浙江温州鹿城轻工产业园

• 浙江“浙交汇”：数字化重塑国有资产要素市场化配置新生态

  浙江正以“浙交汇”数字化平台建设为抓手，深化国有资本布局优化与结构调整，通过构建要素市场化配置新机制，提升交易效率与监管效能，为区域招商引资与经济高质量发展注入新动能。 一、改革背景：破解国有资产交易体制机制障碍 浙江作为经济大省，国有资产规模庞大，种类多样。长期以来，各地国有资产交易存在平台分散、规则不 一、信息壁垒等问题，部分交易依赖传统拍卖机构，场外交易现象时有发生，不仅影响了国有资产的市场化配置效率，也给廉政风险防控带来挑战。为响应国家关于深化要素市场化配置改革的号召，浙江启动国有资产交易数字化平台建设，旨在通过技术赋能打破地域限制，实现全省国有资产交易的规范化、透明化、高效化运作。 二、平台定位：数字经济系统与公共资源交易的关键节点 “浙交汇”被纳入浙江数字经济系统重大应用场景，深度融入政务服务网体系，成为全省公共资源交易服务“一窗找资源”的核心板块。该平台不仅承担国有资产交易的基础功能，更肩负着赋能政府智慧监管、服务企业资产处置、优化公共资源配置的多重使命。通过与省级财政部门“云原生应用管理平台”的无缝对接，为行政事业单位资产处置提供从申请到交割的全流程闭环管理服务，有效提升了行政效能。 三、核心架构：构建“六统一”的全省一体化交易体系 “浙交汇”以实现全省国有资产交易“六统一”为核心目标，即统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测、统一资金结算及统一交易鉴证。通过省级平台集中整合与统一管理，打破了以往各市、县（区）国有资产交易市场的分割状态。目前，绍兴、湖州、温州等地的分中心已完成挂牌并接入省级平台，其余地区的接入工作正在稳步推进，预计将在年内实现全省覆盖，形成上下联动、协同高效的交易网络。 四、功能创新：打造全流程智能化服务链 平台通过技术创新实现了多项服务升级。对接试点企业集团系统后，交易全流程实现无纸化、零接触办理，大幅缩短了交易周期，提升了企业国有资产管理的精细化水平。在房产交易领域，平台联通杭州房管局核验系统，开通房产核验绿色通道，优化了国有房源信息发布与管理机制，确保房源信息的准确性与交易的合规性。今年上线的手机APP，进一步为用户提供了便捷的一站式移动服务体验，涵盖信息查询、在线交易、进度跟踪等功能。 五、监管赋能：筑牢国有资产安全“防火墙” “浙交汇”构建了多层次、全方位的监管体系。交易信息实时对接全省公共资源交易服务平台，并接受国家财政部、国务院国资委交易监测系统的在线监测，实现了监管数据的穿透式管理。平台改变了传统依赖地方拍卖机构的交易模式，将国有资产交易纳入规范化的数字平台，有效压缩了权力寻租空间，从源头上预防腐败风险，为清廉国企建设提供了坚实的技术支撑。 六、运营机制：多主体协同与市场化运作相结合 为保障平台的可持续发展，“浙交汇”采用省、市、县相关部门及单位共同运营的模式。通过市场化的股权合作与业务协同，平衡各方利益诉求，充分调动地方参与的积极性。这种机制设计既确保了省级层面的统筹规划与标准统一，又保留了地方在资源整合、服务创新方面的灵活性，有效畅通了交易堵点，促进了信息共享与国有资产的自由流动。 七、阶段成效与未来展望 截至目前，“浙交汇”的建设已取得阶段性成果，交易规模稳步增长，服务效能持续提升。根据规划，浙江将在年内全面完成全省国有资产交易数字化平台的落地工作。后续，平台将朝着更大规模、更高能级的目标迈进，力争2022年底实现600亿元的国有资产交易规模，并计划到2025年底发展成为全省公共资源市场化配置的主平台，为浙江构建高水平社会主义市场经济体制贡献更大力量。

  2025-08-13

• 【投资绍兴】2014年绍兴市政府工作报告

  2014年2月18日在绍兴市第七届人民代表大会第四次会议上绍兴市市长俞志宏各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年主要工作过去一年，在中共绍兴市委的领导下，市政府认真贯彻中央和省各项方针、政策，紧紧围绕市七届人大三次会议确定的目标任务，积极进取、扎实工作，保持了经济社会平稳健康发展的良好态势。全市实现生产总值3967亿元，增长8.5%；公共财政预算收入293亿元，增长10.3%；固定资产投资2002亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额1318亿元，增长13.8%；外贸出口279亿美元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入40454元，农村居民人均纯收入19618元，分别增长9.6%和10.8%；居民消费价格上涨2%；城镇登记失业率2.9%；人口自然增长率0.05%。；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例为2.1%。其中，生产总值增幅低于预期0.5个百分点，城乡居民收入增幅分别低于预期0.4和0.2个百分点，其他主要预期目标如期完成。一年来，我们牢牢把握“稳中求进、务实创新、惠民利民”工作基调，突出抓了以下六方面工作。 （一）力促经济平稳运行。坚持把稳增长摆在重要位置。大力推进有效投资，建立产业项目准入评估、政府投资项目监督审核等制度，加强项目建设的协调和督查，完成工业投资999.8亿元，增长13.4%；实际利用外资8.1亿美元，同比下降15.3%；引进越商回归资金159.6亿元，按同口径比上年增加35.3亿元。完善稳定出口扶持政策，组织3000多家企业参加500多场展会。制定电子商务发展规划和扶持政策，电子商务交易额99.7亿元，是上年2.1倍。改造提升农贸市场和商品交易市场，7家专业市场入选中国百强。切实加强土地、资金、人才等要素保障，消化批而未供土地2.3万亩，盘活存量土地1.5万亩，创建成为全省唯一的全国国土资源节约集约模范市；加快金融服务创新，开展金融助推转型升级五大行动，金融机构本外币贷款余额比年初增加512亿元，实现直接融资369亿元；精心举办“名士之乡”人才峰会等系列活动，引进各类人才4.8万人。 （二）深入推进转型升级。积极构建以十大产品为重点的现代产业体系，大力推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，着力培育名企、名品、名家。全面实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，新兴产业产值占工业总产值比重由25.6%提高到27.7%。深入实施“双百技改”工程，改造提升纺织等传统产业。扎实推进现代服务业“310工程”，实施144项重点项目，新增省级集聚示范区3家，服务业增加值占生产总值比重达到42.1%，同比提高1个百分点。积极培育新兴市场主体，完成“个转企”12314家、“小升规”616家。成功创建全国旅游标准化示范城市，启动镜湖旅游综合体、柯桥金沙·东方山水、上虞杭州湾旅游商贸综合体等项目建设，实现旅游总收入584亿元，增长15.4%。加快现代农业园区十大重点工程建设，投入资金10.3亿元。新建粮食生产功能区12.6万亩，粮食产量实现“十连增”。会稽山古香榧群被联合国列为全球重要农业文化遗产。积极推进“八倍增、两提高”科技服务专项行动，成为全省首批创新型试点城市，通过国家知识产权试点城市验收，连续九次荣获全国科技进步先进市称号。严格用能总量和强度“双控”，淘汰267家企业落后产能，单位工业增加值能耗下降7.6%。 （三）开启城市发展新篇。实施部分行政区划调整，撤销绍兴县、上虞市，分别设立柯桥区、上虞区，市区面积扩大到2942平方公里，人口达到216万。同步推进市直开发区体制调整，镜湖新区逐步归入越城区管理，绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区面积大幅增加，滨海新城基础设施不断完善。杭州湾上虞经济技术开发区升级为国家级开发区。嘉绍大桥、杭甬高铁绍兴北站和上虞北站、铁路货运东站、快速公交1号线等重大工程建成投用，杭甬运河全线通航。加快推进中心镇培育，明确17个小城市培育试点镇功能定位。扎实开展美丽乡村先进县、先进乡镇、精品村和美丽农家“四级联创”，深入实施“百村示范、千村整治”，启动78个空心村改造试点，完成农房改造2.2万户。积极拓宽农民增收渠道，扶持发展农家乐、花卉等富农产业。深化区域经济协作，做好援助新疆阿瓦提等各项对口支援工作。 （四）整治提升城乡环境。编制城市交通治堵五年行动规划，加强道路安全设施、停车秩序和电动三轮车管理，实施交通智能化建设，严查严处交通违法行为。全面推进户外广告、矿山石料、城市扬尘等专项整治，改造旧住宅区、旧厂区和城中村1031万平方米，拆除违法建筑847万平方米。统一越城区范围征地拆迁政策，出台城中村改造高层集聚安置办法，完成老城区17个新建小区移交工作。建立工业废水排放在线监控和刷卡系统，启动污水分质提标和集中预处理，清理河道205公里，55个清水工程考核断面达标率由74.5%提高到80%。制定大气污染防治计划和应急方案，完成800多台定型机“煤改气”改造。扎实推进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土规范化处置。深入开展“四边三化”、“清理河道、清洁乡村”行动，完成造林更新4.6万亩。 （五）努力改善群众生活。全市公共财政用于民生支出227.7亿元，比上年增长13.6%，占总支出的72.9%，十方面民生实事工作基本完成。新增城镇就业11.3万人，帮助4.3万名城镇失业人员实现再就业。提高最低工资、城乡低保、医保以及企业退休人员养老金等标准，在全省率先实施城乡居民大病保险制度。开工建设保障性住房2.7万套，建成1.1万套，房地产市场保持健康发展。健全基层公共文化服务体系，开展形式多样的文化惠民活动，成功举办“两节一典礼”，成为中国书法兰亭奖永久颁奖地。推进各类教育协调发展，实施优秀教师流动制度，义务教育标准化学校创建率居全省首位，浙江工业大学之江学院、浙江农林大学暨阳学院开学招生，中职学生技能竞赛实现全省“六连冠”。公立医院改革和基层卫生综合改革成效明显，全市联网的“健康卡”正式启用，市立医院、新嵊州医院等重点工程顺利推进。广泛开展全民健身运动，成功举办国际皮划艇马拉松赛。加强小餐饮和食品药品专项整治，老城区小餐饮持证率由48%提高到91.5%。建立110社会应急联动机制。积极防御持续高温、“菲特”台风等自然灾害，有效防控H7N9禽流感疫情。妇女、儿童、老年和残疾人事业取得新进步，审计、气象、计划生育、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、新闻出版等工作取得新成绩。 （六）着力优化发展环境。认真贯彻中央“八项规定”精神，组织开展厉行节约、反对浪费专项行动。严格规范公务用车、考察、接待、办公用房和编外人员管理，全市“三公”经费支出下降8%，其中市级下降9.8%；公务出国(境)人数下降18%，其中市级下降36%；市级机关事业单位编外用工减少9.6%。深入开展“服务企业、服务基层”系列活动，建立机关干部“一对一”联系走访企业制度。开展企业减负“阳光行动”，减免企业各类税费13.8亿元。实施新一轮行政审批制度改革，分别向区、县(市)和市直开发区下放审批事项96项和191项，部门审批事项平均承诺办结时间缩减至4.76个工作日，提速20.5%。扎实推进“平安绍兴”建设，精心组织纪念“枫桥经验”50周年系列活动，完善信访积案化解和基层矛盾调处机制，刑事发案数和信访总量分别下降9.4%和12.7%。开展安全生产大整治，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降3.7%、0.2%和2.4%。高度重视人大代表建议和政协委员提案，办理中意见采纳比例分别达到72.7%和73.6%。国防动员、国防教育、双拥优抚、人民防空和国家安全工作得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于历届政府打下的坚实基础，也是全市人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、社会各界人士，向所有关心、支持、参与绍兴建设和发展的同志们、海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也十分清醒地看到，绍兴发展中还面临不少困难和问题，政府治理能力与群众期望还有一定差距。去年十方面民生实事中，提高公交分担率未达到预期目标，镜湖湿地儿童乐园未能按期开工；发展方式尚未根本转变，经济增长的质量和效益还不够高；大项目、好项目相对缺乏，发展动力有待增强；行政区划调整的后续任务十分繁重，体制理顺、规划统筹、区块融合等还有很多工作要做；基本公共服务能力还需提升，教育、医疗、住房、食品药品等方面存在不少问题，空气雾霾、河道污染、交通拥堵等群众反响比较强烈；一些地方和单位的“四风”问题仍然不同程度存在，少数机关干部担当意识不强、履职水平不高、自我要求不严。对此，我们一定高度重视，进一步坚定加快发展、科学发展、持续发展的信心和决心，不为虚名所累，不为指标所困，不为政绩所惑，坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力做好各项工作。 二、2014年的目标任务今年是贯彻十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是绍兴行政区划调整后的开局之年。当前我们正处在转型发展的重要关口，不进则退，慢进也是退。必须牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，主动应对各种挑战，坚持为民取向，坚持问题导向，勇于改革，勇于担当，努力开创绍兴科学发展新局面。2014年工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入实施省委“八八战略”，全面落实市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，把改革创新贯穿于各领域各环节，以提高经济发展质量和效益为中心，以提高群众满意度和幸福感为导向，着力做强城市平台，着力推进创新驱动，着力加快转型升级，着力加强社会治理，着力保障改善民生，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设现代化绍兴打下坚实基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均纯收入增长9%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长7.5%；居民消费价格涨幅调控目标与省保持一致；城镇登记失业率控制在3.5%以内；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.2%；节能减排指标完成省下达任务。围绕这些目标，我们将按照市委确定的“改革创新促发展、求真务实惠民生”工作基调，重点抓好四方面工作。 （一）以改革开放为动力促进持续健康发展。认真贯彻市委关于全面深化改革增创绍兴科学发展新优势的决定，加大重点领域、重点环节改革力度，以改革领先促进发展领先。深化市场取向改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善公平、开放、透明的市场规则。大力发展民营经济，推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。积极培育行业龙头企业，加大中小微企业扶持力度，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。优化国有资产监管体制，健全国有企业现代企业制度。鼓励企业兼并重组，完善企业市场化退出机制。深化“亩产论英雄”理念，完善与企业综合经济效益挂钩的资源要素配置机制。积极开展城镇低效用地再开发，推行城镇土地使用税试点改革，促进土地节约集约利用。健全区域金融体系，做强地方法人银行，推动村镇银行、小额贷款公司扩面提质，力争新增全社会资金供应1000亿元，其中直接融资300亿元。积极引导金融支持实体经济发展，优化金融考评体系，提升金融服务质量。鼓励企业上市，探索建设区域性资本市场。深化省级工业转型升级综合配套改革试点，争取列入国家级转型升级改革试点城市。实施创新驱动战略。健全科技投入稳定增长机制，深化“八倍增、两提高”十大专项行动，争创国家创新型试点城市。实施省级以上科技计划项目300项，新培育国家需要重点扶持的高新技术企业100家，新建省级企业研发机构30家。完善区域科技创新体系，加强政产学研合作，提升科技孵化器效率,加快中科院浙江数字内容研究院等平台建设。积极创建国家知识产权示范城市，力争专利授权量增长20%。深入实施“330海外英才计划”，启动建设国际人才村，新建2个院士专家产业化基地。扩大对内对外开放。推广“政企联动、抱团参展”模式，千方百计拓展新兴市场，稳固传统市场。实施科技兴贸和品牌战略，扩大高附加值产品出口，稳定纺织、黄酒等优势产品出口。创新外贸方式，探索开展市场采购贸易，协调发展货物贸易和服务贸易，完善贸易风险应对机制。优化招商引资考核激励机制，强化产业招商和专业招商。积极引导越商回归，力争到位资金180亿元。支持企业“走出去”，开展跨国并购和技术合作。扎实推进援疆项目建设，做好山海协作、对口支援和区域经济合作工作。 （二）以治水为突破口加快转型升级。强化以水为核心的环境倒逼机制，重构绍兴产业、重建绍兴水城，提高经济质量、提升城市品质。加快建设现代水城。科学编制绍兴水城概念性规划和重要水系专项规划，保护好“两江、十湖、一城”水体环境，打造环城河、古运河、鉴湖、曹娥江等一批精品水上景观。大力开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，深入推进“清水工程”和“双清”行动，全面推行“河长制”，积极实施污水分质提标和集中预处理，基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。扎实推进水城建设“双百双千”工程，实施镜湖湿地保护、迪荡湖整治、高湖滞洪区改造、曹娥江治理、白塔湖湿地保护等一批重点项目。充分发挥杭甬运河等主干道功能，推动水运复兴。制订水城旅游发展规划，加快打造全国重要的“水城旅游”目的地。努力改善生态环境。在合力治水的基础上，扎实推进“清洁空气”行动，加强大气污染预警和应急响应，基本完成热电企业炉外脱硫脱硝改造，扎实开展城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治，禁止农作废弃物和垃圾露天焚烧。建立健全工业污泥处置“五统一”制度，促进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土企业化运输、市场化运作、资源化利用。广泛开展“四边三化”，大力建设“森林绍兴”、“花卉绍兴”，积极创建国家森林城市。加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护、生态补偿、责任追究制度。完善生态环境功能区规划，划定生态红线。培育发展环保市场，深化节能量交易试点，扩大排污权有偿使用和交易范围。严格落实节能减排目标责任制，实行重点企业用能预算化管理。及时公布环境信息，加强社会监督。积极促进产城融合。加快经济转型升级，构建与水城相适应、相融合的现代产业体系。全面推进工业强市建设，大力发展先进装备、生命健康等新兴产业，力争战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%。开展“腾笼换鸟”百家企业示范创建，推进“机器换人”专项计划。实施“百企百强”、十大重点产品、企业人才“百千万”等培育工程，着力“育名企、出名品、树名家”。突出抓好绍兴纺织、诸暨袜业、嵊州领带、新昌轴承等省级产业集群转型升级示范区建设，促进传统产业高新化。坚持以产业投资带动结构调整，加强企业投资引导与服务，力争工业投资1100亿元。扩大“智慧安居”试点，促进工业化、信息化融合。弘扬城市质量精神，联动推进标准强市、质量强市、品牌强市战略。大力发展建筑工业和绿色建筑，创建“全国建筑强市”。深入推进“全市游”，分步推进“绍兴人免费游绍兴”，启动“中国兰亭”、黄酒文化园等重大旅游项目建设。进一步加大电子商务扶持力度，推动“电商换市”。培育发展文化创意、研发设计、现代物流、现代金融等新业态，着力推进健康养生特色街区、金融集聚区、通航总部基地等建设，努力促进房地产市场持续健康发展，力争服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快转型升级、促进产城融合关键在企业，要坚定不移地发展实体经济，更好发挥行业协会作用，积极引导企业建立健全现代企业制度；真诚、务实帮扶企业，与企业携手共进、共渡难关；关心、关注企业经营者队伍建设，努力造就一批勇立市场潮头的企业和企业家。 （三）以城镇化为重点大力推进城乡一体化。切实增强中心城市辐射力、带动力，积极培育中小城市，广泛建设美丽乡村，加快形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。合力做强城市平台。进一步完善市与区、市与开发区管理体制，加大简政放权、充分授权力度。启动修编新一轮城市规划和土地规划，统筹市区产业和重大基础设施、公共服务设施布局。实施104国道和329国道改造、群贤路东延、绍三线北延、32省道兰亭至平水段改造等一批跨区域交通项目，加快世纪大道、展望大道、解放路、兴华路、绸缎路、兴越路等市政道路的延伸建设，促进三区的交通融合和公交一体化。实施“六湖”区域联动开发，加快绍齐公路两侧、高铁绍兴北站广场等重点区域规划建设。充分发挥国家级开发区优势，做强绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区、柯桥经济技术开发区和杭州湾上虞经济技术开发区，提升国家级开发区和镜湖新区的城市管理、社会管理水平。统筹滨海新城各区块发展，加快江滨区开发。支持诸暨城东新城建设，力争早日形成诸暨现代城市综合中心。加快嵊州市“三江口”城市新核心区、浦口新区建设和新昌县七星新区建设，进一步促进嵊州、新昌组团式集约发展。加大店口镇、钱清镇等中心镇培育力度，形成一批各具特色、充满活力的小城市。更加科学、集约、高效地实施城中村改造，推行高层集聚安置，因地制宜开展货币化安置。深化“村改居”工作，让“村民”真正变“市民”。切实加强城市管理。健全创建全国文明城市长效机制，按月开展文明指数测评。强化城市科学运营和精细管理，进一步完善城管执法体制，完成市级“智慧城管”项目建设。深化城市交通拥堵治理，完善机动车、非机动车、公交和水运“四张网”规划布局，扩大交通智能化管理覆盖面，加大超限超载等违法行为整治力度。深入开展“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村400万平方米以上，拆除违法建筑300万平方米以上，启动“无违建镇村”创建。加强社区建设，规范小区物业管理，完成越城区所有失管小区移交工作。扎实推进“空间换地”，科学利用城市地下空间。加大强农惠农力度。以农业“两区”为主阵地，积极推进农业现代化。加强基本农田保护和水利设施建设，保持粮食稳定增产，做强茶叶、水产、珍珠等主导产业。注重会稽山古香榧群保护利用，加大香榧等特色农产品扶持力度。大力培育专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业主体，完善科技、信息等社会化服务体系，促进农业生产标准化、集约化、品牌化。建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品安全。深化美丽乡村“四级联创”，全面启动农村生活污水综合治理，切实加强农业面源污染整治，努力提高农村垃圾集中处理覆盖面，每个乡镇至少启动1个空心村改造试点。积极壮大村级集体经济，健全土地流转机制，探索增加农民财产性收入渠道。加快推动城镇基础设施和公共服务体系向农村延伸，深入开展欠发达乡村和低收入农户奔小康工程。完善城乡基础设施。健全重大项目监督审核和分类协调制度，加强项目前期工作，完善重大项目储备。做好城市轨道交通、杭绍甬高速等项目前期工作，开工建设杭绍台高速、诸暨特高压电网等重点工程，加快推进杭金衢高速绍兴段拓宽、绍诸高速诸暨延伸线、31省道绍大线北延、上虞区世纪新丘围涂、新昌钦寸水库等项目建设，确保杭长客运专线绍兴段、甬金高速嵊州互通、绍诸高速陶堰互通等项目建成投用。加强嘉绍大桥、杭甬运河、曹娥江大闸等运营管理，充分发挥工程效应。 （四）以改善民生为根本积极构建和谐社会。坚持民有所呼、我有所应，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现发展成果更多、更公平惠及全市人民。繁荣发展社会事业。加强基层文化设施建设，着力构建布局合理的公共文化设施网络，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。加大文化产业扶持力度。支持文化精品创作。从简、务实办好各类节会活动。启动学前教育新三年行动计划，开展义务教育省级特色示范学校创建，深化普通高中新课程改革，推进职业教育产教融合、校企合作，全力支持绍兴文理学院创建绍兴大学。开展“师德建设年”活动，加强教师队伍建设。深化公立医院综合改革，做好国家基层卫生综合改革重点联系点工作，建立全市统一的预约诊疗服务系统。探索卫生资源区域共享模式，促进优质医疗资源纵向延伸，提高基层医疗卫生机构服务能力。积极构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。鼓励社会办医、办学、办文化。完善优生促进工程，落实“单独两孩”政策。精心承办浙江省第十五届运动会，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动，逐步推动公共体育设施向市民开放。完善城乡就业公共服务体系，加大高校毕业生特别是困难大学生创业就业扶持力度，启动公共实训基地二期建设。提高城乡居民基础养老金和企业职工养老待遇，实施职工医疗互助保障市级统筹。完善养老事业规划，鼓励发展养老产业，积极引导社会资本兴办养老机构。加强孤残儿童、残疾人等社会救助，大力发展慈善事业。改进社会治理方式。坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”和“法治绍兴”建设。加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，打造全市“智慧天网”，依法惩治违法犯罪活动。进一步办好市长公开电话、“民情在线”和“96345公共服务热线”，建立畅通有序的诉求表达渠道。有效化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。深入开展“六五”普法，健全社区矫正制度，加强法律援助。优化流动人口管理和服务，让更多优秀的流动人口转变为新绍兴人。推进安全生产标准化、规范化建设，深入开展重点领域安全隐患排查，力争安全生产“三项指标”继续下降。调整食品药品监管体制，完善基层监管网络。规范互联网运用和管理，让网络空间清朗起来。完善气象灾害防御体系，提升应急管理水平，科学防控H7N9禽流感等重大疫病。加强国防动员和后备力量建设，深化国防教育，推进军民融合深度发展。继续做好双拥优抚、人民防空、国家安全、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。切实加大民生投入。全市公共财政75%用于民生支出，重点办好十方面民生实事：(1)强化大气污染防治。严控燃煤总量，按计划完成印染企业“煤改气”工作，全面供应“国四”标准车用汽油柴油，市区空气质量优良天数不低于65%；全面推进越城区范围内19家印染企业转型升级。(2)实施治污排涝工程。市控70个水质断面中的53个达到四类及四类以上标准；实施新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程；加快推进老小区改造、雨污分流和排涝改造工程。(3)改善城乡困难群众住房条件。新开工建设保障性安居住房16000套，竣工6000套；完成农村住房改造建设6200户，农村危旧房改造650户。(4)提升社会保障水平。启动绍兴市“市民卡”工程；实现社会保障卡全省联网就医“一卡通”；建立残疾人意外保险补贴制度。(5)加快养老服务体系建设。城市社区居家养老照料服务覆盖率达到三分之二，比去年提高1倍；新建改建农村居家养老服务照料中心430个。(6)保障食品安全。实施“绍兴市百万学生饮食放心工程”；启动放心早餐店提档升级工程。(7)缓解城市交通拥堵。实施老城区停车诱导系统；全市新增公共自行车服务网点120个、投放公共自行车6000辆；建设快速公交滨海线，市区新建296座公交候车亭，建成投用2处公交过渡性枢纽站。(8)促进创业就业。新增城镇就业10万人，高校毕业生就业率达到90%以上；引导和帮助城镇失业人员再就业3.5万人；实施创业教育和培训3.2万人次，培养技能人才5万人。(9)加强公共卫生服务。全市建成具有健康自测体检体系的健康小屋50个；实施心理健康促进工程；普及红十字现场救护知识，培训救护员13500名。(10)推进公共服务设施建设。科技中心、文化中心、奥体中心建成使用；启动新绍兴一中建设；加快市立医院建设；建成会稽山森林健身游步道50公里以上。 三、努力提高政府治理水平认真开展政府系统党的群众路线教育实践活动，创新管理方式，着力转变作风，加快建设服务型政府和法治政府。加快政府自身改革。深化行政审批制度改革，开展市级审批事项“归零清理”，推广柯桥区企业投资项目高效审批和“中介超市”经验，探索滨海新城“零审批”试点，加强审批中介机构规范管理。深化政府机构改革，稳步推行“大部门制”，优化政府职能配置，推动权力下放和人员下移。完善乡镇职能运作，提高乡村治理水平。严控机构编制和财政供养人员总量，规范编外用工管理。建立健全规范、透明的财政预算制度，加大财政预决算、部门预决算和“三公经费”公开力度，科学控制地方政府性债务。积极推广政府购买服务，提升事务性工作的质量和效率。切实规范权力运行。建立法治政府实施标准和考评体系，严格规范公正文明执法。健全法律顾问制度，加强规范性文件、重大决策合法性审查。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大及其常委会依法监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进办理方法，提升办理实效。进一步支持法院、检察院依法履职。加强对重要领域、重点环节、重大审批行为的行政监察和审计监督。健全科学民主决策和重大事项集体讨论制度，建立市级部门权力清单，扩大政府信息公开范围，让权力真正在阳光下运行。全面深化作风建设。加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势。进一步优化政绩考核机制，完善领导干部社会化评价制度。深入开展厉行节约、反对浪费专项行动，严格执行办公用房使用标准，规范公务接待，实施公车改革，实行公务出国(境)情况公开，全市“三公”经费预算支出削减30%。大力精简会议文电，改进文风会风；大力建设诚信政府，增强公信力、执行力；大力整治“庸懒散奢”，强化干部责任意识、担当精神；大力弘扬新风正气，积极倡导精心谋事、潜心做事、主动揽事、高效办事；大兴调查研究之风，让政府工作更合实际、更接“地气”，让人民群众更加满意。各位代表!责任成就使命，奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共绍兴市委的领导下，进一步解放思想、凝聚力量，真抓实干、开拓奋进，为加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴而努力奋斗!

  2025-08-13

• 杭州信息消费示范引领 万亿市场激活内需新动能

  信息消费作为拉动内需、促进产业升级的关键领域，正通过政策引导、基础设施升级与招商引资协同发力，激活万亿级市场潜力。国家层面出台专项行动计划，明确发展目标，各地加速构建“互联网+”服务体系，推动信息技术与医疗、教育等民生领域深度融合，形成高效便捷、安全可信的消费生态。 一、基础设施建设实现城乡全覆盖。信息消费的快速发展离不开坚实的网络基础支撑。国家持续推进网络提速降费，重点加强农村及偏远地区通信基础设施建设，实现绝大多数行政村光纤通达和4G网络覆盖，为信息消费向基层延伸打通“最后一公里”。网络覆盖范围的扩大，不仅让农村居民能够便捷享受在线购物、远程服务等数字生活，还带动了农村电商、智慧农业等新业态发展，有效缩小城乡数字鸿沟，释放农村消费市场潜力。同时，城市地区5G网络建设加速推进，为超高清视频、虚拟现实等新兴信息消费提供高速网络保障，进一步丰富信息消费应用场景。 二、智能终端产品供给迈向中高端。随着信息技术的不断创新，消费电子产品加速向智能化、高端化升级。传统终端产品如手机、计算机、彩色电视机等，通过融入物联网、大数据、人工智能等技术，优化用户体验，提升产品附加值。同时，智能可穿戴设备、虚拟/增强现实设备、超高清终端设备、消费类无人机等创新产品研发及产业化进程加快，成为信息消费新的增长点。在智能网联汽车领域，相关技术研发与标准制定同步推进，计算平台的可靠性、安全性和实时性不断提升，为高度自动驾驶技术的应用奠定基础，推动汽车产业向智能化、网联化转型。 三、信息技术服务赋能千行百业。信息技术服务能力的提升是信息消费升级的核心动力。国家推动中小企业业务向云端迁移，通过云服务帮助中小企业快速形成信息化能力，降低数字化转型成本，提升运营效率，形成一批可复制、可推广的企业上云典型应用案例。“互联网+”在各领域的融合应用不断深化，在工业领域，智能制造解决方案助力企业提质增效；在医疗领域，远程诊疗、在线问诊等服务扩大医疗资源覆盖面，缓解基层就医难题；在教育领域，在线教育平台促进优质教育资源共享，推动教育公平发展；电子商务、移动支付等服务持续创新，业务规模保持全球领先，成为信息消费的重要组成部分。 四、消费环境持续优化增强市场信心。安全可信、公平有序的消费环境是信息消费健康发展的保障。国家通过完善法律法规和标准体系，加强个人信息保护和数据安全监管，打击信息消费领域违法违规行为，保障消费者合法权益。同时，创建一批新型信息消费示范城市，发挥示范引领作用，推广先进经验和模式，促进信息消费规范有序发展。行业研究机构指出，扩大和升级信息消费需从提升消费者信息使用技能入手，通过开展数字技能培训等方式，让消费者更好地适应信息消费新模式，实现“能消费”；通过加强消费环境建设，让消费者“敢消费”；通过丰富产品和服务供给，提升消费体验，让消费者“愿消费”。 五、区域协同发展培育增长新动能。各地依托自身产业基础和资源优势，积极推进信息消费试点示范工作，形成区域协同发展格局。杭州、深圳、成都等城市凭借在数字经济领域的先发优势，加大招商引资力度，吸引信息技术企业、研发机构集聚，培育智能家居、区块链、虚拟现实等新兴产品与服务，打造特色信息消费产业集群。这些城市通过政策扶持、平台搭建、生态构建等措施，推动信息消费与实体经济深度融合，带动相关领域产出增长，为区域经济发展注入新动能。同时，各地加强交流合作，共享发展经验，形成优势互补、互利共赢的信息消费发展局面。 六、数字内容消费成为增长新亮点。随着居民精神文化需求的提升和数字技术的发展，数字内容消费呈现爆发式增长态势。网络文学、数字音乐、在线视频、数字阅读等数字文化产品不断丰富，满足消费者多样化、个性化的文化需求。短视频、直播等新业态快速崛起，成为信息消费的重要组成部分，带动内容创作、版权交易、广告营销等产业链上下游发展。数字内容产业的繁荣不仅为信息消费注入新活力，还推动文化产业数字化转型，提升国家文化软实力和国际竞争力。 七、信息消费带动就业与产业升级。信息消费的快速发展创造了大量就业机会，从信息技术研发、产品制造到服务提供，形成完整的就业链条，吸纳了大量高素质人才和技能型劳动力。同时，信息消费对传统产业升级具有引领作用，通过信息技术与制造业、服务业、农业的深度融合，推动传统产业数字化、智能化转型，提升产业附加值和竞争力。信息消费作为创新最活跃、增长最迅速的新兴消费领域之一，对优化经济结构、转变发展方式、促进经济高质量发展发挥着重要作用。 八、政策持续发力保障目标实现。为推动信息消费扩大升级，国家相关部门出台一系列政策措施，包括制定发布信息消费发展指南，明确发展方向和重点任务；深化国家信息消费试点示范城市创建，发挥试点城市的带动作用；加大对信息消费领域创新研发的支持力度，鼓励企业开展技术创新和产品创新。这些政策的实施，为信息消费发展提供了有力保障，推动信息消费规模持续扩大，质量不断提升，朝着既定目标稳步迈进。 信息消费已成为我国经济增长的新引擎，随着基础设施不断完善、产品服务持续创新、消费环境日益优化，其在拉动内需、促进就业、引领产业升级等方面的作用将更加凸显。未来，通过持续深化信息技术与经济社会各领域的融合应用，信息消费将为构建新发展格局、实现经济高质量发展提供强大支撑。

  2025-08-13

• 定海房产新政显效 首月市场活跃释放积极信号

  面对宏观经济环境的新挑战，定海区积极响应国家关于促进房地产市场平稳健康发展的指导精神，将优化营商环境与推动招商引资紧密结合。区域内实施的房产交易税收新政恰是其重要举措之一，政策着力于减轻居民合理购房负担，有效激活市场交易潜能，进而增强城市吸引投资、促进产业升级的综合竞争力。新政落地后的首月运行情况，为观察政策效应及区域经济活力提供了重要窗口。 一、政策核心：契税优惠扩面与营业税调整 依据调整后的政策框架，核心内容聚焦两大方面。其一，契税优惠政策适用范围得到显著拓宽，不再局限于家庭购买唯一住房的情形，而是延伸至家庭为改善居住条件而购置的第二套住房。同时，取消了以往对“普通住房”与“非普通住房”的划分标准，统一适用优惠条件，大幅简化了规则体系。其二，针对个人销售持有期限满两年（含两年）的非普通住房，其营业税的计征方式发生了根本性转变，由原先按销售价减去购入原价的差额征收，调整为全面免征营业税。这一政策变动的核心目的在于切实降低居民在满足改善性住房需求过程中的成本负担，同时提升存量住房资源的市场流动性效率，促使市场活力有效释放。 二、市场反应：交易回暖与市场信心增强 政策实施后的首个统计周期内，定海区房地产市场呈现积极的反馈迹象。在相对短的时间内，区内房产交易的活跃度呈现出明显的回升态势，市场参与度有所提高。众多潜在购房者，特别是具备改善居住环境需求的家庭群体，显著感受到税负压力的有效减轻，其入市意愿得到实际激励，决策进程有所加快。此次新政设计精准覆盖了长期以来受到契税、营业税政策制约的改善型购房需求主体以及存量非普通住房持有者，政策带来的红利切实惠及了关键人群。税收成本的降低作为核心变量，对盘活现有住房资源、满足群众居住条件提升的愿望起到了直接的催化作用，市场供求双方良性互动有所加强。 三、减税效果：惠及面广与结构清晰 首个完整自然月度数据显示，新政对区域内房产交易的引导和激励效应已开始显现量化成果。综合统计期内，全区实际发生并完成交易登记的房产交易案例数量表明市场活跃度处于积极回升通道。尤为值得关注的是，在登记完成的全部交易中，有相当高比例的交易直接受益于本次推出的税收新政，享受到了不同幅度的税费减免。汇总核算结果显示，各项税收减免的累计总金额颇为可观。进一步分析减免税源结构，营业税部分构成了减税总额的主体构成部分，这与新政对持有期满非普通住房交易营业税的“由差额转全免”调整关联最为紧密；契税减免部分同样贡献了可观的数额，清晰印证了优惠范围扩大至第二套改善住房的政策成效。两税种的减免共同作用，切实减轻了交易主体的税费成本负担。 四、民生获益：激发改善需求与优化资源配置 此次政策的深层价值，不仅在于短期内对市场交易量的刺激效应，更在于其对民生福祉提升和资源配置优化的中长期促进作用。政策精准聚焦于满足居民家庭切实存在的改善居住条件的需求，其直接作用是降低了此类家庭通过市场交易实现“以小换大”、“以旧换新”、“以劣换优”的核心门槛——即主要的税费成本。这对于提升普通居民的住房条件和生活品质具有实质性意义。对非普通住房交易营业税规则的重大调整，则有效破解了过去因高额交易税费阻碍而导致的“惜售”或“交易停滞”难题。此项调整极大推动了区内面积较大、品质较高住房资源在市场上的顺畅流转，促进了资源的合理再配置，使得房产这一重要民生资源能够更高效地匹配不断变化的居住需求。 五、征管保障：确保政策红利准确落地 为确保新政的惠民初衷及调节市场的政策目标能够平稳、精确、高效地实现，定海区财税部门及不动产登记机构协同采取了一系列配套措施。对内着力提升一线服务窗口工作人员的政策理解深度和业务操作熟练度，确保政策执行的规范统一；积极优化调整内部办理流程，力求资料审核精准、操作环节精简、信息系统通畅，以提升业务处理效率。对外则通过多元化信息发布渠道与平台，持续加大政策解读与业务办理指导的公开宣传力度，力求使广大市场主体和购房者能够清晰知晓政策内容、理解适用条件、熟悉办理要求，有效消除了信息不对称可能引发的疑虑或操作失误。这种高效的征管协同与服务优化，是确保税收减免惠及目标群体、市场交易平稳有序的重要保障基础。 六、预期展望：稳定市场与服务大局 定海区首月运行数据所展现的积极开端，为评估此项房产交易税收新政的初始效应提供了有力的实证支撑。其最直接的表现是交易量能的温和回升以及由政策带来的可观税费减免。市场反馈初步验证了政策在疏通交易环节、降低制度性交易成本方面的有效性。政策的落地释放了支持居民合理住房需求的明确信号，有助于修复和稳定市场主体的预期，引导市场逐步恢复内生动力。从更宏观的视角观察，此项财税政策调整不仅着眼于解决房地产市场的短期运行问题，更是将其深度融入定海区营造更优营商环境、更大力度吸引招商引资工作的整体战略布局中。一个政策清晰、交易成本低、流转效率高的房地产市场环境，是增强城市综合竞争力和吸引人才、资本流入的重要砝码，对于推动区域经济的长期健康发展具有基础性支撑作用。后续市场运行的稳定性、政策红利的可持续性以及对区域经济发展的综合贡献度仍需持续跟踪与科学评估。

  2025-08-13

• 20万吨/年EVA树脂项目落地宁波石化经济技术开发区

  近日，宁波石化经济技术开发区通过精准招商引资，成功落地20万吨/年EVA树脂项目。该项目为绿地投资项目，由独资与合资方式共同推进，总投资25120万美元，隶属于化学原料和化学制品制造业，依托1000万吨/年炼油及80万吨/年乙烯配套装置，将填补区域高端化工材料产能空白，助力产业链升级。 一、项目背景与产业定位 EVA树脂作为一种重要的高端合成材料，广泛应用于光伏、新能源汽车、高端包装、建筑防水等领域，是国家重点支持的战略性新兴产业配套材料。近年来，随着全球“双碳”目标推进，光伏产业快速扩张，带动光伏胶膜用高端EVA树脂需求激增，国内高端牌号产能存在结构性缺口，部分依赖进口。宁波市作为全国重要的石化产业基地，宁波石化经济技术开发区已形成从炼油、乙烯到下游化工新材料的完整产业链，此次招商引资落地的EVA项目，正是基于区域产业基础，瞄准高端化工材料国产化目标，进一步完善“油头化尾”产业链布局的关键举措。 二、产业链一体化配套优势 该项目并非孤立存在，而是深度融入宁波石化经济技术开发区的炼化一体化产业生态。依托园区内已规划建设的1000万吨/年炼油项目，可稳定供应石脑油等基础原料；配套的80万吨/年乙烯项目则为EVA生产提供核心原料乙烯，实现“炼油—乙烯—EVA”上下游无缝衔接。这种一体化布局不仅大幅降低原料运输及采购成本，还能通过能源梯级利用、副产品综合回收等方式提升资源利用效率，增强项目市场竞争力。据行业测算，炼化一体化企业的EVA生产成本较非一体化企业具有明显优势，可为后续拓展高端市场奠定坚实基础。 三、技术工艺与产品结构 为确保项目达到国际先进水平，投资方引进国际主流的管式法EVA聚合工艺，该技术具有产品牌号调整灵活、生产稳定性高、能耗低等特点，可生产熔融指数（MI）在0.5—400g/10min范围内的多牌号EVA树脂。项目产品结构将重点聚焦高端领域：其中光伏胶膜用EVA树脂占比约60%，产品具有VA含量28%—33%、熔融指数200—400g/10min的特性，满足高效光伏组件对胶膜透光率、耐候性的严苛要求；新能源汽车线缆用EVA占比约20%，具备优异的耐老化、耐低温性能；其余20%为发泡级、涂覆级等通用高端牌号，覆盖高端鞋材、环保包装等领域。产品定位清晰，与国内现有中低端EVA产能形成差异化竞争。 四、绿色生产与环保标准 项目严格遵循国家“碳达峰、碳中和”战略要求，将绿色发展理念贯穿全流程。在工艺设计上，采用低能耗的蒸汽加热系统替代传统电加热，年可减少能耗约15%；废气处理采用“RTO焚烧+脱硫脱硝”组合工艺،挥发性有机物（VOCs）排放浓度控制在30mg/m³以下，优于国家排放标准；废水处理依托园区现有工业污水处理厂，实现“分类收集、分质处理、中水回用”，回用率可达90%以上；固废则通过园区危废处置中心进行合规处理，实现无害化、资源化利用。此外，项目还将建设能源管理中心，实时监控能耗及碳排放数据，确保投产后单位产品碳排放强度达到国内领先水平，符合宁波市化工行业绿色低碳发展规划。 五、市场前景与经济效益 从市场需求看，国内EVA树脂消费量近年来保持年均10%以上的增速，其中光伏胶膜用EVA增速超过20%。据行业机构预测，到2025年国内光伏胶膜用EVA需求量将突破100万吨，而当前国内高端产能不足60万吨，市场缺口显著。该项目20万吨/年产能投产后，将有效缓解区域高端EVA供应紧张局面。经济效益方面，项目达产后预计年销售收入约35亿元，上缴税收约2.8亿元，带动就业岗位约300个，同时将吸引EVA下游加工企业向园区集聚，形成“原料—树脂—制品”的产业集群效应，进一步提升宁波石化经济技术开发区在全国化工新材料领域的话语权。 六、区域产业升级带动作用 作为宁波市“十四五”期间重点招商引资项目，该EVA项目的落地对区域产业升级具有多重意义。在产业链层面，它填补了宁波石化经济技术开发区在高端聚烯烃材料领域的空白，使园区从基础化工原料生产向高附加值新材料延伸，推动产业结构从“重化工”向“精细化工+新材料”转型；在创新层面，项目将联合高校及科研机构建立EVA材料研发中心，开展高端牌号配方优化、工艺改进等技术攻关，助力区域石化产业创新能力提升；在开放合作层面，合资模式的引入将带来先进的管理经验和市场资源，为园区吸引更多国际化工巨头投资起到示范作用，加速形成国际化石化产业生态圈。 通过上述布局，该20万吨/年EVA树脂项目不仅将成为宁波石化经济技术开发区新的经济增长点،更将为我国高端化工材料国产化、石化产业绿色低碳转型贡献“宁波力量”。随着项目稳步推进，未来有望发展成为国内领先的EVA树脂生产基地،为下游战略性新兴产业提供稳定可靠的材料保障。

  2025-08-13

• 杭州峰会凝聚共识：中国结构性改革为全球复苏注入确定性

  在全球经济复苏乏力的背景下，中国通过深化供给侧结构性改革和扩大高水平对外开放，持续成为稳定世界经济增长的核心力量。近期多地招商引资数据显示，中国在智能制造、绿色能源等领域的产业升级正吸引跨国资本加速布局，为全球产业链重构提供新动能。 一、世界经济面临多重挑战 国际机构报告指出，当前全球经济增长面临三大制约因素：发达经济体债务高企抑制投资活力，人口老龄化导致劳动力市场萎缩，以及地缘政治冲突加剧供应链波动。欧洲部分国家工业产能利用率持续低于长期均值，新兴市场大宗商品依赖型经济体面临外部需求收缩压力。 二、中国经济的稳定器效应 作为全球第二大消费市场和第一制造业大国，中国通过以下机制对冲全球风险： 1. 超大规模市场持续释放进口需求，近五年对世界进口增长贡献率保持前列； 2. 数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升，为全球企业提供数字化转型场景； 3. 共建"一带一路"倡议框架下，跨境基础设施互联互通降低区域贸易成本。 三、改革实践的国际外溢效应 深圳前海等改革试验区的制度创新经验正在产生示范效应： 1. 跨境服务贸易负面清单管理模式被多个自贸协定借鉴； 2. 新能源整车制造技术标准已成为行业国际认证重要参考； 3. 人民币跨境支付系统覆盖范围扩展至上百个国家和地区。 四、全球治理的东方智慧 中国在参与国际规则制定中强调三个平衡：发展权与环境保护的平衡，技术自主与开放合作的平衡，短期刺激与长期改革的平衡。这种系统性思维为G20等机制提供了新的政策工具箱，特别是在数字货币监管、碳定价机制等前沿领域。 当前，长三角生态绿色一体化发展示范区等重大平台的建设，正在创造制度型开放的新实践。这些探索不仅夯实了中国经济高质量发展的基础，更为处于转型十字路口的全球经济提供了可借鉴的解决方案。

  2025-08-13

• 杭州开发区：优化营商环境 赋能生物医药企业高质量发展

  2024年，杭州开发区以招商引资为重要抓手，聚焦生物医药产业发展需求，通过深入企业调研、强化服务保障、完善产业生态等举措，持续优化营商环境，为企业解决研发创新、人才引育、场地拓展等实际困难，助力区域生物医药产业实现高质量发展。近期，开发区主要领导带队走访区内多家重点生物医药企业，实地了解企业发展情况，共谋产业发展路径。 一、深入企业一线，精准掌握发展需求。2024年，杭州开发区坚持“一线工作法”，组织人才科技、市场监管、经济发展等部门负责人组成调研团队，深入企业研发中心和生产车间，与企业负责人、技术人员面对面交流。调研中，详细听取企业在产品研发方向、核心技术突破、产学研合作模式、技术人才培养体系等方面的介绍，重点了解企业在发展过程中遇到的人才招聘、场地扩建、政策落地等具体困难。通过实地走访和深入交流，全面掌握企业在创新发展中的实际需求，为后续精准施策、靶向服务奠定基础。 二、聚焦产业方向，强化创新生态构建。生物医药产业是杭州开发区重点培育的战略性新兴产业，也是区域经济转型升级的重要引擎。调研中，开发区明确将生物医药产业作为下一步发展的核心方向之一，强调要以创新为引领，推动产业向高端化、智能化、集群化发展。针对企业在研发创新中的需求，开发区提出将进一步完善科技创新服务体系，搭建产学研协同创新平台，推动高校、科研院所与企业在关键技术攻关、成果转化等方面深度合作；同时鼓励企业持续加大研发投入，突破一批“卡脖子”技术，掌握更多自主知识产权，不断提升核心竞争力。 三、破解发展难题，提升服务保障效能。针对调研中企业提出的人才吸收引进、生产场地需求、政策扶持落实等诉求，杭州开发区相关部门现场作出回应，明确将建立“一企一策”问题台账，实行清单化管理、销号制落实。在人才服务方面，将优化人才引育政策，加强与重点高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，同时完善人才住房、子女教育、医疗保障等配套服务，吸引和留住高层次人才；在场地保障方面，加快生物医药小镇等产业载体建设，推动标准化厂房和配套设施建设，满足企业扩产增效需求；在政策支持方面，强化惠企政策宣传解读和落地兑现，确保企业及时享受研发费用加计扣除、创新平台建设补贴等政策红利，切实减轻企业发展负担。 四、优化营商环境，夯实产业发展根基。为推动生物医药产业集聚发展，杭州开发区正加快生物医药小镇建设步伐，完善交通、能源、环保等基础设施配套，打造专业化、集约化的产业发展平台。同时，积极搭建融资服务平台，整合政府产业引导基金、社会资本等资源，为企业提供从种子期、成长期到成熟期的全链条融资支持，破解企业融资难、融资贵问题。此外，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”，提升政务服务效率；加强知识产权保护，完善法治环境，构建“亲清”政商关系，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的优良环境。 作为杭州开发区生物医药产业的代表性企业，此次走访的三家企业分别在不同细分领域展现出较强的创新实力：一家专注于自主知识产权的介入和植入器械研发生产，产品涵盖冠脉药物球囊、外周药物支架等；一家以基因组学研究与应用开发为方向，为高校、科研院所、医院等提供专业技术服务；一家则聚焦原创新药研发，致力于为患者提供创新机制的治疗药物。这些企业的发展实践，也印证了杭州开发区在生物医药产业培育方面的成效，以及持续优化营商环境对企业创新发展的重要支撑作用。 下一步，杭州开发区将以此次调研为契机，进一步细化服务举措，强化要素保障，推动生物医药产业在研发创新、成果转化、产业集聚等方面实现新突破，努力将开发区打造成为生物医药产业创新高地和高质量发展示范区。

  2025-08-13

• 杭州未来科技城：“一站式”服务为企业高质量发展添动能

  作为杭州创新驱动发展的核心引擎，未来科技城聚焦企业发展需求，以“一站式”服务平台为载体，整合资源、优化流程，在招商引资、企业培育等方面持续发力，为区域内企业高质量发展提供全方位支撑。 一、构建全生命周期服务体系，覆盖企业成长各阶段 未来科技城管委会立足企业从初创到成熟的全生命周期需求，秉持“店小二”式服务理念，将服务贯穿企业注册、研发、生产、市场拓展等各个环节。针对初创企业，提供工商注册、政策咨询、办公场地对接等基础服务，降低创业门槛；对成长期企业，聚焦技术研发、人才引进、融资对接等核心需求，提供定制化解决方案；对成熟期企业，则在市场拓展、知识产权保护、海外布局等方面给予支持，助力企业做大做强。通过这种“全程陪伴式”服务，有效解决了企业在不同发展阶段的痛点难点，让企业能够集中精力专注核心业务。 二、打造多元化服务载体，提升服务便捷度与覆盖面 为让企业享受更便捷的服务，未来科技城构建了“线上+线下”融合的多元化服务载体。在线下，海创园设立的企业服务超市整合金融、人才、财税等各类服务资源，为园区及科技城内企业提供“一窗受理、集成服务”，企业无需多头奔走即可解决多种需求；梦想小镇的E服务大厅则聚焦创客群体，将党群服务、工商登记、财税办理、大学生就业等服务整合一体，为创客提供“一站式”办事体验。在线上，通过数字化服务平台，企业可在线提交需求、查询进度、获取政策解读，实现“不见面审批”“零跑腿服务”，大幅提升了服务效率。这些载体的建设，让服务覆盖范围更广、响应速度更快，切实增强了企业的获得感。 三、整合专业中介服务资源，让专业服务赋能企业发展 未来科技城通过引入财务、法务、人力资源、知识产权、商标代理等各类优质中介服务机构，组建“服务超市”，构建起专业化的服务生态。政府通过制定服务标准、建立评价机制，对中介机构进行规范和筛选，确保企业能够获得高质量的专业服务。同时，面向初创企业发放创新券，支持企业购买中介服务，降低企业运营成本。这种“政府搭台、专业机构唱戏”的模式，既解决了企业对专业服务的需求，又促进了中介服务市场的健康发展，实现了政企双赢。 四、强化知识产权保护，为企业创新发展保驾护航 针对科技型企业知识产权需求突出的特点，未来科技城积极探索建立集专利、版权、商标、商业秘密“四位一体”的知识产权综合保护管理服务机制。通过引进国际知名知识产权律师事务所及百余家国内知识产权服务机构，建立知识产权管理服务和运营公共服务平台，为企业提供专利申请、维权援助、成果转化等全链条服务。此外，杭州市中级人民法院在未来科技城设立知识产权法庭巡回审判庭，畅通了知识产权纠纷解决渠道，提高了维权效率。这些举措有效保护了企业创新成果，激发了企业的创新活力，区域内专利申请量和授权量持续增长。 五、优化营商环境，服务成效带动区域经济高质量发展 经过多年的探索与实践，未来科技城“一站式”服务平台成效显著，不仅提升了企业服务水平，更优化了区域营商环境，带动了经济的快速发展。区域内企业营收、税收等主要经济指标保持高速增长，实际利用外资和浙商回归资金规模不断扩大，吸引了大量优质企业和人才入驻。“一站式”服务已成为未来科技城招商引资的重要名片，也是推动区域经济高质量发展的核心动力之一，为杭州乃至浙江的创新发展贡献了重要力量。

  2025-08-13

• 温岭15个渔业精品园区全面投用 赋能现代渔业高质量发展

  近年来，温岭市以渔业精品园区建设为重要抓手，通过强化招商引资、技术创新等举措，推动传统水产养殖产业转型升级。截至2014年，全市15个渔业精品园区已全部完工并投入使用，总投资超7000万元，为区域渔业现代化发展奠定坚实基础。 一、园区建设：锚定现代渔业转型目标 温岭市作为沿海渔业大市，传统水产养殖长期面临设施简陋、技术落后、效益不高等问题。2010年起，该市启动渔业精品园区建设工程，计划通过15个园区的系统改造，集成现代渔业技术，对现有池塘进行生态化、标准化升级，推动产业从粗放型向集约型转变。园区分布覆盖全市主要养殖区域，涵盖青蟹、南美白对虾、大弹涂鱼、黄颡鱼等特色品种，形成“一园一特色、一区一产业”的发展格局。 二、重点园区：示范引领养殖效益提升 在15个园区中，成泰南美白对虾养殖精品园与长江黄颡鱼特色养殖精品园是典型代表。成泰南美白对虾养殖精品园2013年启动建设，总投资数百万元，建设规模超200亩。改造前，该区域采用传统土池养殖模式，设施简陋导致对虾成活率低；改造后，通过新增温控温室、改造池塘结构、建设标准化管理用房，推广大棚设施养殖与鱼虾混养技术，养殖效益较周边传统养殖显著提升。长江黄颡鱼特色养殖精品园则聚焦品种优化与生态养殖，通过水质调控、饲料改良等技术创新，实现养殖效益大幅增长。同期，位于南部省级现代农业综合区的东浦新塘青蟹主导产业示范区、胜海大弹涂鱼精品园、诚达设施渔业特色精品园、锦翔南美白对虾养殖精品园等也相继完成验收，形成多品种协同发展的现代养殖体系。 三、技术创新：构建生态化标准化养殖体系 园区建设以技术集成与模式创新为核心，重点推进三项改造：一是池塘生态化改造，通过清淤护坡、进排水系统分离、人工湿地建设等措施，改善养殖水体环境，减少面源污染；二是设施标准化升级，配备水质在线监测、智能温控、自动投饵等现代化设备，提升养殖过程可控性；三是养殖模式优化，推广鱼虾混养、贝藻套养、稻渔综合种养等生态模式，提高资源利用效率。这些举措推动传统养殖向“设施化、智能化、生态化”转型，为水产品质量安全提供有力保障。 四、综合效益：激活渔业产业发展新动能 15个渔业精品园区的全面投用，不仅直接提升了养殖效益，更通过示范带动作用，促进周边养殖户主动引进新技术、采用新模式，推动全市水产养殖产业整体升级。园区建设过程中，温岭市同步加强政策引导与服务保障，通过招商引资吸引社会资本参与，完善产业链配套，形成集养殖、加工、销售于一体的产业集群。截至2014年，园区已成为温岭现代渔业的重要载体，为乡村振兴、渔民增收及海洋经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-13

• 温州推出企业上市全周期支持政策 未过会企业可获费用补助

  为加快推进工业经济高质量发展，温州近期出台系列助企上市政策，覆盖企业股份制改造、IPO申报、上市后发展等全周期，通过奖励与补助结合的方式解决企业后顾之忧，进一步优化招商引资环境，激发市场主体活力，助力经济转型升级。 一、构建全周期政策支持体系，夯实上市基础 温州以企业上市需求为导向，构建从股份制改造到上市后持续发展的全周期政策支持体系。在股份制改造阶段，政策明确对开展股改的企业给予全面奖励，其中与券商、会计师事务所、律师事务所正式签约并列入市本级、区（功能区）重点辅导推进的拟上市企业，奖励额度提高30个百分点，鼓励企业提前规范运作。针对企业上市过程中常见的股东分红转增资本、未分配利润或盈余公积转增股本、资本公积转增股本、企业高管股权激励等情形，政策也按不同标准给予奖励，降低企业股改及规范成本。为帮助企业解决上市过程中的难题，温州建立由证券交易所、证券公司、已上市公司、拟上市企业及有上市意愿企业共同参与的上市工作促进会，通过经验分享、专业指导等方式为企业解难释疑，市财政每年安排500万元以内专项工作经费保障促进会运作，形成“政府引导、市场主导、多方参与”的上市服务模式。 二、创新IPO申报保障机制，降低企业试错成本 为打消企业申报IPO的顾虑，温州在政策中创新性地加入IPO申报保障措施，对未通过IPO审核的企业给予服务费用补助。根据政策，企业申报IPO材料前支付给券商、会计师事务所、律师事务所的服务费用，由温州财政分级给予补助：市本级及各区（功能区）的企业可获20%补助，最高不超过200万元；各县（市）的企业可获10%补助，最高不超过100万元。这一举措直接降低了企业冲击IPO的经济风险，鼓励更多具备潜力的企业积极对接资本市场，改变以往“怕失败、不敢试”的心态，为企业提供“敢闯敢试”的底气。 三、强化上市后激励引导，促进持续发展 温州不仅关注企业上市前的培育，还注重上市后的持续发展，通过多项激励政策引导上市企业扎根本地、扩大投资。对企业上市后3年内（含上市当年）年实缴税收增速超过当年全市税收收入增速的，给予一定奖励，鼓励企业提升经营效益、贡献地方税收。在再融资方面，上市公司实现再融资且融资额50%以上投资温州的，按资金规模1‰的比例给予一次性奖励，单个企业年度奖励资金不超过300万元，引导上市企业将融资更多投向本地实体经济。此外，对在“新三板”平台正式受理并成功挂牌的企业，给予100万元奖励，拓宽中小企业融资渠道，构建多层次资本市场支持体系。 四、政策成效逐步显现，上市梯队持续壮大 近年来，温州各部门高度重视企业上市工作，通过系列政策推动和服务优化，企业上市梯队不断壮大，成效逐步显现。在股份制改造方面，越来越多企业启动股改程序，规范法人治理结构；境内外上市公司数量稳步增加，新增上市公司占全省总数的一定比例；浙江证监局辅导备案企业、与中介机构签约的拟上市企业数量持续增长，形成“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的良好格局。这些成果不仅提升了温州企业的直接融资能力和市场竞争力，也为当地招商引资注入新动能，吸引更多优质资源向温州聚集，为工业经济高质量发展提供有力支撑。 温州通过推出覆盖企业上市全周期的支持政策，特别是对未通过IPO审核企业给予费用补助的创新举措，既降低了企业上市的门槛和风险，又彰显了政府支持企业对接资本市场的决心。随着政策的深入实施，预计将有更多温州企业通过上市实现转型升级，为地方经济发展注入更强活力。

  2025-08-13

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