一件接着一件办。保持攻坚破难的勇气,确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下,不达目标不罢休。 (五)狠抓正风肃纪,始终做到廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党主体责任,严格执行各项纪律规定,持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措,坚持政府过紧日子,日常公用经费支出压减不低于5%。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”,紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节,筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表,今年我们还要科学编制“十四五”规划,深入谋划事关台州长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策,高质量绘就五年发展蓝图,奋力开启台州现代化建设新征程。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共台州市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,大力弘扬大陈岛垦荒精神,迎难而上、敢于担当,不辱使命、砥砺前行,为加快建设新时代民营经济高质量发展强市而努力奋斗!
2025-07-08
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【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告
余姚市人民政府市长潘银浩 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻习近平总书记重要回信精神,坚持稳中求进总基调,扎实推进“六争攻坚”“双争双创”,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计,全年实现地区生产总值1100亿元,增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元,分别增长7.5%和8.2%,全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位,第九次获评中国最具幸福感城市。 回顾过去一年的工作,我们攻坚克难,砥砺奋进,一批重大产业项目取得新突破,吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产,绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地,为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破,企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半,成为宁波首个政务服务无证明县市,舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营,“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广,让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破,市公共文化中心开工建设,青少年成长乐园、阳明网校广受好评,车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现,十方面民生实事全面完成,创建成为省食品安全市,使余姚发展散发更大魅力。 一年来,我们的主要工作及成效是: (一)致力促转型,经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划,工业经济质量趋优、效益趋好,实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元,分别增长10.5%和12%,战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局,中意宁波生态园新开工产业项目17个,“千人计划”产业园新投产项目10个,机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单,智能光电小镇入选中国特色小镇50强,“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮,智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个,高新技术产业投资增长50%,新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家,承担国家级重大科技项目6项,主持或参与制(修)订国家和行业标准12项,姚力军获得省科学技术重大贡献奖,全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐,新引进院士项目8个、高端团队41个,引育“国千”专家11人,机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步,新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家,大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业,神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩,塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖,塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号,网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施,慧聪家电城正式开业,全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展,互联网经济规模突破1200亿元,软件产业产值超过65亿元,大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”,实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦,新增跨境电商试点企业73家,新设立境外研发企业2家、海外仓2个,实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展,国家级现代农业园区创建全面启动,成为省首批农业“机器换人”示范市,杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志,成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区,农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。 (二)聚焦优环境,城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领,中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制,历史文化名城保护规划获批,城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施,南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快,城市环线两侧清障拆违*开展,姚江公园基本完工,完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动,强力推进“门前三包”,启动建设智能停车管理系统,开展“城管进社区”试点,城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力,110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用,姚江上游余姚西分等工程加快推进,慈余高速公路正式通车,建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里,被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳,制定蓝天、碧水、净土三年行动计划,不断深化“五水共治”,整治“低散乱污”企业427家,8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收,城乡生活垃圾分类工作有序推进,新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座,全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米,获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区,统筹推进全域旅游、美丽乡村工作,四明山省级旅游度假区获批,浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区,“树蛙部落”等民宿建成开业,新建乡村振兴文明示范线11条,新增省级美丽乡村示范乡镇2个,8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收,四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”,大岚镇通过省级风情小镇验收,成功创建省**景区村庄32个,完成森林质量提升2450亩,四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版) (三)立足惠民生,社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路,加大“大众创业、万众创新”支持力度,新登记各类市场主体突破2万家,新增城镇就业人员3万人,创业带动就业9.5万人,城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面,本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展,新增养老床位400张,城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升,养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高,新组建子陵中学教育集团,梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利,青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次,新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个,技师学院(筹)实习实训大楼开工建设,全国职业技能大赛成绩优异,成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展,市档案馆新馆开工建设,姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出,河姆渡遗址成为省级考古遗址公园,7个项目入选宁波非遗名录,全民“文明行动日”设立实施,成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设,市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工,涵盖市域的4家医共体组建成立,家庭医生签约服务提质扩面,全市县域内就诊率达到85.8%,基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制,升级社会治安技防体系,开展扫黑除恶专项斗争,深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治,刑事发案数连续三年明显下降,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”,有望高分夺取省“平安金鼎”。 (四)着眼强改革,要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效,行政服务中心新大楼正式启用,乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进,省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心,一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现,“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式,完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制,积极筹建“金融超市”,提高转贷基金运作绩效,共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动,国资权证补办年度任务全面完成,消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩,98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元,消化存量安置房2025套、直管公房69套,“清零”拆迁区块11个,完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”,全国首创土地“预告登记转让”机制,完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治,完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩,梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收,农村宅基地及住房确权工作有序推进,“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援,整体工作走在宁波前列。 (五)主动转作风,自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任,常态化开展“两学一做”学习教育,扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动,促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展,全面落实降本减负各项政策措施,累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险,严厉打击恶意逃废债行为,银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动,政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理,开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价,清理项目结余资金,压缩一般性开支,“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会,积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议,自觉接受人大政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大,公开信息5万余条。 与此同时,国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强,民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效,慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。 各位代表,经过几年的努力,余姚发展速度逐渐走出低谷,历史遗留问题逐渐得到破解,区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年,所取得的一切成绩,得益于市委的坚强领导,离不开市人大市政协的监督支持,归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此,我代表市人民政府,向努力奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,向离退休老干部、老职工,向驻姚部队和武警官兵,致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友,表示衷心的感谢! 同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少问题和不足,主要是:受宏观环境影响,固定资产投资等个别指标没能完成预期目标,产业智能化、信息化程度还不够高,高端人才及项目的带动效应还未充分发挥,重大项目的储备、招引仍然不足,城市管理的精细化水平有待提高,基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板,打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时,少数党员干部干事创业状态不佳,服务意识、担当精神、创新思维还不够强,政务环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年主要工作任务 当前,国内外形势更加错综复杂,各类困难和挑战依然较多,但也要看到长三角一体化上升为国家战略,浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地,余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务,始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇,按照既定的战略目标和决策部署,方向不偏、步子不停、力度不减,锐意创新、赶超跨越,一步一个脚印、一年一个台阶,不断开创“两区三城”建设新局面。 2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年,必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署,立足“两区三城”建设,持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点,实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 综合分析各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,规上工业增加值增长8%左右,研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%,城镇调查失业率控制在3%以内,全员劳动生产率稳步增长,节能减排完成上级下达任务。 实现上述目标,重点是抓好以下六方面工作: (一)持续聚力湾区经济,着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略,加快拓展余姚发展空间。 强化战略深度对接。加强顶层设计,把重大决策部署主动融入长三角一体化战略,全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设,形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系,加快修编市域总体规划,系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局,编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划,抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划,谋划重点对外交通工程,加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设,着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局,扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程,建成投运500千伏江滨变等能源工程,不断增强发展支撑。 强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划,实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程,着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商,大力推进产业链、基金链、创新链招商,优化驻点招商、以企引企,逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商,完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制,确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动,建立市镇长项目推进机制,完善清单式、节点化、全周期管理制度,放宽民间投资准入门槛,激发产业投资内在活力,新开工5亿元以上重点产业项目9个,力争工业投资、民间投资均增长10%。 强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设,更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场,加强与友好城市战略合作,不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化,加快建设跨境电商综合试验区,着力引进重大渠道商,开展“一带一路”姚商行活动,支持企业创品牌、转方式,新增境外企业12家、海外仓3个,确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向,引导企业完善内销网络,联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用,建成投用海吉星农批市场,抓好甬易支付混改工作,提升塑博会等展会效应,力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作,实现互促共进、合作共赢。 (二)持续聚力智能制造,着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动,推进质量、效率和动力变革,加快打造先进制造业高地。 大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群,确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程,推进企业生产线、车间和工厂智能化改造,实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设,培育打造上云用云标杆企业,新增上云企业1900家,确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机,完善“政产学研金介用”创新体系,推动人才链、创新链、产业链协同,力争新增规上企业研发机构270家,设置率进入全省十强,培育行业性创新综合服务体1个,引进高层次人才项目30个,新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”,推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。 大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地,推进中意宁波生态园产业项目链式集聚,新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益,建成投用专家楼,新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇,智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区,增强余姚工业园区产业聚集功能,开展工业功能区二次开发试点,全面实施“十园百亿千企”工程,新开工小微企业园区5家,着力构建多元化平台发展体系。 大力推进要素集约。全力支持民营企业发展,有效落实针对性扶持政策,实施更大规模的减税降费,深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划,确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革,健全差异化政策引导、差别化要素配置机制,推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式,力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编,推动“多规融合”,实施全域土地综合整治三年行动,推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用,探索土地券、异地置换等新方式,力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”,鼓励企业扩大直接融资,引导各类基金投向苗子企业,深化“保险+服务+科技”模式,制造业贷款余额增加20亿元以上。 (三)持续聚力功能品质,着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点,推动城区形象提升、功能增强,加快打造现代化品质城市。 更加注重区块开发。突出规划引领,深化城市“双修”,加强重点区块城市设计,实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设,探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造,高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案,着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设,加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新,持续推进攻坚式拆迁“清零”,加快梳理式城中村改造试点,完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个,整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化,增强卫星城、中心镇集聚带动功能,稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发,促进多片联动发展。 更加注重功能完善。升级公共服务设施,高质量建设市公共文化中心,建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型,加快银泰城等智慧商圈建设,错位布局邻里中心、特色街区,积极实施农贸市场提升改造,切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业,积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态,着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施,推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设,实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。 更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升,系统布局城市夜间光影艺术工程,有序开展主要街区立面改造,着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道,实现空间打开、功能植入。精心增绿提质,推进泥土不**行动,加快蛇山公园等建设,着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间,新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理,全面深化“保洁保序保畅通”专项行动,推进小区块小地段微改造、微治理,探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制,严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度,优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统,努力提升城市管理水平。 (四)持续聚力乡村振兴,着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体,深化农业供给侧结构性改革,全力打造全国乡村振兴示范区。 全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设,深化拓展中泰生态农业园项目,加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育,实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动,开展四明山区域公共品牌创建,推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态,加快横坎头田园综合体等项目建设,做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。 全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革,积极探索农村宅基地“三权分置”,适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革,推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设,做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用,注重培育新型职业农民,启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理,推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发,努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。 全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建,加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度,实施“四好农村路”三年行动,精心打造美丽经济交通走廊,加快“山水绿活”时光小镇建设,力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个,全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度,实施第三轮农村饮用水提升行动,高质量推进美丽乡村分类创建,新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设,推进“一村万树”工程,完成四明山区域森林质量提升2000亩,创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。 (五)持续聚力污染防治,着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论,坚决打好污染防治攻坚战,积极创建国家生态文明建设示范市。 加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合,全面深化“低散乱污”企业(场所)整治,持续开展“六小”行业整治,整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量,实现分类投放设施全覆盖,完善分类收运体系,加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设,健全再生资源回收利用体系,力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动,强化重点用能单位“三色预警”,全面推行绿色制造,实施节能改造项目20个,腾出用能空间2万吨标煤。 加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题,补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势,力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”,全面推进“污水零直排区”建设,建成蜀山大闸生态湿地,加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度,严格落实河(滩、湖)长制,建设河湖智能管理系统,省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚,统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理,确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”,推进一般工业固废处置试点,深化开展农业面源污染治理,全面改善土壤质量。 加强机制建设。健全自然资源资产产权制度,实施领导干部生态环境损害责任追究制度,完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作,加强用能权、排污权交易制度建设,推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设,健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动,实施部门属地联防联控,严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化,形成共建共享生态文明的良好风尚。 (六)持续聚力民生改善,着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心,办实办好群众关切的关键小事、民生实事,更高质量满足人民群众对美好生活的向往。 完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设,加强“蓝领人才”培养,实施大学生创业引领计划,完善重点群体就业援助机制,促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划,平稳推进社会保险费征管调整,不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业,科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设,稳步推进养老机构公建民营,支持发展社会养老机构,推广医养结合和智慧养老,持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展,全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶,全力助推脱贫致富奔小康。 完善公共服务体系。加快建设教育现代化市,继续优化教育网点布局,大力推行集团化办学,推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效,*实施第三轮学前教育行动计划,加快技师学院(筹)建设,深化职业教育校企、校际合作办学,加强师德校风建设,重视学生道德和劳动教育,不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”,高水平推进医共体建设,加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设,增设乡镇血液透析室,完善院前急救体系,优化家庭医生签约服务,做好重大疾病防控,提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设,启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报,推动“非遗”传统工艺振兴,加快文化馆、图书馆分馆体系建设,深化“一人一艺”工程,办好阳明文化周、百姓文化节等活动,更加注重群众性文艺文学作品创作,探索市场化承办国际性、国家级体育赛事,大力发展全民健身运动,努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果,深化“做文明崇德余姚人”活动,打造“道德银行”升级版,推进新时代文明实践中心建设,促进市民素质提升、乡风社风文明。 完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手,深化“平安余姚”建设,持续完善社会治安立体化防控体系,优化整合“一中心四平台”,*开展扫黑除恶专项斗争,全面推进“访调对接”,不断加强普法教育,奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控,重视食品药品安全长效监管,强化网络借贷风险防范,切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设,健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展,优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理,支持工青妇等事业发展,注重社区志愿者队伍和社团组织培育,全力营造安定和谐的社会环境。 三、切实加强政府自身建设 增强政治定力,强化法治思维,推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升,努力建设人民满意政府。 (一)深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引,加快政府数字化转型,抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用,推进商事登记“1+5”组合改革,扩大“无差别全科受理”范围,拓展镇级便民服务中心功能,加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革,同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动,持续深化国资国企改革,逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范,每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。 (二)注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设,全面开展实干年、落实年“两年”活动,强化决策刚性执行,优化窗口服务质量,严厉整肃庸政懒政,严格实行问效问责,加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核,切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管,全面推进零基预算,持续优化支出结构,不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估,加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环,促进政策资金效益最大化。 (三)依法行政促规范。完善政府法律顾问制度,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序,强化行政决策、行政行为合法性审查,加强政府机关合同管理,提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度,完善行政复议和行政审判联席会议制度,推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革,推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定,支持市政协履行职能,完善重大事项报告、通报制度,高质量办好建议提案,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会各方面监督,让权力在阳光下运行。 (四)从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记重要回信精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度,严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”,破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理,加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督,深化基层巡察成果运用,始终保持反腐败高压态势,努力营造清廉清明的政务生态。 各位代表!实干成就辉煌,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共余姚市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,开拓创新、砥砺奋进,知行合 一、勇立潮头,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!
2025-07-08
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【上虞区招商】2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告
2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告全文政府工作报告2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是上虞融入长三角、竞逐大湾区,推动高质量发展的重要一年。一年来,我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署,砥砺奋进、争先创优,较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元,增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%,外贸出口增长6.3%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%,城镇登记失业率2.1%。过去一年,上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标,全力念好“两业经”,全面优化生产力布局,省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开,传统产业改造提升工作经验全省推广,主要经济指标增幅保持全市前列,综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设,加快推进“三个一批”重大项目,引进世界五百强企业3家,与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议,国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地,天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户,成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动,城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求,邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进,省市区三级民生实事全面落实,群众的幸福感和满意度效提升。一年来,我们的主要工作和成效是:1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高,融杭联甬接沪行动全面实施,杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进,接轨上海系列活动成功举行,达成产学研、教育医疗合作共建项目8个,长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区,新引进10亿元以上项目15个,其中50亿元以上项目2个,外资引进实绩连续三年居全市第一,民间投资增幅领跑全市,省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名,引进绍兴“海内外英才”29名,新增就业大学生1.7万名,吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级,杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定,创成全国绿色化工园区,跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进,曹娥江文创走廊启动建设,新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名,伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单,12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强,曹娥江科创走廊加快推进,新引进大学研究院3家,新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家,新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家,高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成,全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快,八大产业集群培育扎实推进,工业增加值预计增长8%,列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地,新增省级工业互联网平台3个,入选省级上云标杆企业3家,数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施,完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个,创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进,夜间经济加快培育,网络零售额增速全市领先,服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用,列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区),创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元,获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大,“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施,新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家,入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家,数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定,银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升,国家风机产品质量监督检验中心通过验收,新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家,制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施,规上工业企业亩均税收增长26.1%,4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者,盘活闲置厂房53万平方米,完成低效用地再开发1957亩。3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善,“拥江西进”战略扎实推进,舜江大桥拼宽工程启动建设,“一江两岸”亮化工程全面完成,城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究,老城片区、城东片区控规编制实施,完成城中村征迁52.2万平方米,改造老旧小区18万平方米,鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团),落户民营博物馆5家,新建城市书房3家、农村文化礼堂42家,上虞体育场建成投用,举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里,打通断头路2条,交通拥堵指数下降2.5%。文明程度效提高,县域文明指数全省首发,顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理,依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制,十件“城管小事”全面完成,创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进,新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个,列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济,提升改造美丽乡村公路50公里,激活闲置农房40.6万平方米,新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家,望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好,“污水零直排区”建设加快推进,滨江河―沥北河全线贯通,市级以上断面水质考核全面达标,创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动,空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察,入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区),获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成,财政用于民生支出82.9亿元,增长23.3%,占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进,获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既住宅电梯安装工作扎实推进,创建放心市场8家、星级市场10家,完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响,集团化办学全方位开展,新增优质学位3700余个,4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利,医疗疗效评价制度全省首创,全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估,省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升,新增就业岗位2.1万个,养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%,发放各类救助资金1.3亿元,镇街级居家养老中心实现全覆盖,区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立,征兵工作考核保持全市第一,东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显,重要时段维稳安保任务圆满完成,扫黑除恶专项斗争工作全市领先,刑事治安类警情下降10.6%,创成省“无欠薪”区,望实现“平安上虞”创建十一连冠,群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽,创成省食品安全县(市、区),安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展,工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,“三服务”活动全面推进,累计解决各类问题10893个,为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳序,数字化转型加快推进,崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成,基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点,农村社区专职工作者制度全面推进,政务效能效提升。“最多跑一次”改革纵深推进,在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”,新增市场主体超1.2万家,获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进,企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强,“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收,全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显,财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大,累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进,议事规则和决策程序依法规范,主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督,办理各类建议提案380件,满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进,阳光用权“五个三”工作体系全面构建,基层减负各项举措全面落实,持续整治形式主义、官僚主义,严肃查处腐败问题,政府自身建设不断完善。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是区委坚强领导,区人大、区政协力监督,全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤,向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵,向所关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍然存在不少问题和挑战,主要是:外部经济环境变中趋紧,影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快,引领性项目仍然偏少,创新链与产业链协同程度还不够高,发展的质量和效益待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升,美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战,基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质待提升,重点领域廉洁风险依然存在,作风建设任重道远。对此,我们将高度重视、认真研究,并在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年,也是“十三五”规划收官之年。当前,我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济下行压力加大,区域竞争更趋激烈,但高质量发展方兴未艾,长三角区域一体化规划全面落地,全省“四大”建设不断深化,数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快,上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署,坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持“高质量、可持续、普惠性”导向,坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法,深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动,大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目,拉高标杆,奋勇争先,不断巩固高质量发展排头兵良好态势,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%,其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%,在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中,我们将着力把握好以下四方面重点:一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念,持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园,不断提升城市综合竞争力,争夺拼抢都市圈、城市群发展红利,在“一带一路”、长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中,乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念,不断强化质量第 一、效益优先意识,深入实施创新驱动发展战略,持续深化供给侧结构性改革,积极推动质量变革、效率变革、动力变革,走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路,努力建设具国际竞争力的现代产业体系,沉着应对各类风险挑战,推动经济发展稳中进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律,处理好显绩和潜绩的关系,建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度,在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫,不断提升城市发展潜力,效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想,“以百姓之心为心,以人民所想而想”,主动回应各类群体的关切,务实推动各类问题的解决,以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作,全域提升共建共治共享水平,满足人民群众多层次、多样化的需求,使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求,具体做好五方面工作: (一)扩大开放融合,全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势,推动全方位战略协同,推进更高层次开放和更深层次协作,打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市通勤圈,完成群贤路东延三期,加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程,启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设,深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作,加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化,全面构建“2+5+9+N”平台体系,积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标,全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台,加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设,扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点,争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标,主动对接省诗路文化带建设,提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局,整合生态、文化、农业等资源,做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章,加快5个重大文旅项目建设,争取列入省文化基因解码工程试点,切实打响“诗画曹娥江”品牌,实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设,新引进数字经济企业100家、青年创客2000名,实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级,完成工业园区整治提升3个,认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点,围绕“八大产业”补链延链强链,完善招商产业地图和招商导航图,瞄准产业链关键环节实施精准招商,召开首届乡贤大会,大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商,新引进10亿元以上项目15个,其中50亿元以上项目2个,100亿元以上项目1个,实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制,实施项目全生命周期管理,加快“三个一批”项目建设,确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上,省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度,深化公共服务一卡通对接,建成浙江建设职业技术学院上虞校区,启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。 (二)聚焦创新创业,全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略,促进创新链与产业链深度融合,不断提升和丰富“创新之区”的内涵,为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设,启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期,争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地,主动参与长三角创新共同体建设,切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系,推动区级产业发展研究院效运行,加快天津大学浙江绍兴研究院建设,新引进大学研究院2家,新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家,引进科创项目50个以上,探索大学研究院“一院一园一基金”发展,推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用,新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件,确保高新技术企业占规上企业比重达到30%,力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”,加快区块链应用和百项智能化改造项目建设,新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上,确保数字经济核心产业增加值增长10%以上,全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划,打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业,谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业,推进现代服务业和先进制造业深度融合,加快构建“4+3+1”创新型产业体系,确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需求,强化区域“双创”合作,发挥政策引才、机构引才、产业引才作用,完成e游小镇青春公寓主体结构,建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地,新建海外引才工作站4个,新创省级众创空间(孵化器)3家,新增就业大学生1.7万名,力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革,持续深化“最多跑一次”改革,深入打造“全省营商环境最优区”,精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动,落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上,建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制,实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项,新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”,打造7条产业链,争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设,新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次,完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革,积极推进工业园区综合评价,动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治,加快“四未一低”土地消化利用,盘活闲置厂房30万平方米、存量土地1000亩。 (三)突出质量效益,全力提升产业链竞争实力围绕“稳 一、强 二、优三”发展目标,坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,持续打好高质量发展组合拳,不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战,扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设,大力实施化工产业改造提升2.0版,完成化工企业“六新”改造20家,新建无人化车间10个,谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰,整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动,创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展,全面落实中央、省市系列减负政策,突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策,切实提升企业获得感,新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度,积极融入“一带一路”建设,完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展,创建省级建筑工业化示范基地1个,实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略,新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上,力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设,推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展,实施新型产业用地(M0)试点,积极引进研发设计、市场营销等区域总部,加快基金投资项目产业园建设,设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌,加快推进21个重点服务业项目,建设培育特色街区2个,提升文化旅游风情街夜市品牌,打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业,组织大型活动5场以上。加快电子商务发展,深化伞业跨境电商发展省级试点,创建电子商务专业村8个以上,新增“下升上”40家,实现网络零售额增长20%以上,服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供,保持粮食播种面积51万亩以上,确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建,推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设,启动“四季仙果”数字农旅综合体项目,创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个,新建省农业机器换人示范乡镇2个,培育市级以上家庭农场5家,实施农业科技合作项目8个。 (四)追求功能品质,全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”,统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设,积极构建城乡共治新格局,努力打造城乡共美新面貌,不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领,全面完成国土空间规划编制,优化城市建设核心区块规划,推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略,加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市机更新,实施“海绵城市”规划,全面推进老旧小区改造提升新三年计划,加快鸿雁未来社区建设,改造老旧小区53万平方米,完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能,建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学,完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程,加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造,加快南北向交通堵点治理,推进城市公共交通提升计划,新建城市道路10条、改造提升8.1公里,新增停车位2000个,效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作,争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目,搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”,全面启动城市管理行为识别系统建设,加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理,完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建,常态化开展文明指数测评工作,高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略,高起点推进新时代美丽城镇建设,支持中心镇高质量发展,产业型乡镇错位式发展,生态型乡镇特色化发展,创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动,确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作,打造精品示范村10个,争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程,深入开展“两进两回”行动,培养新农人、农创客35名以上,争创国家级“一村一品”示范村2个,全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建,建设绿道(游步道)40公里,争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战,深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动,完成企业精准治气20家,启动异味评价体系三期建设,建成“4+2”综合监管平台,确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建,全面完成“污水零直排区”建设任务,完成虞东河湖综合整治主体工程,启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程,创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上,确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作,扎实推进“无废城市”建设试点,深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。 (五)围绕群众需求,全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向,抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作,倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生,落实援企稳岗各项政策,培训各类技能人才1.3万人次以上,新增城镇就业岗位1.7万个,创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面,合并实施生育保险和职工医保,积极打造30分钟医保服务圈,实现低收入农户健康保险全覆盖。序推进乡镇街道基层国防教育中心建设,探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式,争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系,做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字、慈善、残联等群团组织作用,切实做好民族、宗教、对台、侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌,深化集团化办学,推进“强师工程”,开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验区试点,新建改建中小学、幼儿园8所,创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上,争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革,加强医共体分院医疗服务能力建设,支持中医药创新发展,力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系,建设运行线上居家养老智慧平台,实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖,打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点,实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动,建成投用传媒大厦,引进民办博物馆2家,新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程,加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设,完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量,建设投用城市资源再生利用绿色综合体,启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程,创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革,开展基层社会治理“三大行动”,加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设,建成区监管中心,深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作,构建扫黑除恶长效机制,推进“枫桥式公安派出所”创建,探索实施信访信用管理,争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点,确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管,创建星级市场、放心市场9家,新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系,开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动,完成山塘水库整治7座,切实筑牢城市安全防线。 三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,深入落实全面从严治党要求,创新行政方式,提高行政效能,加快政府职能转变,全面提升履职水平,努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想,以高度的政治觉悟和强烈的责任担当,一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设,认真执行人大及其常委会的决议、决定,依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,高质量办好建议提案。加强府院联动,建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制,认真落实行政诉讼出庭应诉,争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点,不断提升综合执法水平。加强公共法律服务体系建设,全面落实政务“五公开”制度,以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动,坚持知实情、办实事、求实效,把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神,积极推行“无感督查”,完善容错纠错机制,全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型,推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设,推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸,深化政府数据共享开放,实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设,自觉扛起党风廉政建设主体责任,深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督,强化巡视巡察整改,加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,深入推进“阳光用权”工作,深化国企业市场化改革,提升国资产利用绩效,健全财政预算全过程管理,深入推进审计全覆盖工作,树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,以更坚定的决心、更饱满的干劲,为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!
2025-07-08
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【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告
一、2019年我们砥砺前行,成绩来之不易2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实乐清市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下,奋力拼搏、迎难而上,破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事,在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来,我们着力深化强镇建设,经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元,同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元,同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元,同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元,同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%,综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区,实现规上工业产值293.4亿元,同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元,同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元,其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革,整治低效企业80家,工业企业亩均税收25万元,规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级,新增个转企60家、小升规12家,新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设,培育“浙江制造”产品认证企业3家,新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家,万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设,建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个,启动桥下村高标准农田建设工程,完成乐东村55亩耕地旱改水工程,完成41个清淤堆场的就地还田工作,粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革,完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展,传统商业街东大街完成改造提升,路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业,百佳广场商圈已经形成。一年来,我们着力推进动能转换,转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台,工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设,浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单,国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快,琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利,开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园,圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度,总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工,总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造,投入规上工业技术研发经费7.7亿元,新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个,新增国家高新技术企业10家,新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解,6宗“供而未用”土地进场施工,16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个,改造面积7万平方米。一年来,我们着力提高功能品质,城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通,乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车,温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设,白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设,白象大道北延工程启动初步设计,打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用,创成“省级放心农贸市场”,中心菜市场完成改造提升,象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营,北白象公交枢纽站完成一期站场建设,二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用,新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个,创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程,建成三级以上污水管网9.8公里,开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程,完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”,完成68条河道的生态治理工作,实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设,完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作,实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”,取缔南才、白塔王等3个马路市场,获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米,完成旧厂房改造2.1万平方米,创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升,总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设,象南路、交通路完成路灯安装,鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来,我们着力补强社会短板,民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平,录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策,完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系,完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴,圆满完成村社规模优化调整工作,全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元,26个村社年收入超百万。坚持教育优先,总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工,第六小学完成征地工作,四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地,总投资397万元的镇文化中心开工建设,15家村级文化礼堂建成投用,城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解,成功化解各类民间纠纷884起,涉及金额1817万元,处置大型企业欠薪案件4起,累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”,莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治,接受上级有效检查13143家、合格12336家,合格率93.85%。加强信访维稳,受理各类群众投诉举报案件824件,受理12345市长热线640件,按期办结率100%,化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控,采取刑事强制措施320人,行政处罚693人,入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争,打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设,新增公安视频监控278路,新增村居云监控230路,建成“智慧安防小区”3个。一年来,我们着力提升服务水平,政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革,采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施,办理行政审批业务8万余件,办理时限平均压缩2/3,办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设,政府机构改革全面完成,着力推动新形势下机关效能建设,积极回应社会诉求,自觉接受人大监督,高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,积极推进惩治和预防腐败体系建设,不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度,三公经费支出下降41.5%。与此同时,工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强,形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年,拼搏伴随艰辛,成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督的结果,更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年,一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下,我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中,我们充分统筹各方力量,提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员,提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸,劝阻80名疫情严重地区返乐人员,仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作,确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中,我们着力开展“三服务”工作,深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》,在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”,解决多家企业用工需求问题,促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线,为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击,汇聚起一道道守护家园的磅礴力量,奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌,涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型,我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力,战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此,我谨代表镇人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部,表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界,表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看,土地空间有限,人才要素保障不足,产业平台承载能力不强,“大好高”项目不多;从城镇品质看,城镇功能配套不完善,城镇管理比较粗放,城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看,教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看,政府服务管理水平还不高,部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此,我们必须坚持问题导向、效果导向,主动担起新时代和组织赋予的责任,用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取,未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基,以谋划“六重”清单为主抓手,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发,在乐清市委、市政府的坚强领导下,奋战1161、奋进2020,坚决扛起走前列、作示范的使命担当,围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求,锚定目标、集中发力、决战决胜,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建,奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章,为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.0%左右,一般公共预算收入增长8.0%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标,关键要抓好五方面重点工作: (一)注重产业转型,提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标,把推进制造业高质量发展摆在突出位置,全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动,将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变,全面落实减租、减税等“五减”系列政策,精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险,切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队,新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家,培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标,做大资本市场“白象板块”,新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发,进一步延链、补链、强链、优链,力争新增国家高新技术企业10家,创建企业研究院2家,新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造,大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业,加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房,着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设,加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造,加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园,争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计,科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间,推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”,发挥规划的战略引领和刚性控制作用,促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动,消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩,完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造,加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升,改造面积20万平方米。 (二)聚力深化改革,培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动,强化改革推动、创新引领,实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动,全力招引“大好高”项目,聚焦人工智能、大数据等领域,打造专业招引队伍,实行驻点招商,集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式,充分发挥先进制造业优势,积极用好政策、搭好平台、做好服务,在引才、育才、用才各个环节打出组合拳,以项目招引人才,以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用,按照7大申报领域,积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个,申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台,有效整合和配置政府资源,盘活闲置资产,用存量换增量、以资产换资本,实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引民间资本参与地方基础设施建设,提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式,建立政务服务“好差评”制度,完善投诉反应机制,让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办,推进村居政务服务实现网上全覆盖,做到群众少跑腿,数据多跑腿;深入实施“1+X”行动,成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班,根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置,完善亩均效益综合评价指标体系,用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策,推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度,依法依规整治过剩产能,淘汰“低小散”企业,建设各类小微企业园,转移高潜能小微企业入园,改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革,围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图,力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 (三)聚焦精建精美,提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果,推进城乡环境大整治、大提升,接力美丽城镇创建,加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制,深化“数字城管”建设,充分运用大数据、人工智能等现代信息技术,实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设,加快安装220路公共安全视频监控,提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”,着力解决城镇道乱占、车乱开问题,提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动,集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题,形成长效清洁及管护机制,打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地,大力开发经营性土地,出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目,进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升,加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目,改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设,着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作,稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程,推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设,进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”,全面落实“河长制”,做好河道日常管护工作,加大涉水污染打击力度,扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准,落实珍贵彩色健康森林改造项目,启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念,协调推进产业发展和美丽乡村建设,实施新一轮美丽乡村计划。 (四)狠抓基础设施,增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点,实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化,营造大投入、大建设、大发展势头,全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路,开工建设中心大道三期,启动翁象大道征地工作,做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设,新建一批智能公交廊点,打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化,加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复,提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设,持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会,实行驻点服务,推行高效审批服务,加强紧密企业、行业协会联系,延伸助企服务触角,推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程,推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程,改造投用金炉、樟湾垃圾中转站,提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造,加快启动“污水零直排”创建,实现污水收集、处理能力双提升。 (五)倾力民生改善,共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略,着力推进镇中心幼儿园建设,开工建设第六小学,加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设,巩固省级卫生镇创建成果,推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展,加快颐养老年公寓改造提升,着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神,建成投用镇级文化中心,加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承,加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路,加快推进高岙文旅休闲项目,着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制,规范最低生活保障、医疗救助标准,做好残疾人工作,扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设,加强妇女和未成年人权益保护,做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹,毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作,深入实施精密智控、闭环管控机制,从严落实“健康码”“安居码”受控管理,坚决守住公共小门、群众家门,不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念,夯实基层治理“四个平台”,提升“全科网格2.0”建设水平,力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力,深化“云上公安·在线警务”战略,深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系,联动智慧安防系统雪亮工程,切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制,积极推进社会矛盾调解中心建设,加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战,强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革,做好第七次全国人口普查工作。各位代表,高质量办好民生实事,既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求,经镇政府广泛征集,遴选形成了九个候选项目,提请本次大会票决。对票决出来的七个项目,我们将认真分解落实、严格督查考评,主动接受社会各界监督,确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命,建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求,我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,立足实际、主动作为、加压奋进,不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力,努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策,加强规范性文件管理,严格规范公正文明执法,自觉接受人大监督,主动接受社会和舆论监督,加强审计监督,认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系,促进便民事项向基层延伸,深入一线、深入群众,下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题,不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力,打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程,把落实中央八项规定精神化作自觉行动,驰而不息抓好作风建设,着力解决群众反应强烈的问题。各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,不忘初心,牢记使命,谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效,阔步迈向北白象发展新时代!
2025-07-08
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【松阳县招商】2019年安民乡政府工作报告
2018年以来,安民乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握新时代的新论断、新特点、新目标、新要求,以市委、县委历次会议精神为指引,苦干实干、奋勇担纲,积极探索山区国际化发展的可行路径,开创了安民发展美丽事业的新篇章。主要工作开展情况及成效如下: 一、优存量、扩增量,产业规模不断壮大安民乡坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握新一轮发展新常态,充分发挥生态优势,凝心聚力,积极作为。 (一)农业生产增实力。一是壮大绿色生态产业。安民乡立足好山好水的资源优势,培育“高山”农产品,形成产业发展“新态势”。进一步培育壮大高山茶、中草药种植及高山四季豆等产业,通过扩大规模、技术引进、改变经营模式等积极做好“600+”文章。鼓励村集体利用现有山林资源开展中草药种植,发展林下经济,积极扶持中药材种植农户。2018年以来,组织了4批70人次乡村干部、种植户赴磐安、象溪、玉岩等地考察中药材及生态农产品。分别在乌弄、李坑试点种植覆盆子、黄精、重楼等中草药45亩。二是推行绿色生产方式。我们着力推动农业由数量向质量转变,大力培育“自然农法”基地,高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品实行有机肥、零农药管理。2018年“七一”,在安岱后村举办了红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推荐会,高山土豆、高山云雾茶等农产品供不应求,打响了“无转基因、无公害”高山农业品牌。 (二)三产发展显活力。一是做优做强民宿产业。积极运用“互联网+美丽乡村”模式带动山居民宿发展。李坑、安岱后等民宿重点村,积极接洽民间资本,鼓励通过民间资本+村集体+农户等模式进一步提升民宿品质,提高精品民宿占比,从根子上解决源头活水问题。二是以旅促农融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”融合发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动,推出一批富有地方特色的农产品,如安岱后“红军菜”、千安源“高山茶”、李坑“菜囮茶”等,让游客留得下、带得走、记得住。2018年,安岱后村顺利完成浙江省AA级景区村庄创建工作,深入推动农旅融合发展。安岱后至大潘坑荷田登山游步道列入2018年松阳旅游民宿八条徒步线路。 二、建机制、明责任,中心工作合力落实2018年以来,我们完善机制、严考明责、稳扎稳打,强力推进中心工作任务。 (一)“因村施策”打赢消薄战,“组团合作”共谋发展。2018年6月,安民乡成立了乡属强村公司,全乡村均投资1.5万元,乡政府出资8万元,注册原始资本共计20万元。通过整合全域各类资源,突破村域界限统筹安排教育培训、参观考察、饮食住宿等环节,打通“关节”,使资金、资源在全乡域形成回路。截至目前,安民乡8个行政村中总收入10万元以上的村全部完成,合计191.34万元;经营性收入达到5万元以上的村也全面完成,合计47.89万元。 (二)高定位倒逼农村土地确权工作。将6月确定为集中攻坚月,举全乡之力推进确权颁证工作。全县农村承包土地确权登记颁证工作专题推进会召开后,乡村干部迅速进入决战状态,昼夜奋战在土地确权工作一线,不到20天时间完成外业调查、数据核对、合同签订等各项工作,合同签订率达到99.9%。 (三)健全社会治理网格,推进“四个平台”建设。我们进一步完善综合指挥室硬件设施建设,制定网格员管理办法和相关工作制度,将全乡划分8个网格,优化职能设置,精简人员配备,每村设定2名网格员,同时开展好村内、村外网格服务工作,实现多员合 一、一员多用。开展了全员培训,提升网格员信息收集、问题处置、便民服务等方面的业务水平。有力地保证了群众有难事第一时间知晓、第一时间到场、第一时间处置,全年平台收到信息数量共计6481条,全部办结。 三、补短板、立样板,美丽乡村建设成效显著 (一)全力开展“洁净乡村”工作。以“国家级卫生乡镇”创建契机推进美丽乡村建设,我们克服“地无三尺平”的保洁难度,努力增加“洁净乡村”投入。2018年以来,全乡范围内配齐户用分类垃圾桶570套。深化全域大洁净行动,动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理,切实提高村内改水、改厕、垃圾分类处理、生活污水治理等整治成效。结合主题党日、全民清洁日、全域大洁净等活动,有效调动全民共治的积极性。配强保洁队伍,大力推进“洁净家庭”创建活动,通过开展妇女代表培训,发挥村干部贤内助、家庭妇女能动性,主动创建“洁净家庭”。2018年全年,在乡妇联牵头下,全乡范围内发放除四害病媒防治药物1000余件。 (二)强势推进“厕所革命”。乡六边办、爱卫办对全乡8个行政村公厕进行逐一排摸,实施“一厕一档”整改方案。完善公厕管理制度和长效运行机制,严格落实日常管理和保洁制度,对各村公厕设备、设施、制度牌、标识物存在损坏的情况进行了集中统计,安排人员进行了维修和更换。2018年以来完成3个示范型、13个实用型公厕改造任务,对全乡所有公厕实行乡级村级保洁员三级管理机制,保障农村公厕有电、有水、有人管,无味、无尘、无破损。 (三)有序实施危旧房屋治理。开展危旧房屋大排查行动,共梳理上报并经过鉴定的危房69幢,其中57幢已完成修缮,影响公共安全的C级房屋已全部完成修缮加固。3幢D级危房已全部撤离,其中大潘坑村1幢已拆除,并建设休闲长廊和村民活动场所。安岱后村两幢已完成腾空,其中41号D级危旧房已完成房屋结构拆除和平整工作,下一步将开展红色遗迹景观打造。完成四幢明清历史文化建筑修缮,杨天坤宅纳入第二轮老屋拯救行动项目,已完成修缮规划编制。安岱后红色遗址被列入浙江省文化保护单位,完成刘英粟裕旧居的修缮规划编制。 (四)深化开展“五水共治”工作。安民乡8个村的农村生活污水工程已全面移交第三方运维公司运维管理。制定并完善“河长制”管理考核办法,细化河道与岸上的常态化保洁考核机制,乡五水办积极组织开展每月一查每月一评,各村河道保洁经费与日常考核结果相挂钩拨付,全年共拨付河道保洁经费共16.7万元,完成安民乡大潘坑村农村生活污水改造提升项目并通过验收。 (五)稳步推进“三改一拆”,提升美丽乡村“新内涵”。借助小城镇环境综合整治行动的良好势头,将整治行动向全乡域范围延伸。2018年全年,结合美丽乡村建设、传统村落保护、国家级卫生乡镇创建等中心工作,共拆除搭建、旱厕、猪栏等各类违章建筑共计4071平方米,完成下达目标任务135.70%,拆后利用率超过70%。有力地推动了村庄的环境整治工作,改变了村容村貌。积极开展拆后利用工作,做到拆用同步,有效避免了二次违建产生,也为村庄发展建设盘活土地资源。李坑村建成了“党建文化长廊”,长廊以农村特色党建工作为主线,涵盖“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”“为群众办实事,让百姓说党好”等内容,美丽乡村建设提档升级。 四、抓重点、破难点,实事项目扎实推进我们把加大项目投入作为工作的“主战场”,实干当先推进民生实事项目建设。传统村落项目和美丽乡村建设有序推进,安岱后村已完成污水提升、AA级旅游公厕建设、饮用水提升项目、革命烈士纪念广场、强弱电改造工程等建设工程,继续推进村庄环境整治工作和红星广场建设项目,一批不协调外立面和瓦片得到了有效整治,打造集“红色教育培训、军事拓展、红色基因研学、党性教育和休闲度假”等功能于为一体的培训游学基地。大潘坑村已完成瓦片翻新项目、散养生猪移栏出村、污水提升等项目;人民公社旧址的修缮方案制定中。着力打造生态农产品基地建设,2018年种植生态水稻470亩,高山蔬菜190亩,新种植油茶140亩,香榧1.6万株;做好特色农产品的品牌包装和宣传推广,积极创新发展模式,提高农产品价值。结合旅游优势,以梯田观光,农事体验,农家乐等多种形式发展农业旅游。巩固实施饮用水提升改造项目,在安岱后、大潘坑、曹竹、苏马坪等村开展了饮用水水源地保护及管网更新、铺设及智能水表安装,进一步提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率,并逐步规范和完善水费收缴工作。全面推进洁净乡村建设,以村庄环境整洁有序为目标,以花样村庄为示范。先后在全乡范围内采购户用分类垃圾桶1000套,联合妇联对全乡妇女代表进行分类垃圾及病媒防治开展培训,大力打造全乡域“洁净家庭”,创建国家级卫生乡镇已通过市级病媒评估。“弓桥-乌弄口”公路改建工程火热进行,乡、村党员干部凝心聚力集中攻坚,积极解决各类遗留矛盾纠纷,工程顺利推进。仅用2天时间完成弓桥至乌弄口公路27户房屋拆迁协议签订。目前安民境内基本完成边基建设,三个隧道完成贯通。努力做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作,加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;清运弃渣约5.8万立方,确保周边村庄的安全,保障铁路施工顺利进行。垦造耕地和高标准农田建设稳步推进,垦造耕地项目台坑村已全面完成并通过验收,大石岩完成工程量的50%。宅基地复垦项目14.8亩已全部完成。曹竹村水田项目已开工建设,大横坑、安岱后村高标准农田已完成工程量的30%。 五、强履职、有担当,安居环境持续改善我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上,一步一个脚印去安排、去落实,合心合力打造和谐有序的发展环境。 (一)狠抓社会稳定。畅通信访渠道,倾听群众诉求。强化乡、村干部稳控主体责任,严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则,准确掌握重点人员动态。强化源头治理,将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”,坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷423起,目前已成功化解415起,化解率超过98%,重要会议期间做好信访维稳工作,做到0投诉0信访。坚持把自治、法治、德治作为根本方式,做好“三治融合”创建工作,努力构建基层社会善治体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。安岱后村和李坑村正努力开展省级和市级“三治融合”示范村创建工作。 (二)文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念,深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设,落实“乡乡有节庆、月月有活动”的民俗节庆活动常态化展演机制。持续做好体育强乡深化建设,完善各村体育设施和器材,丰富群众体育生活。出版《走进安民》征文成果文集,挖掘安民乡境内的历史文化,助推我乡旅游产业发展。以“七一”为契机,联合安岱后、李坑、大潘坑等村举办红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推介会。“送戏下乡”文化惠民工程力度进一步加强,2018年以来,在大潘坑村文化礼堂开展“送戏下乡”6场,在安岱后村文化礼堂成功举办2018年乡村春晚,进一步满足农民群众精神文化需求。在农村培养一批文艺骨干,积极做好“送戏下乡”演出的进一步深化和延伸。 (三)卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策,深入推行育龄按计划生育的登记制度,完善计划生育全员平台建设,有力推进人口计生工作平衡有序开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用,定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度,不断优化群众健康保健的条件。安民乡依照“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”要求,将一批想干事、能干事、干成事的干部吸收到计生协队伍中来,充实基层计生协理事会组织力量,全面增强基层计生协干部的整体素质。目前,全乡8个行政村计生协在册会员225人,占总人口的6%,全面完成乡计生协会换届工作,2018年安康保险率已达到99.7%,充分发挥人口管理员、专职网格员的优势积极参与宣传倡导“免费孕前优生健康体检”项目、出生缺陷推广等工作,优生检测率从原先23%提升到了100%。 (四)民生保障机制落地落细。惠民政策落实到位,社会救助精准施策。全体乡、村干部协作服务,保障了医疗保险、养老保险政策全面落实,2018年医保参保率达98.3%,养老参保率达93.4%,其中养老参保率位居全县第一,有力提升了群众的幸福生活指数;按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求,推行动态管理,足额发放。目前167户269人的低保金98837元,让弱势群体得到最基本的生活保障;发放医疗救助85人次175599元,临时救助21人次27500元。 (五)推进“互联网+政务服务”,整合资源便利群众。依托互联网平台,提高政府行政效率,逐步优化政府事项办理流程,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前,老百姓可以通过乡政府微信公众号了解到计生、建房、民政、党建等一系列事项办理流程,变“老百姓”跑到“网上跑”。在便民服务中心开设综合窗口,实现一窗受理,精简办事流程,为群众提供简单、便捷的办事服务。 六、练内功、修外功,自身建设不断加强 (一)依法行政上新台阶。乡党委政府采取多种形式,以加强“便民服务中心”平台建设为抓手,进一步规范土地、林业、计生、民政、财政等相关职能部门工作人员的依法行政行为。逐级抓落实,真正形成了“四级网络”,逐级抓工作格局。同时规范干部持证执法,执法人员持证率达100%,并且积极及时参加证件年审工作,证件年审率达100%。2018年4名公务员通过执法证申领考试,新增获得执法证。 (二)完善制度创新,打造勇立潮头的安民铁军。加强干部队伍建设,坚持实干善干,打造“政治坚定、敢于担当、勇立潮头”的“狮子型”干部,大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。坚持以制度管人,讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。创新制度建设,铸牢干部队伍建设的坚强后盾。 (三)坚持惩防并举,锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位,督促各级党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定,落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针,进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化“马上就办”作风,打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。各位代表!一年来,面对各项工作巡查、督查的政治检验,我们提升站位,闻过即改;面对消薄攻坚和信访维稳的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行,取得了阶段性胜利。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡人民凝心聚力、团结拼搏的结果!在此,我谨代表乡人民政府,向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众,向给予我们鼎力支持的各级人大代表及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战,主要表现在:经济总量相对较低,主导产业优势不强,距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利,少数干部敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题,我们将认真对待,不推脱、不回避、不掩饰,采取有力措施,切实加以解决。2019年工作思路接下去的一年时间里,安民乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,深入挖掘我乡绿色生态优势和红色文化底蕴,紧紧围绕“把红色资源利用好,把红色传统发扬好,把红色基因传承好”的总要求,在保护好生态环境的基础上打造好黑色特色。以红绿黑融合发展的定位,推进美丽乡村建设,打造安民特色旅游品牌,推动松阳山区国际化发展道路建设。 一、抓产业发展一是发展“红、绿、黑”等特色产业。乡党委政府将紧扣“红+绿+黑”的特色优势,打造“大安民”的集群发展理念。在小城镇环境综合整治、传统村落保护等完工项目的硬件基础上,依托红色基因教育游学基地、李坑省级民宿休闲村等新项目,将安岱后红色文化、箬寮绿色底蕴、李坑民宿资源、大毛岘背观星公园整合成线,并以红绿双色游学项目为业态支撑,力争打造原生态高品质的文旅融合游学示范项目,实现乡域产业发展、村级集体增收、农户稳定致富的协同推进。二是巩固香榧、油茶等增收产业。积极争取项目资金,加大扶持力度,扩大产业规模,以基地发展与零星种植并举的方式扩大香榧、油茶产业总量和质量。积极引导林农充分利用房前屋后、荒山荒地、田头地脚种植香榧、油茶,抓好产业发展空间利用。扶持有条件的企业做好香榧和油茶等经济作物的深加工,提升产品附加值,提高产业经济效益。三是提升旅游、民宿等惠民产业。继续巩固提升安岱后全国红色经典景点和红色基因传承基地建设。在大毛岘背基地积极推进农文旅融合项目,适时启动观星基地建设和举行星空观测大会。依托李坑省级民宿休闲村项目,探索民宿“协会组织化、硬件规范化、服务品质化、村域智能化”建设,争创田园松阳升级版建设中的民宿示范村。 二、抓社会稳定一是狠抓社会稳定,提升社会治理能力。畅通信访渠道,倾听群众诉求。严格落实干部带头坐班接访制度,确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题及时介入、及时处理。针对重点对象严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”,强化乡、村干部稳控主体责任,准确掌握重点人员动态。二是妥善化解社会矛盾,全力维护社会稳定。大力学习推广枫桥经验,努力做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合,使人民调解与行政调解、司法调解协调发展,形成快速妥当化解矛盾纠纷的良好机制。三是以党建为统领,优化网格资源配置。积极调整优化现有网格设置,将各类网格整合成为“一张网”,实现党建工作对网格的全面覆盖。结合安民实际,继续实施“一人在村,一人在外”的1+1网格配置模式,优化基层服务队伍建设,努力为群众做到“最多跑一次,最好不用跑”。 三、抓队伍建设一是稳妥推进行政村调整工作。在县委县政府的统一部署下,全方位考虑各村历史、地缘、人事、财力等因素,摸清底数、做好引导,确保平稳有序完成撤并任务。同时借行政村调整之机,努力把规模调大、布局调优、实力调强、班子调好,通过调整实现1+1>2的效果。二是进一步夯实村级组织队伍基础。加强教育培训,进一步优化村级干部队伍结构,储备好村级后备干部队伍,健全长效化机制,形成推进乡村振兴发展动能,提高村级班子整体素质。针对部分农村党员干部思想观念陈旧、政策掌握不深、责任意识不强的实际,大力开展村主要干部轮训、专题讲习等活动,大力提升干部队伍素质。三是进一步加强乡镇干部队伍建设。注重乡镇干部综合能力的培养。加强干部岗位的轮换,为乡干部提供多岗位锻炼的机会,提升乡干部的综合工作能力,让乡干部能成为乡镇工作的“多面手”。注重乡干部的年龄结构搭配,为年轻干部找到结对帮带的“师傅”,让年轻干部的文字功底优势和老干部的丰富经验优势形成互补,促进新老干部共同成长。 四、抓项目谋划2019年,乡党委政府将坚持以“红色中心、绿色重心、康养圣地”为总体目标,努力发展一批符合民意民生,能够推动村集体增收致富、能够提升群众幸福指数的好项目。 (一)谋划一批特色产业项目一是打造浙西南红军干部学校。安岱后村是浙西南革命根据地的中心据点,曾是红军挺进师师部、浙西南特委、浙西南军分区的重要驻地。计划以安岱后为中心,通过与兄弟乡镇的合作,大力挖掘小港流域“两乡两镇”的红色文化资源,构建红色旅游大区域,将“红军学校”办成引领我县旅游、农村经济发展的火车头。二是打造大毛岘背暗夜公园。大毛岘背是华东地区罕有的高标准暗夜星空观测地。在松阳县“走国际化发展道路”的框架下,积极开展大毛岘背暗夜公园的建设,推进全乡“红色(革命胜地)+绿色(生态旅游)+黑色(暗夜星空)”三色联动,形成规模化、品牌化效应,助推产业发展。三是打造特色古法造纸展示体验馆。计划在李坑村建设古法造纸展示体验馆。一方面,通过造纸体验工坊,丰富游客项目体验、充实游学课程内容,提高农旅融合产业效益;另一方面,通过特色纸质伴手礼的销售,延伸开发传统造纸工艺的附加值,进一步提高传统手工纸的品牌影响力。 (二)夯实一批民生实事项目一是巩固实施饮用水提升改造项目。计划在2019年投资200余万元继续完善提升各村水源地水池新建扩容、管网更新等工程。逐步规范和完善水费收缴工作,采取第三方管理运维的方式提升设施维护的专业性和针对性,为村民提供安全健康的饮用水。二是计划开展安民乡卫生院的迁建工作。新建卫生院综合楼等功能用房和辅助设施,为今后发展康养产业做好配套服务。该项目用地面积约1300平方米,总建筑面积1500平方米。计划投资450万元。目前项目正在进行立项审批,2019年将开展实质性施工。三是推进生活污水运维和环境整治提升工程。进一步加强农村生活污水处理设施运维管理,落实日常巡查检查责任,确保运维管护工作落实到位。深化开展“三大革命”,稳抓创国卫契机,扎实推进创建验收工作。不断巩固提升小城镇环境综合整治成果,不断改善农村人居环境。四是深化开展中草药基地建设。根据各村的地理位置和气候状况逐步扩展种植规模,充分利用海拔和生态优势建设以中药材集体建设为突破口,力争实现产业发展新突破。(等潘部长完善,周三再催一次)五是做实集体经济发展项目。对各村集体资源再排摸、再核实,做到心中有数。结合行政村规模调整工作,进一步盘活村集体资源,做好整合开发利用,提升资源的利用效率和经济产出。结合各村实际,通过物业资源运维、发展林下经济、参加飞地项目,规模种植经济作物等方式,实现高水平、长期、稳定的消薄。 (三)保障一批县级重点项目大力推进产业配套项目建设。继续高效推进土地开发项目,保质保量完成工程建设。全力保障“弓桥-乌弄口”公路改建工程如期完工。继续积极解决各类遗留矛盾纠纷,保障工程无障碍施工。配合做好衢宁铁路安民段建设工作。继续做好铁路红线外征地与临时租地的政策处理工作,为项目建设保驾护航。各位代表,蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。安民正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点,任务艰巨,使命重大,让我们更加紧密地团结在一起,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措,不忘初心,攻坚克难,砥砺前行,奋力争当高质量发展排头兵,为把安民建设成为红绿融合助推乡村振兴的样板地而不懈奋斗,奋力趟出一条山区国际化道路的安民样板,以优异成绩向建国七十周年献礼!
2025-07-08
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【象山县招商】2019年泗洲头镇政府工作报告
政府工作报告在泗洲头镇第十八届人民代表大会第五次会议上蔡振年(2019年1月15日)各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下,在镇人大主席团和各位代表的监督支持下,团结依靠全镇干部群众,坚持“八八战略”总纲,全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”要求,深入实施“双突破双驱动”发展战略,大力推进五大工程,统筹谋划抓落实,全力以赴促发展,全镇经济社会各项事业继续保持健康向好态势。实现社会生产总值19.1亿元,全社会固定资产投资1.97亿元,财政一般预算收入6191万元。凝心聚力促发展,经济运行平稳有序工业经济稳中有进。深入推进工业强镇战略,以提质增效、转型升级为核心,全力以赴强服务、抓招商、扩总量、谋突破,全镇经济呈平稳健康发展。实现规模以上工业总产值18.1亿元,外贸进出口8.2亿元,完成工业投资1.5亿元,经济发展“主引擎”作用进一步凸显。科技创新工作位居全县前列,新增创新型初创企业5家、县科技型小微企业3家、县企业工程技术中心2家。工业“亩均税收”居全县第一,成为唯一超过50万元/亩的乡镇。企业培育成效明显,新增亿元企业2家,净增规模以上企业2家,瑞德能源在香港证券交易所正式登记,上市各项筹备工作顺利推进。招商引资成效明显,实际利用外资360万美元、内资1.2亿元、省外资金1.2亿元,分别完成县下达指标的103%、110%和243%。“泗商回归”工程大力推进,新引进落户项目5个,投资总额1亿元。全域旅游多元突破。打造多彩乡村旅游节庆品牌,先后举办墩岙塘蛏子节、马岙杨梅节、肖胡花海节、非遗文化节等系列活动,助推旅游产业发展。深化“文明泗洲头”品牌建设,文明示范线上迎来14个国家54名国际志愿者来我镇开展美丽乡村行活动,进一步打响“灵山秀水乡韵泗洲”全域乡村旅游形象品牌。推进全域旅游服务体系建设,新增3A景区村、2A景区村、省休闲乡村、市农家乐集聚村、县旅游特色村各1个,新增个性民宿6家、农家客栈11家,建成村级旅游咨询点5个、生态停车场5个,完成镇域沿线重要节点景观打造、旅游标识牌建设和全域手绘旅游地图设计以及线上导览系统。旅游招商形势持续向好,真象自然教育营地项目和“世源”、“望乡”等个性化精品民宿建成运营,灵岩山户外运动度假村、上西庄养老旅居等项目洽谈顺利。现代农业转型加速。农业产业化布局加快,完成高标准农田提升1500亩,建成市级马铃薯全程机械化示范基地1个,梭子蟹生态健康养殖示范区1个,养殖塘尾水治理点2个,完成跑道式养殖、杨梅品质提升等“五新”项目建设3个,联富农机服务专业合作社被评为全国示范性专业合作社,农业生产的规模效益、创新效益稳步提升。水利基础保障水平进一步提高,投入资金3000万元,实施水利项目8个,泗洲头流域治理等项目建设顺利推进,泗联溪整治和下马岙水库、百鸡山塘维修加固等工程全部完成。“打造整洁田园”行动有力推进,全面开展农资废弃包装物回收和处置工作,回收农资包装废弃物3吨,回收率达到100%。 (二)全力以赴提质量,镇村面貌绽焕新颜城镇品质再获提升。美丽集镇建设纵深推进,完成镇区主干道两侧立面改造后续工作,启动镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场建设、集中式太阳能垃圾处理站建设等工程,推进镇区停车场、道路绿化、防洪排涝等工程建设,城镇功能进一步健全。镇容镇貌长效管理有效提升,严格督促落实“路长制”、“门前三包”等制度,统筹发挥综合执法中队、市场管理、车管所、环卫所等机构力量,对兴洲路、盛洲路、灵峰路和农贸市场周边等重点地段,实行“牛皮癣”清理外包服务,开展占道经营集中整治40余次,劝导店家80余户,整洁有序的镇容环境得到巩固提升。美丽乡村特色明显。成功创建宁波市美丽乡村示范乡镇,建成市级美丽乡村示范村1个。村庄整治提升实现全覆盖,完成提升村创建2个,完成东联村改旧示范村验收,创建“一树万村”示范村5个,完成村道绿化5.9公里,建成森林公园1个、新建村文化礼堂4个。大力推进垃圾分类和美丽庭院建设,垃圾分类实现全覆盖,新增县美丽庭院示范村3个,完成村级公厕改造30个,农村环境卫生在全县季度评比中连续名列前茅。交通格局全面升级,三门湾大桥及接线工程项目顺利推进,即将迎来高速通车,完成提升农村公路2条,新建公交候车亭15座。强村富民渠道有效拓宽,推广旅游、光伏、承包服务等增收模式,村集体经济经营性收入同比增长17%,完成经济薄弱村转化任务。专项工作成效显著。“五水共治”持续深化,深入实施“河长制”,建立农村生活污水治理设施第三方运维养护机制,完成何婆岭溪美丽河道创建,通过市级污水零直排乡镇“回头看”验收。“一打三整治”深入推进,开展专项检查6次,拆解三无渔船和养殖排筏17艘,清理违禁网具450余顶。“三改一拆”拆违2.55万平方米,完成年度目标任务的101.9%。“大棚房”整治全面铺开,排查塑料大棚2544个、日光温室1个、连栋温室45个,涉及面积1028.6亩。实施“三抢双动”工程,加大乡村抢机遇、抢人才、抢项目力度,全面排摸能人乡贤,引导和推动项目、资金、人才、技术等要素向农村流动,培植农村经济发展新业态。基本完成土地确权工作,合同签订4555户,签订率达98%,20个村开展权证颁发,权证发放率逾88%。推进农房确权,现已完成基础测量工作。落实宅基地“三权分置”制度,办理权证2本。环保督察从严落实,11个中央环保督察问题全部整改到位。 (三)为民惠民重落实,社会民生持续改善便民利企争做示范。加快推进“互联网+政务服务”,推动政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”常态化,创新实行殡葬事项智慧办理“零跑腿”,首创经验在全县推广,获评第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。实现镇村便民中心标准化全覆盖,镇便民服务中心梳理整合办事事项清单126项,开设社会保障、综合服务、民生事务、规划国土4个窗口,严格实行首问责任、一次性告知等服务制度,便民服务意识和能力持续改善。社会事业明显改善。教育工作获得新突破,完成中学、墩岙塘小学教师宿舍楼改建、维修工程。镇小学毕业班统考平均成绩排名全县第9,镇中学4名学生考入象山中学。依托社会力量开展“关爱计生家庭情暖留守儿童”系列活动,募得各类社会爱心款物16.7万元。成功创建省级卫生镇,通过市药品安全示范乡镇验收,镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”,重点人群家庭医生签约率达109.7%,无偿献血任务完成率达122.7%,卫生计生、食品药品管理等工作进一步得到加强。民生保障不断加强。参加城乡医疗保险11419人次,新增各类养老保险324人,参保率达到98%以上。镇敬老院工程全面完工,新增床位95张,总床位达125张。全面开展居家养老工作,启动政府购买养老服务,21个行政村养老服务站点进一步完善。启动第二代残疾证换发工作,目前已换发128本。完善社会救助体系,发放各类救助资金270余万元,困难弱势群体得到有效救助。征兵工作有效落实,镇村两级退役军人服务站挂牌成立,退役军人及优抚对象信息采集工作有序完成。老龄、慈善、残联、宗教、侨务、档案、统计、红十字、科协等工作全面推进。 (四)持之以恒保平安,社会大局和谐稳定基层治理持续向好。网格管理走在全县前列,率先完成村级事务员整合,群众满意率达99%,基层治理“一张网”工作格局得到强化,网格工作在全市技能比赛中获得二等奖,获评省优秀网格员1名。积极打造村民说事2.0版,推行“五式”说事法,将“村民说事”打造成“三治融合”大平台。成功创建村民说事2.0版精品示范村2个,各村网格共上报“警民说事”系统事件60余起。信访维稳取得实效。完成全国、省市县两会、中非合作论坛峰会、“四场重大活动”等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。“扫黑除恶”工作全力推进,累计排摸上报各类涉黑涉恶线索8条,依法打击处理11人次。信访积案化解成效显著,化解镇级重点信访积案2起,妥善解决二批进藏退伍兵的就业帮扶工作,为全县处置同类人员作出了示范。民间信仰场所整治取得新成效,灵静庵宗教纠纷乱象得到治理。加大不稳定因素排查化解力度,共排查受理各类矛盾纠纷85起,调解成功84起,调处率100%,成功率98%。安全生产形势稳定。深化安全生产“1+X”责任体系规范化建设,全面构建村级安全生产三级子网格,安全监管力量加快下沉。推进“风险管控攻坚年”活动,滚动开展“铸安”执法、学生防溺水、“三小车”、出租房消防安全等专项整治行动,强化对企业生产、道路交通、森林防火、食品药品等领域的安全生产大检查,排查整改安全隐患130余条。完善应急联动响应机制,积极开展突发应急演练,预防和处置突发公共事件能力不断提高。 (五)驰而不息转作风,自身建设务实高效依法行政更加规范。自觉接受镇人大监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取社会各界的意见建议,全年共办理人大议案和代表建议31件。完善重大行政决策程序,深入推行政府法律顾问制度,规范行政机关重大合同备案流程,强化规范性文件制定程序,深化政府信息公开,规范开展村务公开,行政行为更加规范、透明。廉政建设更加扎实。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,认真履行廉政建设“一岗双责”,从小从细贯彻落实中央“八项规定”实施细则。支持镇纪委监督执纪问责,运用“第一种形态”处理15件次,问责5人次,提醒谈话10人次,查处办结自办案件2件,办结直审案件2件,4名党员受到党纪处分。深入开展“三清践廉”工程,扎实推进“清廉村居”建设,以村级工程监管为重点,创建“清廉村居”示范村1个、培育村2个。工作作风更加深入。强化素质提升,深入开展“两学一做”学习教育,实施镇政府机关干部“周二夜学、夜议、夜会”制度,机关干部的党性观念和业务素养不断增强。强化制度约束,扎实推进“双对双排”考核制度,形成“以实绩论英雄、凭德才用干部”的选人用人导向,干部执行力得到切实加强。强化压担培养,选派青年骨干干部,通过对口帮扶挂职、县重点工程挂职、担任村第一书记等岗位锻炼方式,帮助他们在乡村振兴战略实践中补短板增阅历,服务群众的能力和水平明显提升。各位代表,这些成绩的取得,得益于县委、县政府及镇党委的正确领导,得益于各级各部门、各界人士的鼎力支持,得益于全体代表、全镇人民的共同努力。在此,我谨代表镇人民政府,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒看到,对照高质量发展要求,我镇还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。主要是:受政府“消债”影响,部分项目建设进度放缓,保障和改善民生、项目配套、社会治理等任务艰巨;少数村集体经济仍较为薄弱,发展的路径和办法不多;一些干部作风不够深入,存在“有限性”“选择性”“利己性”“机械性”担当现象,责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加精准有力的措施,认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排从国际2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是打造“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”的开局之年。国际金融风险动荡加剧,贸易保护主义更加凸显,世界经济增长变数增加,但整体向好趋势有望延续。受中美贸易摩擦等不确定因素影响,市场预期不够稳定,经济下行压力加大,但我国经济发展基本面良好可控,长期稳中向好的总体势头没有改变。尽管面临资源约束趋紧、项目投资压缩等方面的压力和挑战,但同时也迎来了乡村振兴战略实施、高速通车、全域旅游突破等多重机遇叠加带来的新发展期。新的一年,新挑战蕴含新机遇,我们将着力增强争先勇气,着力增强创新精神,着力增强开放意识,把握发展趋势,鼓足工作干劲,奋力开创美丽泗洲头建设新局面,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委、县政府的决策部署和镇党委的工作要求,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神,贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年“四个年”建设要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移实施“双突破双驱动”,抢抓高速通车机遇,加快推动高质量发展,统筹四美共建,扎实推进乡村振兴示范区建设,努力实现经济社会健康平稳发展。2019年,全镇经济社会发展预期目标是:实现社会生产总值21亿元,增长10%;财政一般预算收入6700万元,增长8%;全社会固定资产投资超过2亿元。围绕上述目标,重点要抓好以下五方面工作:聚力高质量发展,展现工业提质增效新作为创新突破谋发展。坚持“工业强镇”战略不动摇,着眼“高”和“新”、提升“质”和“量”,深化“亩均论英雄”改革结果运用,实现规上工业总产值20亿元,增长10%,工业投资1.65亿元,增长10%。突出新能源战略支柱地位,支持启鑫、瑞德落实土地和自动化生产线技改项目,加快启鑫分布式光伏电站推广建设。深化“凤凰行动”计划,推动瑞德在香港证交所创业板上市,力争年产值达到3亿元。加强企业创新主体培育,申报创新型初创企业5家、县企业工程技术中心3家、县级科技项目2项,培育科技型小微企业3家。把握机遇抢项目。紧抓高速通车带来的交通区位改善契机,深入实施“重大项目突破年”活动,依托县工业园区和镇小微企业集聚区平台,加大招商引资力度,争取浙江博骏环保科技有限公司、长春汽车减震器、高压机电设备等招商项目尽快落户。加速推进镇工业集聚区二期30亩土地报批,挖掘盘活闲置厂房资源,确保招商引资有地可用。全年计划完成实际利用外资350万美元,实际利用内资1.1亿元,浙商回归资金5000万元。精准发力优服务。坚决贯彻习总书记民营企业座谈会精神,落实各级减税降负政策,努力实现最优政策组合和最大整体效果,不断提振企业家信心。紧扣“营商环境提升年”要求,健全新办项目代理帮办、跟踪落实、后续服务等工作机制,完善精准服务企业平台建设,加强对中小企业的培育与帮扶,协助企业做好人才引进工作,及时提供政策咨询解答服务,切实做好企业的“贴心保姆”。 (二)聚力全域旅游提升,释放乡村振兴实践新动能提升全域旅游品质。继续申报创建宁波市乡村全域旅游示范区,争创市级美丽乡村示范村、县级特色村、3A级景区、A级景区村各1个。争创“灵山秀水乡韵泗洲”市级全域文明示范线,全面开展高速出口及周边村庄环境综合整治。加快精品民宿发展,推进镇区精品酒店建设,推动墩岙、下山头、小石坑等精品民宿项目投产运营,力争灵岩山户外运动度假村、白仙山精品民宿、上西庄养老旅居等项目尽早落户。完善旅游基础设施配套,建成镇游客接待中心和泗洲头历史文化馆。创新旅游营销体制,探索泗之韵旅游开发有限公司实体化运作,加强旅游活动策划,进一步提升我镇乡村旅游知名度。推进农旅融合发展。将农业特色化融入全域旅游发展,继续办好乡村旅游系列节庆活动,建成A级农业景区化基地1个。统筹镇农合联资金和项目资源,建成泗洲头镇农产品展示销售中心和农事农具体验区。逐步推进田园综合体建设,提升1500亩鱼塘环境风貌,全面整治“大棚房”等农业设施用房,进一步打造“整洁田园、美丽农业”。盘活乡村资源要素。以完善产权制度和要素配置为重点,推动人才、资金、技术等城乡要素双向流动。持续推进农村宅基地“三权分置”改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快农房确权工作,盘活农村闲置宅基地,大力争取坡地村镇和点状供地政策落实,全方位拓展乡村旅游发展用地空间。加大人才招引力度,发挥乡贤参会作用,实施新回乡行动、农村归雁计划,为全域旅游发展提供必要支撑。 (三)聚力城乡融合发展,激发美丽乡镇建设新活力实现美丽集镇建设提速见效。坚持一张蓝图干到底,以钉钉子精神抓好规划实施,继续推进美丽集镇建设,优化城镇布局,实现城镇可持续发展。加强基础设施改善,完成镇区休闲广场、镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场、集中式太阳能垃圾处理站等工程建设。优化城镇路网体系,逐步开展镇区道路治理和改造提升。加强城管队伍建设,加大城镇秩序整治力度,巩固“脏、乱、差”整治成效,进一步提升城镇品质。实现美丽乡村建设提档升级。积极响应省委“千万工程”升级版,统筹布局,联建联创,全力打造美丽乡村升级版。完善农村配套设施,提标改造农村污水处理系统,实施厕所革命,改造公厕17个,继续实施农村公路硬化提升工程。将资金和项目向创建村倾斜,建成“一村万树”示范村5个。强化村庄设计、风貌引导,传承乡村历史文脉,打造一批记得住乡愁、留得住乡情的特色文化村,着力丰富美丽乡村建设内涵。实现专项行动开展深入长效。坚决打好污染防治攻坚战,持续抓好治水拆违,进一步健全完善常态化、长效化机制。深化“三改一拆”,落实控新、巡查、监管长效机制,确保新增违建“零发生”。抓好“五水共治”,深化“河长制”,夯实水利基础,全面巩固剿灭劣V类水成果。深化“一打三整治”,开展渔业安全“五严一实”专项行动,落实“铁律十五条”措施。 (四)聚力保障改善民生,实现群众福祉增进新提升统筹发展社会事业。重视教育事业发展,加大教育投入,提高教育质量,通过县语言文字规范化乡镇验收。全面开展“健康泗洲头”建设,加强人口信息统计,全面完成重点人群家庭医生签约任务,积极开展红十字救护和无偿献血工作。启动食品药品安全专项提升行动,开展农村食杂店专项治理,改造提升2家农村家宴放心厨房,新建食品安全科普宣传站1家。支持工会、共青团、妇联、残联、慈善等群团组织开展工作。完善社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策,做好农村公益性岗位开发管理。构建和谐劳动关系,健全劳动争议大调解机制,保障职工合法权益。深化社保扩面提质,加强农村困难群体参保帮扶,提高户籍人员养老、医保参保率。促进社会救助和慈善事业功能互补,健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,落实退役军人权益保障,做好征兵工作。优化养老服务供给,投入使用镇敬老院,健全以居家为重点、机构为补充、医养相结合的服务体系。打造强村富民样板。大力发展集体经济,制定村集体经济发展三年行动计划,明确镇村两级责任人,明确经济发展措施和项目内容,引导村集体经济联合发展、多元发展,开展全域土地综合整治与生态修复,支持农村存量资源有序开发,实现经营性收入超过30万元的村达到35%。 (五)聚力基层社会治理,凸显平安综治工作新成效维护社会和谐稳定。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,全力护航建国70周年活动安保等重大任务,保障辖区社会和谐稳定。深化“村民说事”2.0版,探索形成“三治融合”的乡村治理模式。提升“一中心四平台全科网格”建设水平,健全问题发现、交办处置、结果反馈运行机制。深化信访维稳,重视初信初访工作,严格落实领导接访、流转办理、回访核实等个性制度,推进信访积案化解。提升应急管理能力。强化社会公共安全管理,巩固安全生产和消防隐患集中排查整治工作成果,狠抓重点行业领域专项整治,细致排查各类隐患,坚决遏制较大及以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定向好。强化应急机制建设,修订完善各类应急救援预案,抓好重点场所应急演练,不断增强群众防灾减灾救灾能力。促进乡村文明建设。强化教育引导、实践养成,持续巩固婚丧礼俗整治长效机制,倡导节地生态殡葬,推进“善行象山”“好家风、好家训”挖掘传承,进一步塑造乡村文明新风尚。传播生态文明理念,持之以恒开展“垃圾分类”“光盘行动”系列活动,引导群众践行绿色生活方式。加强科学普及工作,大力提高群众科学素养。培育壮大志愿者队伍,规范学雷锋志愿服务枢纽站和工作站运作,实现志愿服务制度化、多样化、常态化。切实增强责任政府使命担当各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标,全面从严加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。 (一)坚持依法行政。切实提高政治站位,坚决做到“两个维护”,大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻县委县政府决策部署,确保政府工作始终保持正确的前进方向。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制,提高依法决策、科学决策水平。深化政务公开、信息公开,加强村务财务的依法管理,及时回应社会关切,进一步扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。健全完善干部学法机制,全面开展普法教育,提升全体干部法治意识。 (二)坚持增收节支。牢固树立过紧日子、过苦日子思想,深入开展“增收节支增进年”活动,把防范化解债务风险放在更加突出重要位置,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持开源与节流并重,完善财政预算管理和审计监督工作机制,优化财政支出结构,规范严控“三公经费”,压缩一般性支出,集中有限财力,重点保障民生支出和重点支出。强化财经纪律执行,规范政府采购管理,加大民生领域资金使用监管力度。全面推进村级集体负债管控,统筹推进债务存量消化,坚决遏制债务增加势头,想方设法减少债务总额。 (三)坚持改进作风。深入贯彻“作风建设深化年”活动精神,严守廉洁从政各项规定,守住底线,不踩红线,不碰高压线,坚决查纠不作为、乱作为和懒政行为,努力向高标准迈进,进一步营造风清气正的政务环境。加强行政效能监督和问责,持续深入开展正风肃纪行动,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓执行,加大主动服务力度,积极深入一线,善于化解矛盾,敢于破解难题,推动各项工作落到实处、见到实效,以实干苦干赢得群众赞誉。各位代表!新时代催人奋进,新征程任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效,凝心聚力、团结拼搏,抢抓高速机遇,统筹四美共建,扎实推进乡村振兴示范区建设,奋力开创美丽泗洲头建设新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【杭州招商】2020年富阳区灵桥镇政府工作报告
政府工作报告(2020年1月10日在灵桥镇第十七届人民代表大会第七次会议上)杭州市富阳区灵桥镇人民政府何海强各位代表:现在,我代表灵桥镇人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。第一部分2019年工作回顾2019年,是灵桥镇落实区委“三看四态促转型”部署,坚定推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的重要一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧团结全镇人民,围绕“融入大安顶,拥抱富春江”,坚持“南北呼应、三区并进”,奋力争先、勇创一流,全力推进产业转型、乡村振兴、民生保障。在企业大规模拆除的情况下,预计全年财政收入3.3亿元,规上工业销售产值44.7亿元,固定资产投资增长2.4亿元,社会消费品零售总额1.9亿元。在富阳撤市设区五周年之际,灵桥已经成为杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设主平台,已经成为富春湾新城建设的主战场,已经进入“基础牢固、发力起跳”阶段,全区、全镇人民已经看到了一个蓬勃发展的灵桥、一个充满希望的灵桥。 一、抓转型优服务,产城融合初见成效产业转型蹄疾步稳。坚决落实“高新产业强区”战略,打好产业转型组合拳,淘汰关停落后企业182家,削减造纸产能112.29万吨,累计腾出用地空间5000亩。高新项目有序推进,飞旋科技、新亚低温按计划建设,远鸿新能源、华神消防、新昌华齿轮等项目落地开工。优质企业“留心留根”,欧星环美、金山阀业开工建设,通达互联、泉通阀业申报获批。企业梯队逐步构建,完成海翔机械、光明电镀等小升规企业5家。完成光明区块整治提升,拆除企业21家,腾出连片土地65亩。服务保障精准到位。按照富春湾新城建设时间节点,有序完成建筑物拆除、七站八所过渡、土地征用等属地保障工作。全力配合特别合作区开展项目招引,宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等高精尖项目成功签约。深入开展“走亲连心三服务”,按照“三个必到”要求实现工业企业走访全覆盖,累计走访服务企业154家次,收集各类问题37个,办结37个。要素保障更加有力有效。公建配套加快建设。成立安置房建设监督小组,紧盯项目推进,永丰村安置房年底前完成全部桩基工程,灵桥村安置房(A、B、C三区块)项目、新建灵桥幼儿园项目完成施工许可证办理,举行集中开工仪式,新建灵桥小学项目完成图审,灵桥区块人才公寓楼建设全面启动。富春湾大道一期、江滨南大道东延工程等重大基础设施建设有序实施,外沙-新沙岛南北岸码头基本完工,客运轮渡实现通航。 二、抓项目美环境,乡村振兴亮点纷呈美丽乡村南北呼应。投资886万元,覆盖光明、利民、新华、陈村、蔡家坞、菖蒲等村的“墨韵灵桥”精品线路基本建成,投入资金463万元对精品线路沿线弱电进行整治。争取资金1900万元,启动外沙、江丰精品村和董家桥提升村建设。结合杭黄高铁沿线环境整治、精品村创建、“三改一拆”、“四边三化”问题点位整治等专项行动,完成脏乱差整治653处,拆除D级危房165间,拆除违建28352平方米,进一步提升了乡村“颜值”。深化美丽庭院“擂台比武”,区级比赛8赛6胜。环境整治持续推进。重点推进“清洁家园、文明灵桥”专项整治行动,累计完成区级点位整治43处,完成镇级自查自纠308处,组织开展联合执法2批次。生活垃圾分类引领新时尚,王家宕村试点成效明显,菖蒲村通过区级示范村验收。坚决打好蓝天、碧水、净土、清废四大污染防治攻坚战,有效处置环境举报事项8起、省环保督察交办件2件;完成董家桥村、江丰村两处造纸污泥填埋场采样调查和3家电镀企业环保危险废物风险源调查;完成9家转移危险废物100吨以上企业的土壤污染重点监控调查;启动利民村应家坞和光明村小源溪2个生态建设项目。做好中央环保督察交办,启动手工造纸作坊专项整治。深化“五水共治”,开展巩固城市黑臭水体治理成果专项排查迎检行动,自查各类水体85个,整改问题35个。美丽经济路径初现。坚持融入大安顶,完成观坞至安顶山林道硬化1.3公里,依托蔡氏元书纸成功创建蔡家坞2A级景区村落。因地制宜丰富乡村旅游资源,富伦生态省级工业旅游基地完成申报,新华红色展览馆顺利开园,新沙岛玫瑰园积聚人气,颍川堂中医药研究院正在边坡治理。支持杭州江堤文化艺术园打造文创园区,完成浙美注册主体变更,引进文创工作室和企业4家。依托一江一岛一路框架,以山水资源、本地人文、红色记忆、文化创意为基础,以优质项目为引擎的美丽经济发展“灵桥路径”逐渐形成。完成土地整理项目4处,面积221亩。积极培育农村电商,完成蔡家坞村“爱心购”村店开设。 三、抓民生促和谐,社会治理纵深推进保障水平稳步提高。高度关注企业拆迁失业人员再就业,完成失业人员家庭登记、走访624户,办理就业援助证66张。组织下岗人员参加大型招聘会2次,组织60家单位发布人力资源招聘信息,发布岗位360个、求职登记50个。加强就业医保各类政策宣传,提高养老、工伤保险参保率,农村医保筹资完成率达99%,全镇3635名退休人员参加免费体检。关爱困难家庭、困难职工、残疾人等弱势群体,完成老年人意外伤害保险参保2715人,发放各类慈善救助资金404万元。开展低保低边家庭审核,确定低保家庭330户、低保边缘户62户。完成842名退役军人和68名现役军人家属登记。民生项目有序推进。聚焦“出行难”问题,完成方菖线路灯亮化约5公里,优化灵桥村、蔡家坞村和利民村公交线路;完成倪蔡线乌龟岭段道路排险工程和方菖线利民段地质灾害隐患整治工程。新建联网公路0.92公里,完成“四好农村路”低等级提升路基1.473公里。解决“饮水难”、“饮好水”问题,完成灵桥、新华等8个村的单村水站大整治工程,推进投资643万元的陈村、蔡家坞联村饮用水工程,启动光明“四线供水”工程。注重教育配套提升,完成新桥完小操场改扩建工程。重视养老服务,承办区级民生实事项目建设,完成创建示范型居家养老中心1家。群众关注得到热切回应。文化活动日益丰富。成功举办迎“七一”红歌大赛、“二十四节气”之“小满”、区第四届“孙过庭奖”中小学师生书法大赛、“区青年书法家论坛”、灵桥镇第五届孙过庭杯书法大赛等极具灵桥特色的文化活动。做好文化礼堂“建管用育融”文章,实现13个村文化礼堂全覆盖,新华村文化礼堂获评省五星级文化礼堂和市“十佳文化礼堂”。组织开展“最美”人物、平民英雄、道德模范、文明家庭、好家风好家训等评选活动,12户家庭获评灵桥镇星级文明家庭,深入挖掘灵桥先进典型。积极开展开蒙礼、送军礼、我们的村晚、民俗节庆、书画创作、文化走亲、文艺汇演、电影下乡、科普下乡等大中型活动100余次,暑期“春泥计划”及“回乡讲一课”实现全覆盖。基层治理全面加强。推进平安灵桥建设,保持扫黑除恶高压态势,深化“一体两翼”建设,探索人民调解机制,光明村、新华村获评浙江省首批善治示范村,灵桥镇人民调解委员会成为富阳唯一一个司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作表现突出集体获评单位。强化消防、安监隐患排查整治,检查(复查)企业504家(次),发现隐患数1038条,整改率100%,立案查处企业7家。建成电动车集中停放充电点39个。扎实推进两站两员建设,开展道路交通安全整治65次,教育劝导1300余起;开展护校安园专项行动,组织校园周边交通秩序、食品安全集中整治4次。完成建房审批116户,困难户建房10户。推进清廉村社建设,加强农村集体“三资”管理,进一步规范村级集体产权交易。民族宗教、工青妇、老干部、关心下一代、红十字等事业实现新发展,灵桥商会获评杭州市“四好商会”,统计、档案、史志、科协、文联等工作取得新成绩。 四、抓作风提效能,政府建设全面深化党建引领有效加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、全过程,以党建引领凝聚和提升干部队伍责任感、使命感,找差距、明标杆、抓落实,保障和推动征地拆迁、环境提升、项目推进等政府工作难点任务。政府效能显著提升。把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节,周密安排、精心组织,有组织、有纪律、有步骤推进和完成镇政府内设机构改革,初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。加强法治政府建设,强化法治思维,坚持依法行政,镇政府作为被告的起诉率和败诉率大幅下降。突出干事导向、结果导向,进一步完善镇干部考核评价机制,充分激发和调动镇干部队伍岗位履职意识和争先创优热情。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定,持之以恒抓好作风建设,加强财政预算、项目计划执行管理,“三公”经费再下降3%。聚焦群众反映强烈的突出问题,全年开展党员干部谈话提醒教育58人次,其中对镇机关干部46人次、村干部12人次;工业企业拆除工作集体廉政谈话2次,累计谈话人数38人次。全年办理信访7件,与去年同期下降50%;办理效能投诉件3件,办结3件,办结率100%,与去年同期下降57%。各位代表、同志们!一分耕耘、一分收获,这一年来,我们全镇上下始终保持一刻都等不得、一刻都慢不得、一刻都拖不得的态度,以时不我待、只争朝夕的使命感和责任感,牢牢抓住富春湾新城建设的机遇,奋发有为、实干争先,干出了灵桥发展的新机遇、新态势、新希望。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导,离不开镇人大的监督和支持,更离不开全镇人民的辛勤付出。在此,我代表灵桥镇人民政府,向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民,向退休老同志,向社会各界人士,向所有关心、支持和参与灵桥发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们应该清醒地看到,在前进的道路上,我们还面临诸多困难挑战,发展中还存在着不少问题:产业转型面临“腾笼换鸟”阵痛期,各项经济指标严重下滑;环境整治面临大拆大建攻坚期,环境状况与人民期盼还有较大差距;公共配套面临转段发展的过渡期,合作区新区功能亟待完善,公共服务与群众期待还有不少差距;部分党员干部面临本领提升的恐慌期,适应新时代新经济发展的能力不强,工作冲劲和担当精神不足;营商环境需要进一步优化,人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要等等。对此,我们一定予以高度重视,并在今后工作中切实加以解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是灵桥加快建设、深化转型的“全面起跳”之年。刚刚召开的区委一届八次全会提出了“牢牢把握转型发展主基调,始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的要求。镇十五届党代会第四次会议提出了建设“高品质、有活力的新灵桥”的要求。我们将严格按照区委区政府和镇党代会提出的要求,抢抓机遇、努力奔跑、奋力争先,以优化服务、美化环境、深化治理为工作主线,扎实推进全镇各项事业发展。2020年,我们工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届四次全会精神,紧紧围绕区委一届八次全会精神、镇十五届党代会第四次会议决策部署,坚持“三看四态促转型”、“三高”发展不动摇,坚持“融入大安顶、拥抱富春江”不动摇,以“抢占高地快发展,翻篇归零再出发,拉高标杆争一流”的决心和勇气,全力服务保障杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设,全力围绕“南北呼应、三区并进”振兴乡村,勇于创新,真抓实干,努力将灵桥打造成为全区高新产业发展先行区、乡村振兴的示范区、社会治理的样板区。 一、聚焦合作区建设,开展“服务保障优化年”活动合作区落户灵桥已经证明,发展机遇不是靠等来或天上掉下来的,而是靠灵桥干部群众用实践和汗水干出来的。我们要牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇,高起点规划、高标准建设、高效能管理,持之以恒、全力以赴做好项目服务保障,确保全年高新产业项目落地10个以上、开工建设5个。强化要素保障。全力贯彻区委、区政府部署,完善滨富特别合作区基础设施、行政审批、公共服务。继续推进合作区空间腾退,完成2019年第一批签约企业建筑拆除和场地平整,协调并完成电力、通信、水务等线路迁改。提升服务保障水平,指导企业用活、用好、用足政策,当好产业项目建设“店小二”,构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系,为企业发展清除“路障”,当好“后盾”。健全“走亲连心三服务”长效机制,做到服务对象、服务范围全覆盖,着力破解政策实施“最后一公里”问题。优化功能布局。进一步发挥规划引领作用,配合富春湾新城管委会做好公建配套的规划布局,加快灵桥派出所、灵桥卫生服务中心、垃圾中转站等配套设施选址,紧盯村级留用地消化安置。根据杭州富春湾新城产业发展三年行动计划,做好项目开工时序对接,落实富春湾大道施工配套道路、滨富特别合作区配套道路建设方案。启动杭千高速灵桥互通迁建工程,动工建设灵桥大小浦迁改和小源溪东侧景观带打造等工程。提高管理水平。主动参与合作区管理,统筹推进合作区内规划布局、环境整治、项目建设等基础工作,提升城市管理精细化、标准化水平。制定合作区环境整治方案,做深做实“一巡多功能”二级平台,持续加强对工程车辆、环境卫生、建筑工地监督执法。加强渣土“两公开三统一”管理,配合项目建设,设置3个渣土消纳场地,可消纳渣土60万方。加快拆除场地围墙建设,根据项目推进需要,合理封堵赵家墩路、环西路等园区内部道路,确保施工安全。 二、聚焦宜居宜业,开展“环境整治攻坚年”活动绿水青山就是金山银山。我们要以环境生态为重要窗口,持续深化“清洁家园、文明灵桥”专项行动,持之以恒保护和改善环境,充分彰显独特的灵桥山水、宜居的生活氛围、深厚的人文底蕴,高标准建设人们愿意生活和工作的“美丽灵桥”。围绕序化抓新区。树立城市管理的理念和标准,优化环境管理机制,强化环境保洁力量。推进合作区环境整治常态化,统筹推进基础建设、绿化养护、文明施工、节点打造等环境提升工作。全面提质合作区硬件设施,启动并完成投资950万元的杭千连接支线路面改造工程,投资100万元完成合作区内重要节点绿化补种,启动同登路等路网框架建设,继续推进富春湾大道一期、江滨南大道东延等基础设施建设。做好收储土地日常监管,完成64万平方米拆除地块防尘处置。协调城管、路政、交警等执法部门,开展常态化执法,着力整治王家宕路、灵礼路等主干道两侧的私搭乱建、偷倒乱倒、道乱占、车乱停、线乱拉等环境顽疾,确保合作区整洁有序。围绕美化抓村庄。持续开展农村人居环境大比武,量化工作内容,制定整治计划,挂牌作战。全面推进农村生活垃圾分类,积极实施垃圾分类示范村建设。深入推进“三改一拆”、“无违建村”创建,动工建设外沙公寓楼,实质性启动江丰村公寓楼建设。继续推进外沙、江丰等村精品村和董家桥村提升村建设项目,展现田园湿地风光,打造新时代美丽乡村。承接杭州市试点,推进江丰村全域化整治工程。组织外沙村、新华村分别开展2A级和3A级村落景区创建。继续发挥妇联作用,开展“美丽庭院”大比武活动。全面深化“五水共治”,组织实施三角潭清淤工程,积极推进“美丽河湖”创建,完成手工造纸作坊整治专项行动,确保镇域内河道水体水质持续达标。围绕文明抓乡风。弘扬社会主义核心价值观,落实文明指数提升工作,持续开展“最美”人物、文明家庭、好家风好家训等大评比活动,大力营造家风好、民风淳、党风正、政风清的社会氛围。积极开展市级文明村、省级体育小康村、省级全民健身公园等创建工作,丰富百姓文化生活。抓公共秩序,抓好餐饮卫生、交通秩序等公共领域的秩序,提升居民素养。抓公共环境,以“讲文明树新风”为主题,通过小手拉大手、垃圾分类宣讲等方式,推动文明风尚入脑入心。 三、聚焦乡村振兴,开展“项目推进竞赛年”活动项目为纲,质量为魂。我们将坚持一二三产融合发展,按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求,东区着力发展文创产业、西区着力发展高新产业,南区着力发展乡村旅游,着力推动产业项目出形象、民生项目出实惠、美丽产业出实效。工业项目比速度。紧盯项目建设进度,确保飞旋科技、新亚低温等续建项目加快投产,远鸿新能源、华神消防、赫博药业、新昌华齿轮、金山阀业、欧星环美等一批高新产业项目顺利施工。紧盯签约项目供地进度,确保宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等重点项目尽快落地。紧盯项目引进进度,聚焦富春湾新城拓展区块,继续推进低小散整治和土地空间挖掘,引进优质项目入驻,切实增强村级集体经济。民生项目比质量。关注安置房项目,继续推进永丰村安置房建设,启动灵桥村安置房A、B、C三个区块建设工作。关注教育项目,加快推进灵桥幼儿园、小学新建工程,力争早日建成。关注交通项目,启动倪蔡线改扩建规划设计,完成乌龟岭段道路扩建、建黄线路面修复和灵桥连接支线大中修等项目,实施利民村应家坞段“四好农村路”提升工程。关注农村饮用水提升改造项目,完成陈村、蔡家坞联村供水和光明“四线供水”,启动新华、利民、菖蒲“四线供水”工程。美丽经济比创新。积极争取大安顶区域联动发展实质性进展,致力于串珠成链、品牌打造,打通美丽资源、美丽成果向美丽经济转化通道。加强灵桥红色遗迹保护,深入挖掘红色记忆和红色文化,依托新华红色展览馆,打响灵桥的红色品牌。激发灵桥特色产品活力,依托江滨南大道东延和新沙岛南岸码头,开展“2020富春山居味道山乡”活动,打造以江鲜、羊肉、茶叶、小源山豆制品、元书纸等特色产品为主的农产品推荐点。加强文创产业培育,全力支持杭州江堤文化艺术园、新沙岛玫瑰园等项目建设,打造集设计和培育于一体的高附加值艺术园区。全面挖掘、盘活村内闲置资源,依托灵桥区位优势,发展民宿等三产服务业。全面消除经营性收入20万元以下的薄弱村。聚焦社会治理,开展“‘枫桥经验’深化年”活动民之所望,政之所向。我们将始终怀着强烈的为民、惠民之心,持续深化社会治理,从关键小事着手,主动回应群众关切。紧盯痛点难点,打好风险防范攻坚战,筑牢安全防火墙,不断提升老百姓的安全感和幸福感。平安建设再深化。以“一体两翼”和全科网格建设统领基层平安建设,全面推行“枫桥经验”,做精人民调解机制,规范“四个平台”运行,做实矛盾化解“最多跑一地”、“最多访一次”机制,建设灵桥村等一批村级综治工作平台,形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层社会治理新格局。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,落实源头管控,排查治理各类安全隐患,确保不发生较大及以上生产安全事故。健全应急管理机制,加强应急演练,加强消防安全、交通安全整治和机制建设。继续实施“扫黑除恶”专项斗争,构筑风清气正的基层生态。阵地建设再强化。着力推进文化礼堂“建管用育融”工作,组织实施蔡家坞、山基、永丰、外沙、江丰等5村文化礼堂升星工作。继续做好乡贤队伍建设,力争2020年实现村级乡贤联谊会全覆盖。注重国防建设工作,积极开展基层规范化建设“评星挂牌”工作,力争完成8个星级村挂牌任务。扎实开展征兵工作,确保首次一年两征任务圆满完成。加强统战之家建设,有效发挥基层民主议事的制度作用。引导灵桥商会发挥平台作用,凝聚企业家队伍,助力灵桥建设。继续激发工、青、妇等群团组织服务大局的积极性,全面提升工作质量。公共服务再优化。贯彻区委、区政府小学教育体制调整决策,配合区教育局做好小学教育管理和资产移交工作,优化教育资源布局,加强护校安园力度,提高校园及周边安全防范标准。继续加强就业管理,搭建引进企业与本地百姓的交流平台。不断完善社会救助体系,持续加大对低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶力度。深化养老服务综合改革,推进示范化居家养老照料中心建设。不断推进生态公墓建设和殡葬管理,防止青山白化。注重医疗卫生事业,支持灵桥卫生服务中心创建三优,加快颍川堂中医药研究所建设。注重食品药品安全工作,强化农产品源头治理,加大对学校、卫生院和企业食堂等集中用餐场所的监管,组织有条件的村建立家宴中心。 五、聚焦自身建设,开展“效能建设提升年”活动打铁必须自身硬。我们要着力提高政府自身“管大局、抓执行、保落实”的能力水平,更好地在全镇当好示范、作出表率,进一步提高政治站位,增强法治意识,提升纪律定力,统筹推进各项工作。坚持党建引领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作,把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。调动党员积极性,发挥党员在乡村振兴、社会治理、环境提升、垃圾分类、精品村创建等镇村重点工作中的先锋模范作用。加强镇村干部培训学习,提升为民服务能力。强化法治建设。加强依法行政,增强法治意识,带头信法、坚决守法,严格执法。加强制度执行,坚持用制度管人、管事、管权,强化对权力的制约。规范小额公共资源交易管理,严格执行财政资金监管制度。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。高质量办好建议和提案,努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,做好政务信息公开。深化作风建设。落实全面从严治党要求,坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设,围绕关键环节,紧盯村级工程、支农惠农、民生救助等重点领域,惩治发生在群众身边的“蝇式腐败”。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,当高效率公务人员。进一步提升效率,以“最多跑一次”为目标,让群众少跑腿、好办事、不添堵。全面开展大比武活动,锁定目标、挂图作战,用进度说话,用数据说话,用事实说话,大力营造“比学赶超”氛围。各位代表、同志们,灵桥正站在转型发展的弯道口,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,紧密团结和依靠全镇人民,团结拼搏、砥砺奋进,只争朝夕,不负韶华,为建设高品质、有活力的新灵桥而不懈奋斗!
2025-07-08
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【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告
在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表:现在,我代表括苍镇人民政府,向大会作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018,我们砥砺奋进,成绩斐然2018年是改革开放40周年,“八八战略”实施15周年。一年来,面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”,以“四个全面”为统领,深入践行五大发展理念,翻开了绿色发展的新篇章,取得了令人振奋的新成绩,经济持续健康发展,社会保持和谐稳定,民生实事圆满完成,“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元,增长8.1%,其中规上工业总产值31635万元,增长10%;财政总收入5624万元,增长21%;外贸自营出口总额20235万元,增长5.7%,知名度和影响力得到明显提升。 (一)一年来,我们狠抓经济发展,凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动,助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务,助力企业转型升级,临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革,初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能,整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小,新增股份制企业1家,实现个转企9家,扩大小微企业规模59家,其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设,新增及培育高新技术企业2家,成功申报科技型中小企业3家,申请发明专利42件,引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩,抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进,复垦建设用地9.8亩,园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化,共举办各类培训10期,培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响,农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目,旅游设施和配套设施日趋完善,景区环境得到优化,黄石坦景区被评为国家3A级景区,黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动,吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家,其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村,成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街,修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑,充分挖掘文化内涵,形成了白象书院、铁艺陈列馆,成为括苍大旅游中的重要节点。 (二)一年来,我们坚持项目首位,夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动,充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题,杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐,金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设,对“一四一”即S322省道,X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升,通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸,获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作,库区内房屋及构筑物拆除“清零”,导截流工程通过台州市验收,方溪水库大坝顺利围堰合龙,水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工,环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化,重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区,凸显了独具魅力的括苍人文特色,荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”,相关经验做法得到市领导的批示肯定。 (三)一年来,我们坚守生态底色,提升了城镇形象以“绿色”为发展底色,统筹推进镇区环境优化美化工作,荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾,创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼,在创成“省级卫生镇”的基础上,正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊,更新调整62块“河长制”责任牌,河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行,日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展,涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹,共拆除各类违章建筑16万平方米,完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法,依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号,生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”,改造公厕81座,新建公厕2座。 (四)一年来,我们致力民生改善,诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元,增长10.8%,占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合,17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元,发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心,养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶,开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设,爱国小学校舍改造主体工程顺利完工,城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家,学生学业负担逐步减轻,教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人,规范签约率33.2%,其中重点人群签约7031人,签约率达62.2%,群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目,165对夫妻享受国免服务,有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作,共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动,保持对违法犯罪活动的严打态势,全年刑拘开设赌场人员14人,起诉12人,行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动,去京赴省访较去年同比下降89%,3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩,完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治,辖区内未发生重大安全事故。 (五)一年来,我们突出务实担当,提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署,圆满完成行政村规模调整工作,原有47个行政村调整合并为29个,撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法,理顺新村班子关系,凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理,依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革,探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中,一次性办结率达到98.6%,逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任,狠刹“四风问题”,共诫勉谈话25人,党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》,明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式,倒逼村干部规范行为,共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求,“三公”经费支出下降3.8%。各位代表,过去的2018年,发展极不平凡,成就振奋人心。这一年,是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年,是勠力同心、裂变赶超的一年,更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中,我们斩获模块第二名,获得优秀等次,高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务,书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果,是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果,是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此,我代表括苍镇人民政府,向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要表现在:经济总量不大,主导产业不强,距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨,局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利,职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。 二、奋进2019,我们目标坚定,斗志昂扬今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇,只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,翻篇归零再出发,撸起袖子加油干,全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神,牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求,坚持稳中求进工作总基调,以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标,大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年,争创全市乡村振兴示范区,争当全市乡村振兴排头兵,以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路,综合分析括苍当前各方面因素,建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为:规上工业总产值增长10%左右,财政收入增长5%左右,固定资产投资保持不变,在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作,必须牢牢把握四条工作原则:一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标,始终保持舍我其谁的冲劲,真正动起来、干起来、拼起来,切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事,努力尝试突破性的改革创新举措,创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事,不摆“花架子”,不搞“花拳绣腿”,用“脚”丈量大地,用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要,时刻放在心头、扛在肩上,从群众牵肠挂肚的事情干起,从群众牢骚抱怨的事情改起,努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标,重点要落实好“五个狠抓、五个推动”: (一)狠抓实体经济,推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策,构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰,做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度,深入开展“五问入企、五心服务”活动,对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务,打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家,新增科技合作项目3个,发明专利12项,形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇,借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击,引进引领性、带动性强的大项目、好项目,逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设,对工业污水实行纳管排放。强化项目调度,确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产,提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造,尊崇企业家精神,让企业鲲鹏展翅九万里,筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治,复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程,不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设,健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式,尝试建立农产品加工基地,设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础,巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业,形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程,提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源,搭上“互联网+农业”快车,探索发展农业电子商务,拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄,引入商业资本进行多功能、多业态开发,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训,提高产业融合能力,实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略,突出“历史”和“休闲”两大特色,打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重,配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌,深入推进黄石坦景区建设,逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施,配置智慧旅游系统。提升乡村民宿,引导运营管理,争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节,提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态,丰富旅游文化内涵,带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆,打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台,以新时代文明实践基地为抓手,持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动,实现游客可看、可学、可玩,促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目,打造独具魅力的张家渡古街。 (二)狠抓项目建设,推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个,其中新建项目10个,列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼,细化开工项目,排出开工方案,力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题,对影响开工的问题逐个研判,重点突破,确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设,落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目,打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路,全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动,着力解决项目推进中的难点节点,坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作,排出清零时间表,重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》,将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建,让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建,力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚,加快规划方案研究和项目选址报批,扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”,利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目,争取引进省外资金3000万元,实际利用外资50万美元。 (三)狠抓绿色发展,推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效,争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度,严禁焚烧秸秆,持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目,强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”,严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设,进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”,全力控制和查处新增违法建筑,巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动,提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识,严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障,提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路,开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式,造林更新660亩,绿化平原370亩,抚育森林1000亩,积极开展“一村万树”行动,创成示范村1个,推进村5个。深化“河长制”,加强部门联动,着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动,完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量,充分发挥基层监督员作用,推动日常监督精细化,奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动,改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件,让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动,构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建,实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划,以村庄为基点,以生态长廊建设为框架,以长效管理为保障,亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量,完善乡村治理,保护乡村文化,培树文明乡风。 (四)狠抓共建共享,推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目,确保2个项目按期完工。实施全民参保计划,落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政,争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶,定期组织技能培训,努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众,一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为,切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置,提升基础教育质量,打造教育现代化示范镇,打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造,9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼,尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项,年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理,配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约,力争规范签约率达到40%,重点人员签约率达到80%。依托“医共体”,推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合,提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理,保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军,积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动,促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平,支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽,深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制,及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度,严厉打击非访、越级访等行为,依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制,深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治,坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案,提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力,不断提升群众的安全感和满意度。 (五)狠抓改革创新,推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机,理顺权责关系,构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党,常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风,提高政府履职能力。强化正向激励,健全容错纠错机制,坚决纠正不作为、乱作为,表态多调门高、行动少落实差等问题,营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民,把为民办实事作为政府履职的重中之重,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革,力争镇村交办事项一次性办结率达到100%,进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识,强化依法行政,让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制,明确执法主体、执法内容和执法责任,提高行政执法透明度。深入推进政务公开,严格执行重点领域新闻发布会制度,让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督,切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督,认真听取意见建议,及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风,建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励,调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行,加强“三公”管理,压缩经费支出。量入为出、量力而行,把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题,防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易,强化对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。各位代表,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的历史使命,按照“五个狠抓、五个推动”工作部署,乘着改革开放的东风,扬起高质量发展的风帆,实干担当、奋力拼搏,为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!
2025-07-08
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【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告
政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表:现在,我代表石浦镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结和带领全镇广大干部群众,以党的十九大精神为引领,贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署,深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略,全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险,经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%,财政总收入7.2亿元、增长28.2%,城镇居民人均可支配收入49250元,农渔民人均纯收入31300元,分别增长8%和10%。一年来,我们突出扩量提质,发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略,着力做大做强工业经济,实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%,增速创近三年新高。提升园区综合竞争力,以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收,石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园,园区集聚效应明显增强。开展精准服务,落实24名党政领导联系48家重点企业,全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育,申菱机电上市稳步推进,新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新,完成技改投入1.8亿元,新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平,水产品进出口总量持续增长,船舶修造行业势头转好,完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建,成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例,荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名,渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”,全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元,分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级,半边山旅游度假区建成营业,五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进,一冷文化创意园加快建设,炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发,檀头山景区保护项目基本完工,渔山岛常态化驻岛管理成效显著,渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局,申菱广场投入运营,戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点,成功举办“跑马品鲜”等活动,完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略,加快传统农渔业转型升级,实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展,播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩,引进粮经新品种4个。全面深化农村改革,土地确权基本完成,农村宅基地“三权分置”改革深入推进,“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施,东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工,中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理,全面完成渔船北斗系统升级,完善渔船管理制度,加快渔船公司化经营进程,渔业管理水平持续提高。一年来,我们突出项目攻坚,发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动,强势推进67个重点项目建设,完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施,大金山隧道实现双向通车,兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工,石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度,原医药公司综合楼等2处顺利交付,金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套,门前塘环卫站基本建成,石浦LNG气站提前动建,燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设,石浦科技园区实现双回路供电,石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用,金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》,进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设,聘任72名村(社区)书记为招商员,开展亲情招商、乡情招商,全年新引进企业5家,实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元,圆满完成既定目标,各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产,门前塘智慧能源顺利落户,若宇新能源完成土地摘牌,赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战,昌国南门沙滩整治顺利攻坚,半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬,深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动,依法组织强制保障12次,建设环境持续向好。强化项目资金保障,充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势,提高融资能力,全力保障重点项目建设资金。一年来,我们突出综合治理,城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理,基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度,完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米,整治“围挡”15处、“桥头跳”4座,城市形象明显提升。全力推进旧城改造,老城区改造一期3个区块654户全面腾空,二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设,东门岛生态保护工程加快推进,沙塘湾民宿特色村打造成效初显,新建改建农村公路9条,新增市级合格村2个、县级特色村2个,厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程,顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程,消除卫生死角、盲区3000余处,清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程,整治占道经营9000余起,劝导流动摊贩近万起,组建石浦交通管理站,查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程,新增停车位1180个,启动主要道路违停抓拍,严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程,顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革,更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程,淘汰燃煤锅炉99台,查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设,挂牌成立县综合行政执法局石浦分局,成功创建市级城管规范化中队,城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改,如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”,严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”,科技园区污水厂投入运营,门前塘污水处理厂加快建设,西南部污水主干管大金山隧道段完工,累计铺设城乡污水管网16公里,“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”,拆除违法建筑322处、21万平方米,总量继续居全县第一,实施拆后改造223处、14.6万平方米,顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治,城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来,我们突出共建共享,民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入,全年累计安排民生支出4.3亿元,健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设,金星幼儿园基本建成,金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平,强院合作模式不断深化,电子信息管理全面推行,家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型,人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设,中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动,南向村民金建华荣登“中国好人榜”,新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展,荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥,宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业,新增就业岗位1435个,开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作,妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起,成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保,本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量,新建改建养老院2家、服务站2个,新增床位146张。精准实施社会救助,累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作,民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个,累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设,“一中心四平台全科网格”整合提升,社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展,成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争,成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人,社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建,新增渔港码头视频监控69个,基本实现主城区视频监控全覆盖,全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平,升级打造“村民说事”2.0版,推行“居民说事”“乡贤参事”,晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制,消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展,市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动,全力清剿“三无”船舶,开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件,切实保障人民群众生命财产安全。一年来,我们突出自身建设,行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革,梳理审批服务事项517项,实现“最多跑一次”事项513项,全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设,成立县社保中心石浦分中心,政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理,严格执行“双对双排”制度,强化考核结果运用,倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力,集中精力解决群众实际困难,妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制,严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度,扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督,主动邀请“两代表一委员”监督中心工作,广泛听取社会各界热心人士意见建议,共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理,深入推进预决算公开,政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开,发布各类信息756条,行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求,扎实推进从严治政,坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建,认真落实党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”,实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度,完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改,研究出台管理制度12个,进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管,如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势,坚决整治干部不担当不作为问题,全年问责处理干部6名。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是各位代表监督支持的结果,更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇人民,向在座的各位代表,向驻石部门,向驻石部队,以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题,主要是:经济发展质量和效益还不够高,传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大,财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出,建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重,渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈,部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此,我们一定高度重视,今后将采取更有效的措施,切实加以解决和改进,努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神,坚持高质量发展根本要求,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求,坚定不移实施“工业和旅游双突破,城乡品质和基层基础双提升”战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为:地区生产总值、财政总收入、固定资产投资,以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标,重点抓好以下七方面工作: (一)狠抓实体实业,着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略,促进企业提速增效发展,实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级,深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划,全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用,加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚,全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”,加快推动申菱机电上市,力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展,加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精,鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路,不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势,重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业,培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚,注重行业“专精特新”的单打冠军培育,综合运用自主创新、首台套等政策,鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合,引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引,全力抓好人才内培外引,优化人才服务机制,吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动,持续激发企业发展活力,重点落实“稳企业”工作,实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系,完善“定人联企联项目”机制,全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度,重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测,分类处置困难企业,防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神,加大先进典型宣传力度,全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 (二)狠抓全域旅游,着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展,致力打造滨海休闲目的地,争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质,加快老城区保护与改造,推进渔港古城二期开发,基本建成一冷文化创意园,全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建,推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业,统筹中国渔村一期、二期整体开发,持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度,完成檀头山景区保护项目,加快东门岛生态保护项目进度,持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造,做好南京号退役军舰开发利用,启动二湾头山区块开发,持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育,加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设,完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系,为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管,建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制,深入开展“放心消费在石浦”行动,不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势,持续做好“旅游+”文章,全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承,持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动,精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆,不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌,深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵,谋划建设海鲜餐饮特色街区,推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局,依托申菱广场人气优势,带动周边区域业态升级,基本建成戴维商业广场,不断提升石浦商贸能级。 (三)狠抓项目攻坚,着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇,千方百计引进一批好项目大项目,力争新签约项目4个以上,实现引进内资5亿元。强化精准招商,依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业,积极开展产业链、区块链招商,力促优势产业集群发展。突出优势招商,把握石浦高速建设机遇,提升石浦科技园区开发水平,强化与宁波象保合作区联动发展,重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商,力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”,集中力量实施“重大项目突破年”活动,确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设,动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程,加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入,续建石浦高速、马漕线改建工程,动建石浦客运中心、南港路、白云路,全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施,建成老城区居家养老服务中心,启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制,深入项目一线,全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制,对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战,促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革,进一步简化审批、优化流程,实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制,坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治,严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为,持续净化投资建设环境。 (四)狠抓三农发展,着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农,发展田园综合体、农业公园等新型业态,促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力,稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩,深入开展“大棚房”问题清理整治行动,切实加强耕地保护。加快渔业转型升级,全面实行渔船公司化管理,引导发展远洋捕捞和健康养殖,争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业,加快推进打鼓峙区块开发,全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导,深入挖掘村内优质资源,大力培育“一村一品”“一村一韵”,重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设,积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入,进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度,积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”,不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革,深入实施“三抢联动、双向流动”工程,加快激活农村闲置资源,不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式,支持农村存量资产资源有序开发,力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育,着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度,深化普惠金融建设,着力解决农民融资难问题。 (五)狠抓改革破难,着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点,积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》,逐步提高经济社会自主管理能力,全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制,加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”,加快审批智能化改造,不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办,让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新,盘活利用闲置国有资源,做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台,加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度,不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动,加强财政支出和预算精细化管理,持续做好债务稳控及消债工作,确保财政健康发展。创新城市运营理念,探索“XOD+PPP”开发模式,撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障,积极向上争取用地指标,加快闲置土地消化处置,不断提高土地利用水平。 (六)狠抓品质提升,着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领,完成石浦镇总规修编,加强城市设计,持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架,全力推进番西门户区建设,加快东部新城开发,持续增强城市发展活力。加强城市有机更新,推进老城区剩余3个区块改造,深入实施危旧房解危和老小区改造,继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设,加快启动番头岙地块开发,努力改善市民居住条件。推进市政设施建设,完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程,加快城区燃气管网建设进度,力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站,逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程,扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动,持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制,用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题,持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动,努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造,大力推行“非接触性”执法,不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水,加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度,启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程,完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”,始终保持控新高压态势,不断加大存量违建拆除力度,持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设,全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事,全面完成公共厕所改造任务,进一步完善生活垃圾治理机制。 (七)狠抓惠民利民,着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设,加强海洋文化保护与传承,深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动,不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展,强化名优教师培育,平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局,建成金星幼儿园,力争动建申菱幼儿园,努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设,全力配合县域医共体建设,持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作,持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策,鼓励和扶持自主创业,不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系,建立健全劳动纠纷多元化协商机制,创建省级示范劳动争议调解中心,努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质,提高户籍人员养老、医保参保率,扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围,切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设,统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作,落实退役军人权益保障,推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法,完善公共法律服务体系,扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力,提升“一中心四平台全科网格”建设水平,深化打造“村民说事”2.0版,大力推广“警民说事”,推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系,推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制,加强初信初访办理和信访积案化解,从严管控社会风险。严守安全生产红线,切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管,坚决遏制较大及以上事故发生,对接安全管理和应急保障体制改革,进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动,严格执行“铁律十五条”,严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为,全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表,面对新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求,以提高执行力和工作效率为突破口,努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 (一)讲政治,坚决维护核心。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,厚植党内政治文化,着力营造风清气正的良好政治生态。 (二)行法治,促进更加规范。严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道,持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度,切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督,定期向人大报告工作,认真研究处理各项审议意见,全力办好建议、提案。深化政务公开,增强行政透明度,始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则,以政府诚信带动社会诚信建设,不断增强政府公信力。 (三)增本领,提高行政效能。以“最多跑一次”理念,贯穿落实政府各领域工作,大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风,切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设,推动干部提升专业素质和履职能力,持续开展季度“好团队、好干部”评比,努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”,建立健全评优评先体系,着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度,旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 (四)守纪律,建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动,认真落实中央八项规定和实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党,压紧压实“两个责任”,狠抓清廉石浦建设各项任务落实,持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责,强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管,严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改,大力推进作风建设常态化、制度化、长效化,努力从源头上预防和治理腐败。各位代表,风潮正涌,自当扬帆破浪;重任在肩,更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风,奋发有为,奋勇争先,全力推进石浦经济社会高质量发展,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!
2025-07-08
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