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• 【杭州招商】2020年临安区湍口镇政府工作报告

  在湍口镇第十七届人民代表大会第七次会议上蔡杰2020年1月14日各位代表：现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，也是推进临安“三化”和湍口“温泉小镇”建设的重要一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入推进温泉产业集聚区、临安西南新门户、乡村振兴再深化三大工程，较好地完成了镇十七届五次、六次会议确定的各项目标任务。全镇实现工农业总产值1.8亿元;服务业增加值1.56亿元;社会消费品零售总额6401万元;社会固定资产投资3000万元;完成税收收入653.52万元;农民人均收入26847元。成功创建浙江省旅游风情小镇、美丽浙江魅力示范点、“浙江省民间文化艺术之乡”、第五批浙江省非物质文化遗产旅游景区，荣获杭州市“五水共治”(河长制)工作先进集体和杭州市小城镇环境综合整治集体嘉奖，湍口“温泉小镇”知名度进一步提高。 一、产业结构不断优化，经济发展质量有效提升一年来，围绕打造“温泉小镇”，坚持以温泉产业为龙头，调结构，促优化，经济发展质量和效益有效提升。1.温泉产业逐步壮大。温泉酒店建设与发展有序推进，杭州临安湍口众氨氡温泉酒店运营良好，荣获中国文旅融合示范奖;众安汇尊温泉度假村项目接待大厅和样板房投入使用，康养中心和餐饮中心完成主体建设，50幢精品酒店公寓已经结顶，累计完成投资6.15亿元。凤凰山温泉酒店项目举行奠基仪式。芦荻古温泉酒店一期完成改造提升，二期项目完成土地招拍挂。民宿经济蓬勃发展，“温泉物语”、青年驿站、巷印、几木等精品民宿相继建成并投入运营，醒汤梵境精品酒店签订框架投资协议,与区国兴公司达成“温泉小镇”合作开发意向。持续拓展发展空间，妥善解决原矿泉水厂区块历史遗留问题。2.文化旅游加速融合。加大旅游配套设施建设，初步建成智慧湍口旅游体系，完成“温泉小镇”旅游App开发运营，温泉小镇游客服务中心建成投入使用。与区旅游集散中心合作，温泉村落景区实体化运行。深入挖掘文化产品，打造以省市非遗“红毛狮子”“青毛狮子”为原型的湍口吉祥物，开发温泉小镇品牌伴手礼。积极举办承办第四届湍口三联索面文化节、第七届湍口洪岭高山馒头节、首届湍口雪山丰收节、首届湍口温泉小镇民俗文化周和2019杭州临安半程马拉松赛事。迪欧咖啡、湍口奇石馆、温泉小镇特色旅游产品专营店等相继开张，文化旅游加速融合，产业业态更加丰富，全年累计接待游客31.37万人次，旅游经营性收入达到1.38亿元，同比增长14.5%和37.6%。3.农业产业稳步发展。扎实做好“三农”工作，完成行政村股份制深化改革工作，全力推进乡村振兴。全镇耕地保有量稳定在16552.2亩以上，三联大江东农田基础设施项目、雪山水稻高产示范田项目通过验收，完成旱地水田后续管理项目10个，雪山生态米获得杭州市“十大好味稻”金奖。完成雪山、童家、凉溪、湍源等8个村15.5公里富民林道建设，迎丰村创建为省级“一村万树”示范村。认真抓好非洲猪瘟防控工作。积极推进山核桃生态化治理，清理枯死木30余吨，落实张网采收5763亩，推广自然落果8000余亩，实施湍源村山核桃林下套种中药材项目50亩。消薄化债成效明显，加强与杭州市“联乡结村”帮扶集团联系，完成智慧旅游系统、集镇靓灯工程二期、民宿改造项目建设。深入实施消薄“一村一策”项目，通过石斑鱼养殖、水稻种植、研学培训、物业出租等方式促进村集体经济发展，13个行政村经营性完成10万元目标任务，累计化减债务644.2万元。 二、镇村环境不断提升，全域景区建设扎实推进一年来，围绕全域景区化建设目标，坚持以镇村一体化为方向，抓整治，优环境，镇容村貌进一步得到提升。1.生态环境持续改善。持续推进“五水共治”，打好大气治理等环境污染防治攻坚战，积极创建“无污染镇街”。新建污水管网1.2公里，提升改造农村污水处理终端38处，完成雪山村外塘、市子湾、前山岭脚等3座山塘综合整治，完成湍口沈溪、三联大坞等山塘水库清淤5.1万方，全镇出境断面水质均达到Ⅱ类以上，湍口沈溪龙口堰至陈基湾段10.5公里河道成功创建浙江省美丽河道，杭州市“污水零直排”镇顺利通过复查。全面推进生活垃圾分类“三化四分”工作，实施农户源头分类、回收利用、设施提升、制度建设等专项行动，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，完成生活垃圾分类达标镇创建，迎丰村创建为垃圾分类区级样板，桐坑村、二联村创建为垃圾分类提升村。2019全年空气质量指数平均49，位居全区前三名。2.基础设施持续完善。加大基础配套设施建设，夯实镇村发展基础。建成湍泉路红绿灯北段停车场和湍考线老街停车场，集镇新能源充电桩建成投用。大力开展“四好农村路”建设,累计完成青塘线、塘赤线、赤赤线等9条道路31.35公里路面浇筑工程,基本完成海里线、会天线拓宽工程，330国道建成通车，昌文线创建成为省级示范路。启动集镇自来水厂二期项目前期，完成洪岭、湍源、湍口沈溪片、石室、桐坑等5个村农村饮用水达标提质工程，实施迎丰、湍口、三联3个村的联村供水工程。石室村、桐坑村文化礼堂完成改造提升，二联村、雪山村文化礼堂主体结顶，洪岭村文化礼堂开工建设，迎丰村文化礼堂被评为杭州市十佳文化礼堂，三联村文化礼堂创建成为杭州市四星级文化礼堂。镇五保供养服务中心完成主体建筑工程。3.人居环境持续提升。深化镇村环境整治，建设宜居宜业宜游小镇。深入推进“三改一拆”工作，完成全镇2342户房屋核查，累计拆违461处56530平方米，整治大围墙51处954平方米，整改大棚房问题2处，湍口、迎丰、桐坑、凉溪、塘秀、二联、三联7个村通过临安区“无违建示范村”考核验收。做好拆违治危治理工程，完成5处D级危房、4处C级危房拆建解危和26处地质灾害点应急处置，10个地质灾害工程治理点全面开工。进一步严格农民建房管理，审批、放样农民建房72户，发放不动产登记证1826本，顺利完成年度任务。雪山村等7个村农村土地综合整治项目有序推进，完成补充储备耕地项目12个。深化集镇改造，完成老街路面和立面提升、八都街店招更新;完成三联杭州市级美丽乡村精品村洋湖区块改造、330国道沈溪段沿线“上改下”工程。湍口村、迎丰村创建为省级3A级景区村庄，湍源村创建为省级美丽宜居示范村，塘秀村塘里自然村列入国家级传统村落名录库，湍源村、塘秀村秀上自然村创建成为省级传统村落，三联洋湖、迎丰万家、湍口老街创建成为区级美丽庭院示范带。 三、民生保障不断加强，社会事业全面稳定发展一年来，围绕以人民为中心的发展理念，坚持以便民惠民为目标，重民生，强保障，社会各项事业有序发展。1.镇村便民服务扎实推进。认真贯彻落实“最多跑一次”改革，巩固和深化改革成果，以群众满意为标准，强化“互联网+政务服务”工作，推动“一窗受理、四端协同”工作机制，完善政务服务“最后一公里”。加大硬软件投入，完善镇党群服务中心、公共服务中心工作标识标牌，新增取号、服务、评价一体机;洪岭片、岔口片便民中心增设综合自助服务机。继续完善代办“双回访”制度，确保提高群众办事满意度。加强学习培训，组织工作人员、代办员参加业务技能、服务礼仪专项培训，提高综合服务水平。镇行政服务中心实行午休、双休、节假日值班制，为群众办事、咨询提供便利。全年累计代办劳动保障、不动产登记、农机下乡补贴等各类事项6600余件。2.民生保障政策深入落实。成立13个村社会组织服务中心，推进残疾人“仁爱家园”建设和殡葬改革工作，稳步推进养老服务业综合改革试点工作，继续做好空巢独居老人送餐和意外保险参保工作，樟颐养老驿站创建成为省级示范型居家照料中心。深化全面两孩政策，鼓励优生优育，新出生人口98人，新增奖特扶25人、农保补贴186人;开展低保专项整治，取消不符合政策低保25户60人、低边14户32人。全年累计发放低保低边救助金、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、奖特扶补助、农保补贴、低保大学生助学救助、“春风助学”、贫困职工结对帮扶等各类保障性补助680余万元。做好高龄老人、退役军人、残疾人、低保特困等特殊人群的走访慰问、就业帮扶工作，为全镇1300余名妇女开展免费两癌筛查。3.社会事业发展积极推进。积极组织参加各类文体活动，“我与亚运共精彩”全民健身系列活动相关团体比赛名列临安区前茅。大力保护修缮秀上龙王殿、湍源陆家新桥等历史古建筑，五圣桥、杨氏宗祠等8处古建被确定为临安区第一批历史建筑。创建临安区湍口镇30分钟市民学习圈，“五灵”书法社团被评为杭州市示范学习型社团。继续支持湍口小学、湍口幼儿园、成校、卫生院建设，湍口小学获得浙江省健康促进学校铜牌。充分利用镇内外资源，开展疾病防控、垃圾分类、文化走亲下乡、普法用法等各类培训讲座活动130余场次。推进健康临安和爱国卫生工作，国家级卫生镇创建以全区最高分通过省级暗访，石室村、湍源村、湍口村荣获浙江省卫生村。 四、平安建设不断深化，社会秩序更加和谐稳定一年来，围绕建设和谐社会要求，坚持以平安创建为载体，抓平安，促和谐，社会治理能力不断提升。1.“平安湍口”建设不断深化。扎实开展矛盾纠纷排查化解、“平安三护”等平安巡防行动，全面完成“全国两会”、新中国成立70周年等重大节点维稳安保任务。加强与信访、公安等部门的联系，着力做好信访疑难问题化解工作。优化《湍口镇专职网格员管理考核办法》，加强专职网格员培训，完善“网格+村+镇”三级联动机制，全年共录入平安建设信息5545条，调处人民调解案件191件。深化扫黑除恶专项斗争，做实社区矫正、社区戒毒、涉邪等人员的教育管控工作，维护社会和谐稳定。2.安全生产工作不断加强。认真落实安全生产责任制，依托“四平台”建设，发挥镇安全生产监管中队、“七彩湍口”志愿服务队力量，建立并实行“专项检查+网格巡查”相结合的机制，持续开展消防安全、食品安全、特种设备安全、建筑施工安全、公共设施安全和出租房的隐患排查，排查整改隐患问题83处。切实完善消防安全设施，新增30套智慧用电设备，为60余位独居老人安装了智能烟感火灾探测报警器。完成镇级消防体验室、湍口农村“放心家宴”场所和三联、洪岭、童家等7支村级应急消防队建设任务。三联村应急消防队代表我镇在区森林防灭火队伍演练大比武中荣获三等奖。3.应急管理水平不断提高。发挥综合信息指挥室作用，统筹协调应急管理工作。完善突发公共事件应急处置机制、应急处置预案和防灾减灾设施设备，建立“镇村组”三级应急响应体系，认真落实抗台防汛、抗雪防冻、森林防火、突发事件等应急管理和处置工作。全年处置各类火灾、交通事故等突发事件36起。做好雨雪、台风、冰冻、山体滑坡、道路塌方等自然灾害的预警预防，有效应对“9·5”局部小流域山洪灾害，切实保障群众生命财产安全。 五、自身建设不断加强，政府工作效能持续提升一年来，围绕建设服务型政府，坚持以深化改革为契机，守纪律，提效能，政务服务水平明显提升。1.依法行政成效显著。组织机关干部利用“八都讲坛”、干部夜学、周末选学、干部学习新干线、“学习强国”等学习平台，深化法制学习和教育，新进公务员均顺利取得行政执法证，完成2019年公务员网上学法用法考试。依托“杭州·临安”政府门户网站、“临安新闻网”湍口镇门户网站、“湍口发布”微信公众号等官方新媒体平台，加强政府文件管理和信息公开工作，主动公开政府信息74条，发布政务工作动态信息996条。始终强化党委领导，自觉接受人大依法监督，主动接受群众监督，认真贯彻落实“三重一大”议事规则，坚持科学民主决策程序，完成14件区镇人大交办建议办理和5件镇级民生实事项目落实工作。2.作风效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“周一下村”、“走亲连心三服务”走访活动，了解群众生活，指导村级工作，融洽干群关系。始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，办理上级交办的“市长公开电话”358件、来信来访件22件、网信20件，按时办结率达100%，切实做到“事事有回音，件件有落实”。3.廉政建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，认真参加民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，扎紧廉政篱笆，增强理想信念，提升职业操守。扎实开展廉政警示教育活动，组织镇村两级干部集中学习廉政知识、接受廉政现场教学8次。强化“小微权力”运行，严格规范村级事务管理，共计备案9个镇级项目、33个村级项目。强化政府性项目审计监督，规范“三公”经费支出，同比减少开支19.7%。在做好政府职能工作的同时，积极配合镇党委做好党建、关工委、妇联、共青团、工会、人民武装、红十字会、工商联等工作。各位代表，2019年我镇各项工作取得了一定的成绩，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是社会各界和全镇人民共同努力奋斗的结果。回顾过去一年，我们直面艰巨繁重的任务，克服复杂多变的困难，展现了敢打善拼的作风，保障经济稳健运行，保证社会和谐稳定。为此，我谨代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持湍口建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到湍口发展中存在的问题，一是温泉小镇目前正处于产业发展的关键期，还需要加大招商引资力度，扩大温泉酒店产业聚集区规模。二是旅游业发展仍有较大空间，三产旅游服务业态需要不断丰富;三是乡村振兴任重道远，村集体经济造血功能依旧不强等。对于这些问题，我们将勤奋务实，开拓进取，采取切实有效措施，着力加以解决。2020年工作打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进临安“三化”战略的攻坚之年，更是全面推进“温泉小镇”建设的重要一年，做好各项工作意义重大。根据镇党委十五届四次会议精神，今年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四次全会精神，坚定不移践行“八八战略”，认真落实区委、区政府和镇十五届四次党代会的决策部署，按照区委深入实施“三化”战略目标定位，持续推进“一心三区”建设，不断扩大温泉产业规模，丰富旅游三产业态，提升镇村面貌和公共服务水平，为把湍口建设成为浙江省级温泉特色小镇而不懈奋斗。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;服务业增加值增长8.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9%;财政总收入、地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%。节能和环保完成区级下达的任务。围绕新一年目标要求，我们必须全力以赴做好以下五个方面重点工作： 一、继续抓实产业发展，做强温泉旅游产业坚持以发展为导向，聚焦温泉产业发展，做强文旅经济，巩固农业产业，推动镇域经济加快发展。加快推进项目建设。以大型温泉酒店项目为抓手，推动温泉产业集群发展，支持众安汇尊度假酒店项目建设，加快推进凤凰山温泉项目前期，争取芦荻古温泉二期项目在年内开工建设。完成醒汤梵境精品酒店土地出让。加强与国兴公司的合作，提高闲置土地的利用率。力争再招引大型温泉度假酒店1家、精品酒店民宿5家。同时有效利用闲置房屋，鼓励引导本地农家乐、民宿改造提升和特色旅游产品营销，不断丰富“温泉小镇”产业业态。持续推进文旅融合。启动“湍口温泉”4A级国家旅游景区创建工作，坚持温泉资源开发与发掘弘扬历史文化相结合，积极传承和发展浙西传统民俗非遗文化。深化以文促旅、以文化人、以文聚力活动，依托古道、古桥、古建筑、村落景区等资源，通过文化创意让文化遗产成为旅游节点或产品，进一步丰富小镇非遗文化旅游业态，促进湍口旅游品牌升级蝶变。不断深化“洪岭馒头节”、“三联索面节”“民俗文化周”和“临安半马”、“温泉小镇音乐节”等文旅融合节会活动，不断提高湍口温泉小镇知名度。继续深化乡村振兴。加快山核桃生态化治理进度，大力推广张网采收和自然落果法，积极实施山核桃林下套种，提升山核桃质量。加强农产品质量监管，全面推进农产品品牌建设，努力拓展销售渠道。积极推进消薄化债，依托“区市协作”项目和杭州市“百千万”工程，通过发展民宿农家乐、经济作物种植、农特产品加工、电子商务、土地流转等方式方法，因“村”制宜增强村集体收入，确保完成区委区政府下达的消薄化债任务，不断提升村集体“造血输血”功能。 二、继续提升镇村环境，推进美丽湍口建设深化镇村品质提升，统筹推进生态环境、人居环境、生产环境建设，打造幸福美丽品质家园。进一步优化镇村环境。围绕美丽城镇省级样板创建目标，持续巩固“五水共治”、“污水零直排”、“无污染镇”创建成果，推动“八线十景” “湍口温泉”示范型村落景区建设。推进330国道沿线环境综合整治，完成老街区块里弄小巷改造提升。加快绿道建设，完善集镇慢行休闲驿站建设。加强镇域生态公益林保护，强化给水排水、建筑施工管控，确保出境断面水质和空气质量达标。按照无害化、资源化、减量化和社会化处理目标，积极落实生活垃圾减量和垃圾分类处置工作。进一步抓好镇村建设。深入开展农村人居环境整治，继续推进防违控违、拆违治危工作，完成剩余6个村“无违建示范村”创建。规范农民建房管理，严格执行“带图审批、监管四到场”，加强日常巡查，做到即查即改。继续推进村落景区建设，迎丰村争创省级美丽宜居村，三联村创建成为杭州市级精品村。进一步深化长效管理。积极创建“小城镇环境长效管理规范试点”，优化小城镇“三治”长效管理机制，常态化开展集镇管理专项整治行动，加强集镇公共设施的管控维护，巩固小城镇环境综合整治成果。继续深化“四平台”建设，联合公安交警、城管、环保、市场监管等相关部门，进一步抓好国土资源、生态环境、集镇秩序等长效管理工作。 三、继续秉持民生为本，优化提升社会事业坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在突出位置，有效完善公共管理服务体系。不断提升基础建设。五保供养中心完成建设并投入使用。深入实施“四好农村路”三年行动计划，全面消除等外公路，会天线、潘老线完成路面浇筑，塘里至秀上断头路开工建设，坑海线海北桥完成建设，叉朱线实施大中修。继续推进农村饮用水达标提标工程，启动昌南溪综合整治。不断强化民生保障。高度重视保障和改善民生，落实好低保、困难救助、五保供养、计划生育等民生保障政策以及各项惠农政策。健全残疾人社会保障和帮扶救助工作，切实维护残疾人权益。关心关爱空巢家庭、留守老人、留守儿童等特殊群体，继续开展“微心愿”认领，组织为老人义诊，免费为妇女体检等工作。不断提高民生福祉。继续支持湍口幼儿园、湍口小学、湍口成校、湍口卫生院建设与发展。完成镇综合文体站改造，广泛开展群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动和书画交流，积极组织参加区级各类文体赛事。继续做好普法宣传、文化下乡、医疗保健讲座和文化遗产保护、修缮工作。 四、继续筑牢安全防线，保障和谐稳定环境直面新形势和新任务，围绕“平安湍口”建设，强化管理和服务，扎实推进社会治理。不断提高社会治理水平。继续深化基层治理“四平台”、全科网格队伍建设，做好“平安巡防”和重要会议、重大节日、重大活动的维稳安保工作。积极探索“网格调解、信访代办、领导包案”矛盾纠纷调解机制，有效化解信访积案。抓好禁毒、反邪教、社区矫正工作。加强社会治安防控，持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。不断抓好安全生产工作。进一步完善安全生产监管体系，优化安全生产监管队伍，加大安全生产宣传力度，突出重点领域，强化道路交通、建筑施工、温泉酒店、民宿、农家乐等“五小行业”场所的安全隐患排查和整改。不断完善应急管理体系。完善应急响应机制和应急预案，配足配齐应急人员物资。组织开展抗雪防冻、山体滑坡、洪涝灾害、森林火险等各类突发事件的应急处置演练。加强应急避灾场所建设和防灾减灾技能培训，建立桐坑村、塘秀村、石室村、凉溪村、二联村、迎丰村6支应急消防队伍。 五、继续加强自身建设，打造高效廉洁政府提高工作标准，强化执行力，促进素质大提升、作风大转变，真抓实干、埋头苦干，打造有力有为政府。大力建设高效政府。深化“最多跑一次”改革，进一步优化镇村公共服务软硬件水平，完善政务服务“最后一公里”，继续完善“项目代办”和“一站式”服务。继续实施“周一下村”工作制度，推动镇村中心工作、重点工作高效落实。全面提升政务服务。切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效能，为社会和群众提供更加优质便捷的行政服务。继续开设“八都讲坛”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关干部学习，牢固树立公仆意识，增强干部职工责任意识、服务意识、岗位意识。着力建设法治政府。持续强化党委领导，自觉主动接受镇人大监督，坚决执行民主集中制，落实重大行政决策法定程序。深化政务公开工作，加大“湍口发布”平台建设，推进政府工作公开透明。把法治理念贯穿政府工作全过程，始终把纪律和规矩挺在前面，加强机关内部管控，严肃财务管理纪律，认真贯彻中央“八项规定”要求，严控“三公”经费支出。同时配合镇党委做好人武、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委等群众团体开展活动。各位代表，湍口温泉小镇正处于发展的关键时期，我们的任务十分艰巨，责任更加重大，使命无比光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，“不忘初心、牢记使命”“只争朝夕，不负韶华”，以昂扬的斗志、务实的作风，为全面建设建成湍口“温泉小镇”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【安吉县招商】2019年安吉县政府工作报告

  2019年1月22日在安吉县第十六届人民代表大会第三次会议上安吉县人民政府县长陈永华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和积极支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，全面聚焦“高质量、加速度、均衡性、可持续”发展，积极应对复杂多变的经济形势，主动对标高质量发展的根本要求，奋力推进“两聚一美”新实践，合力跑出“两山”转化加速度，经济社会发展呈现稳中有进、质效向好的良好势头。预计全年实现地区生产总值405亿元，增长8.5%;完成财政总收入80.08亿元，增长19.0%，其中地方财政收入46.92亿元，增长18.7%;预计城乡居民可支配收入分别达到52617元和30541元，分别增长9.1%和9.5%。过去一年，我们聚力发展实体经济，赶超步伐持续加速赶超动力稳步增强。项目“双进”扎实有力。全年引进项目56个，总投资达532.2亿元，其中“大好高”项目34个，实到外资2.01亿美元，浙商回归资金86.6亿元。成功举办第十一届中国美丽乡村·安吉投资贸易人才洽谈会，总投资100亿元的格力智能制造产业园、75亿元的云泰大数据中心、60亿元的中国安吉白茶小镇综合体等一批重大项目相继签约。创新开展项目联推和会商督办，亿元以上重点项目新开工55个，竣工37个，其中养生堂安吉产业基地、福斯特新材料等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、永艺智能家具等项目快速推进，华丰纸业(二期)、华缔生物等项目顺利投产。企业培育成效显著。新增“个转企”380家、“小升规”46家。“双金”企业实现零突破，培育“双高”优势企业20家。恒林椅业、永艺家具、天振竹木3家企业年销售收入突破20亿元大关。完成企业股改33家，中源家居成功上市，成为第4家主板上市企业。永裕竹业入选国家林业重点龙头企业。创新资源加速集聚。成为全国首批创新型县。新引育“千人计划”10人，入选“南太湖精英计划”54人。新增国家高新技术企业37家，省级高新技术企业研发中心13家。全县首个省级重点实验室―中德智能冷链物流技术研究院成立。省科技进步一等奖、省专利金奖、省万人计划全面实现零突破。产业质效不断提高。工业经济量质齐升。完成规上工业增加值137.2亿元，增长8.8%，其中高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别达到64.0亿元、21.3亿元，分别增长10.3%、9.3%。家具和竹制品制造业入选传统制造业改造提升省级试点。工业平台更加完善，完成投资6.4亿元。开发区“五横九纵”路网拉开框架，全县首条地下综合管廊启动建设。示范区万亩大平台总体规划、环境功能区调整全面完成。孝丰竹产业科创园获批全省唯一国家林业产业示范园区。现代服务业增势强劲。实现服务业增加值199.0亿元，同比增长10.2%。休闲旅游亮点纷呈，成功承办全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会，全县创成全省首批全域旅游示范县，山川乡获批省级旅游度假区，鄣吴镇获评省级旅游风情小镇，余村村创成国家4A级旅游景区，全县接待游客2504万人次，实现旅游收入324.7亿元，分别增长12.1%、15.1%。房地产市场稳中向好，完成销售129.2万平方米。绿色金融改革深入推进，全省率先实现绿色专营体系机构类型全覆盖，新增贷款132.2亿元，首次突破百亿元大关。现代农业稳步提升。成功承办首届中国农民丰收节安吉分会场活动。笔架山农业高新区获批创建国家农业科技园区。溪龙乡入选创建国家级农业强镇。灵峰街道成为首批省级特色农业强镇。“田园鲁家”创成首批国家农村产业融合发展示范园。粮食安全主体责任不断压实，提标改造粮食生产功能区7380亩，建成高标准农田4.2万亩。安吉白茶通过全国农产品地理标志认定，连续九年跻身全国茶叶品牌十强。安吉冬笋荣获“全国名优特新农产品”称号。发展活力持续迸发。开放合作不断深化。积极应对中美经贸摩擦，完成进出口总额254.4亿元，增长15.8%。浙澳(安吉)经贸合作区获省政府批准设立，港口集装箱吞吐量达26.2万标箱。东西部扶贫协作和对口支援成效突出，黄杜村捐赠1500万株“白叶一号”，助力三省四县34个贫困村增收脱贫。对外交通更加完善，申嘉湖高速孝源至唐舍段、304省道矮部里至南北庄段等“十三五”省重点交通项目全面开工，商合杭高铁安吉段架梁工程全线完工。营商环境持续改善。成功入选全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县。率先启动营商环境监测，发布全省首个县级投资环境评估报告。企业投资项目代办服务中心成立运行，免费代办各类审批事项300余件。推行企业投资项目承诺制改革，审批时限压缩至31天。降本减负成效明显，累计为企业减负18.9亿元，完成出口退税27.4亿元。资源利用更加高效。“亩均论英雄”改革全面启动，创新“6+N”亩均提升模式，整治提升低效企业192家。“标准地”改革全面推进，完成“标准地”出让1932亩。“五未”土地处置成效明显，完成批而未供5358亩，供而未用1800亩。矿产资源管理全面强化，创新推行出让价格评审和“五联单”管理。过去一年，我们合力攻坚环境治理，城乡品质显著提升城镇面貌焕然一新。空间布局更加优化。县域总体规划修编、自然生态空间用途管制成果编制全面完成。“无违建县”不断巩固，累计拆违92.5万平方米，“三改”181.9万平方米，拆后利用90.9%。城中村改造攻坚取得历史性重大突破，山头、余墩、驿站西侧等8个区块多年遗留问题全面清零，累计拆除1454户，腾出空间1.2万亩。小城镇环境综合整治领跑全省，15个整治点全部通过验收，其中5个点成为省级样板。城镇功能日趋完善。商业配套更加齐全，港中旅地中海、绿城悦榕庄正式运营，凤凰中心广场启动建设。灵峰北路、浮玉路等4条道路完成改建，齐云北路、天目南路全线贯通，中心城区“断头路”贯通工程基本完成。城市治堵成效明显，城市公交纯电化实现全覆盖，智慧停车系统建成启用，新增公共停车位3600个。银景花园、芝里四区雨污分流和9条背街小巷等改造全面完成。文明创建有力推进。全国文明城市创建全面启动，《文明行为促进条例》深入实施，斑马线礼让行人、志愿文明劝导等十大文明专项行动深入开展，社会风气持续向好，市民素质明显提升。烟花爆竹“双禁”实现县域全覆盖。城镇垃圾分类工作全面推进，建成垃圾分类示范小区20个。乡村振兴开局良好。美丽乡村提档升级。成功承办全国改善农村人居环境工作会议，胡春华副总理亲临现场并作重要讲话。《美丽乡村建设指南》荣获首届浙江标准创新重大贡献奖，新增美丽乡村精品示范村15个、省级以上美丽宜居示范村5个。成功承办全国“四好农村路”现场会，获评首批“四好农村路”全国示范县，新改建农村公路107.9公里。经营活力不断增强。实施农村宅基地退出机制，盘活闲置宅基地23.7万平方米。新增毛竹林经营权流转3.4万亩。全国首创毛竹收购价格指数保险，参保面积达5.3万亩。积极探索“多村联创”“飞地抱团”等模式，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村28个。乡村治理成效明显。全国首个乡村治理工作规范地方标准成功发布。获评首批全国农村幸福社区建设示范单位。村级公共法律服务站点实现全覆盖。建成省级民主法治村8个，“余村经验”获第五届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。殡葬综合改革试点成效显著。美丽家庭、家规家训、安吉好人等各类评选深入开展，乡风文明不断提升。人居环境日益改善。生态品牌更加响亮。荣获国家生态文明建设示范县、全国首个气候生态县、国家森林城市等称号。人民日报、新闻联播等中央媒体频频聚焦我县，累计刊发重要报道480余条，安吉的知名度、美誉度持续提升。生态景观更加美丽。“美丽田园”行动深入推进，完成农田环境提升600亩。新增珍贵彩色森林4.3万亩。全省首个综合性滨水景观乌象坝生态湿地公园全面建成。新增省级森林城镇2个，森林人家7个。建成全国生态文化村8个，居全国首位。生态治理更加有效。成功再夺“大禹鼎”。全省率先完成“准四类水”非工程原位提标扩容改造试点，创成“污水零直排区”20个，新增污水管网110公里，改造80公里，地表水功能区、集中饮用水源地、出境交接断面水质均100%达标。134台高污染燃料锅炉整治、60家挥发性有机物重点企业减排任务全面完成。工程运输车“三化”管理更加规范。4座废弃矿山完成复绿。过去一年，我们全力办好民生实事，群众生活持续改善民生保障更加有力。全年民生支出同比增长20%以上。新增住房公积金缴存2.1万人，公共租赁房、经济适用房新增受益家庭420户，改造农村困难群众危房145户。完成地质灾害搬迁治理79户。养老保险、医疗保险参保率分别达93.2%、99.1%。全省率先实现“全国联网一站式即时结报”医疗救助。实现城镇就业1.9万人，大学生就业创业1.2万人，失业再就业6773人，城镇登记失业率控制在2.37%。建成示范型居家养老服务中心6家，新增养老机构床位602张。发放残疾人各类补助3700万元，惠及1.17万人次。公共事业全面提升。昌硕小学完成改扩建，3所幼儿园新投入使用。高考一段上线人数实现五连增。顺利通过国家卫生县城复评。新创国家卫生乡镇3个。县域医共体试点深入推进。中医师承定向培养全面启动。家庭医生重点人群签约率达83.1%。46家社区卫生服务站完成改造。浙江省自然博物院建成试运营，成为亚洲最大的自然博物馆之一。古城国家遗址公园、新图书馆等项目顺利推进。省级特色文化创意街区、文化产业发展中心建成运营。新增文化礼堂16家、农村影院5家。广电工作位居全省前列。全民健身深入开展，摘得第十六届省运会金牌39枚。工青妇、红十字会等工作取得新进展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人防、应急管理、统计、史志、档案、外事、侨务等工作进一步加强，关心下一代、老龄、慈善等事业不断提升。社会大局和谐稳定。“平安安吉”实现十三连冠。“七五”普法持续深化，获评全国法治县创建先进单位。扫黑除恶专项斗争强势开展，“家园卫士”工程深入推进，建成物联网安防小区60个。创成浙江省首批“无欠薪”县。“信访网电”事项办结率和积案化解率均达100%。安全生产责任体系不断完善，全省率先实施消防承诺报备制，安全生产“三项主要指标”持续下降。创成全国农产品质量安全全程控制体系示范县、省食品安全县。过去一年，我们持续强化责任担当，自身建设更加有力依法行政不断深化。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案建议134件，提案168件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。成立行政复议局，集中办理行政复议案件60件。主动公开政府信息3万余条，办结政府信息公开申请57件。行政服务积极有为。累计1371项办事事项实现“最多跑一次”。积极推进“四个通办”，县乡村三级便民服务大厅标准化建设全面完成，“无差别全科受理”站点实现全覆盖。“四减”工作不断推进，累计减少办事材料2786份、减少办事环节903个。勤政廉洁全面加强。严格落实党风廉政主体责任，全年开展“点命题”项目3个。政策审计、财政审计、领导干部经济责任审计“三大平台”建设深入推进，全年节约政府资金2.6亿元。公务用车不断规范，“三公经费”持续下降。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果，也是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼命干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县加快“两山”转化，推动高质量发展的基础和支撑还较薄弱，面临做大总量和加快转型的双重压力;城乡协调发展水平还需进一步提升，基础设施建设仍然存在不少短板;民生投入虽然逐年增加，但优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距;部分干部服务发展、主动担当的意识有待提高，干事创业氛围仍需进一步浓厚;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力让全县人民感受到更多实实在在的变化和成效。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是建设中国最美县域承上启下的重要一年。当前，世界经济复苏增速缓慢，对外贸易形势复杂多变，我国仍处于经济结构调整和改革攻坚期，宏观形势的不确定性和潜在风险不断增多。困难不可低估，信心不容动摇。我们深知，要做好今年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。我们要清醒地看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，随着长三角一体化上升为国家战略，沪湖绿色大走廊、宁杭生态经济带建设积极推进，全省大湾区大花园大通道大都市区建设全面加速，安吉发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。站在新的历史方位和新的时代起点，县委第十四届六次全会在综合分析、科学研判的基础上，全面吹响了“坚定改革开放，创新‘两山’实践，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面”的号角，我们必须按照县委要求，认清形势、把握机遇，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，全力推动安吉在更高起点、更高平台上实现新一轮更高质量的发展。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党的十九大和中央、省市县委全会以及经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系部署要求，以深层次推动改革攻坚为主线，持续抓实重点改革发展领域十大工程，深入开展“招大引强攻坚年、亩均改革推进年、营商环境优化年”行动，推动经济更高质量发展，环境更优品质提升，民生更大力度改善，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面。综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上;财政总收入增长9.0%左右，其中地方财政收入增长9.0%左右;规上工业增加值增长8.5%以上;高新技术产业增加值增长11.0%以上;服务业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10.0%以上;固定资产投资增长11.0%以上;研发经费支出占地区生产总值比重达2.56%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%以上;全面完成节能降耗减排任务。实现上述奋斗目标，重点要做好以下四个方面： （一）聚焦提质增效，在积蓄赶超动能上谋求更大突破我们始终坚持发展实体经济不动摇，推动县域经济在“增量崛起”与“存量突破”中提升发展质效，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。扩大有效投资。持续聚焦项目“双进”，紧扣项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，引导重大项目向量质并举、效益引领转变。加压升温招商选资。围绕“5+1”产业招商体系，全面开展“招大引强攻坚年”行动。聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，深化驻点招商，深耕北京、上海和浙江三地，主攻省市县长项目、工业“大好高”和“两山”总部经济项目，力争新引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目10个，市定“大好高”项目30个，完成实到外资2.5亿美元以上。聚力联推项目建设。持续深化“四季比拼”，抓实“一把手工程”、重点项目推进例会等活动载体，全面加速项目开竣工。确保格力智能制造安吉产业园、敏实集团安吉总部、洁美电子信息产业园等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、绿色建材产业园快速推进，养生堂智能产业基地(一期)、热威电热(一期)等一批重点项目全面投产。加快推进第三座抽水蓄能电站、云数据中心产业园等项目前期。确保全年完成项目开工60个，竣工45个，完成工业投资增长12.0%以上。持续提升平台承载。完成开发区入口标识及配套绿化亮化工程，推进古鄣路综合改造工程，整合提升园区平台3000亩。示范区争创省级万亩千亿大平台，确保高铁快速路、建设路实现贯通。加快国家安吉竹产业示范园区“一横一纵”道路建设。推动小微企业及亿元以下项目集聚入园，新建小微企业园3个。力争完成工业平台投资5.2亿元。狠抓培大育强。坚持把培育新动能与改造提升传统动能紧密结合，更大力度、更实举措鼓励企业家聚焦主业、做精实业。推动主体升级。加强企业梯队培育，新增“双金”企业1家，“双高”优势企业20家。持续开展“凤凰行动”，力争新增股改企业15家，挂牌企业8家。实施“小微企业新三年成长计划”，完成“个转企”200家，新增规上企业30家。积极应对经贸摩擦，努力开拓非洲、东盟、拉美等国际市场，新增省级重点培育外贸综合服务企业1家，力争服务总额达3000万美元以上，确保自营出口占全省比重10‰以上。更大力度落实减税降费措施，确保为企业减负18亿元以上。大力弘扬“工匠精神”，让企业家专心专注办好企业，选树民营企业家典型20个。深化亩均改革。全面开展“亩均改革推进年”行动。加快“标准地”改革，确保开发区、示范区、省级特色小镇全部实现工业项目“标准地”出让。深化资源要素差别化配置，加快推进低效工业企业整治提升，完成低效企业出清500家以上，其中规上企业提升50家以上，实现综合评价为D类和低于规定标准的低效企业全部出清，确保规上工业企业亩均税收达到20万元以上。强化创新引领。加快省级绿色制造高新区、椅艺创新服务综合体建设。确保科创园(二期)、两山创客小镇(二期)建成运营。深入实施数字经济“一号工程”，加快企业云端管理应用，完成企业上云500家。加强科技研发中心建设，开展规上企业研发机构全覆盖三年行动，新增省级企业研究院3家，省级高新技术企业研发中心10家。打造营商标杆。大力开展“营商环境优化年”行动，浓厚尊商重商的社会氛围，打造更加透明、更加公平的发展环境。提速审批服务。深化“最多跑一次”改革，确保90%以上办事事项实现“无差别全科受理”。优化企业投资项目“一窗服务”，力争开发区、示范区新备案工业项目全部实行承诺制，确保工程建设项目审批管理系统全面运行，实现开工前审批“最多90天”。加强品牌培育。积极帮扶企业争创名优品牌，引导企业制定标准10项以上，发布“浙江制造”标准5项，培养企业标准化人才100名。新增全国绿色产品认证企业2家，浙江制造“品字标”企业2家。加快国家办公椅质量提升示范区创建，积极推进椅业国家检测中心建设，建成省竹制产品质量检验中心。争创全国质量强县示范县。加快人才集聚。坚持政策引才、环境留才，以更优服务吸引更多高端人才。深入推进“美丽英才计划”2.0版，全力抓好“百千万”等重大引才工程，力争引育“千人计划”10人、“南太湖精英计划”50人。争创省“千人计划”产业园。创新建立人才项目鉴别机制，定期开展绩效评估，对难以实现产业化的高层次人才项目实行退出机制，确保人才项目健康可持续发展。 （二）突出集约高效，在加速绿色增长上力求更大成果我们始终坚持“两山”理念不动摇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，集聚更多要素资源，提升节约集约利用水平，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再上新台阶。全面整合资源。加快要素集聚。力争县域“两山”转化综合改革试验区尽早落地，释放更多政策红利。做大做强金融产业，为实体经济注入更多源头活水，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，新增绿色专营机构2家以上，完成绿色债券等直接融资20亿元以上，力争新增贷款50亿元以上。积极探索区域用能权交易，规范排污权有偿使用和交易行为。提高节约集约。推进土地利用总体规划修编试点，实现新增建设用地报批占补平衡。牢牢守住38万亩永久基本农田保护红线，严格落实粮食安全主体责任，建成高标准农田2.3万亩。深入推进“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1000亩，盘活存量建设用地1000亩，完成低效用地再开发600亩。严格约束管控。完成全县生态保护红线勘界标定。加大污染源环境监管信息公开力度，深化环境信用评价制度，完善环境监管网格化管理。严格管理优质山水资源，深化项目预评审制度。强化领导干部自然资源资产离任审计。深入推进自然资源资产负债表编制国家试点，力争完成两个100%要求。提升开发效益。强化融合带动。加快整合全县旅游资源，推动产业融合发展，创成省级乡村旅游集聚区。大力培育康养结合、农事体验等多元融合新业态，完成浙江安吉小鲵国家级自然保护区建设，实施大熊猫重引入，加快“田园鲁家”国家级试点示范区建设，完成白茶飘香精品观光带(一期)建设。加快提档升级。全面完善县域旅游配套，加快山川省级旅游度假区基础设施建设，实施灵峰旅游度假区“四化三引”工程。启动国际艺术山谷、金银岛度假区建设，确保安吉云上草原项目投入运营。全面完成余村“两山”示范区建设，争创余村―竹博园5A级景区，新增4A级景区1家。鼓励发展民宿村落，新增金宿2家。加强市场营销，高水平举办中国玩水节、中国亲子旅游节等活动，确保旅游业增加值占地区生产总值比重达13%。推动综合利用。积极鼓励养殖废弃物循环利用，加快构建现代农业可持续发展新格局。深化垃圾资源分类收运和综合利用，实现城区住宅小区和单位垃圾强制分类全覆盖，确保小区精准分类达50%以上，建成餐厨垃圾处理中心，启动“静脉产业园”建设。深化环境治理。保持高压治违。完善违章建筑智能化防控体系，构建不能违、不敢违的长效机制，实现县级河道“无违建”全覆盖。深化“五水共治”。力争三夺“大禹鼎”。深化河(湖)长制，完成6个乡镇“污水零直排区”创建，新增水环境优美村5个，美丽生态河道15条。狠抓农业面源污染和畜禽养殖治理，完成绿色防控2万亩。完成梅溪、城北污水厂提标改造，新增污水管网27公里。完成西苕溪流域生态修复工程。积极推进县域节水型社会创建。加快城乡一体化管网供水全覆盖，实施农村饮用水安全提升项目3个，新增受益人口1.34万，确保赋石和老石坎水厂建成通水，启动县域北部供水主管网建设。改善大气质量。启用工业挥发性有机物空气自动在线监测系统，加强4个清新空气站运维。规范餐饮油烟管理，实现油烟净化装置100%安装。确保空气优良率达到85%以上，全力夺取“蓝天杯”。抓实净土清废。实施全域土地综合整治和生态修复项目3个。启动工业固废处置中心建设。深化矿资行业整改提升，新增生态型标杆企业15家。 （三）深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐我们始终坚持美丽县城、美丽乡镇、美丽乡村“三美”共建，突出精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡品质内涵持续提升，全力争创首批浙江省大花园典型。提升城市品位。优化空间布局。深化多规融合，启动新一轮县域总体规划编制，滚动推进专项规划、控制性详细规划修编，启动重要地块城市设计编制，确保拆后利用科学有序。完善城市功能。深入开展城市能级提升行动，启动浦源大道改造，完成凤凰中心广场主体建设，确保浒溪景观带、城市中心湖景观工程全面完工。完成递铺路、凤凰路综合改造。完成20个生活小区雨污分流改造。完成垃圾填埋场生态修复。建成花木市场二期。完成绕城北线绿化亮化，新增绿地10万平方米，亮化提升3处以上。加快石马港和递铺港河道整治提升，改造公园广场与城市节点2处，改造提升城市公厕10座。更新智能快递柜80套。加强精细管理。深化全国文明城市创建，集中力量做好253个测评点位整治提升。启动政务大数据治理和数据云平台建设，建立政务数据规范体系。加快推进智慧城管县域全覆盖，全面提升智慧城市建设水平。优化公交线网布局，启动城中公交换乘站建设，建成停靠站50座。畅通城市交通出行，新增公共停车位500个，拓展电动车分时租赁业态，新增充电站场10处。全面提升120个小区物业管理服务。打造美丽镇村。加快美丽乡镇建设。编制发布美丽县域建设指南、美丽乡镇建设规范标准。推进城镇综合改造提升三年行动，创建美丽特色乡镇7个，打造美丽样板乡镇5个。完成梅溪小城市培育试点验收。创成省级乡村振兴精品村3个，新增美丽乡村精品示范村15个。持续激发乡村活力。深化农村土地、林权制度改革，持续推进宅基地退出和“三权分置”，新增毛竹林经营权流转1万亩。启动农业绿色发展先行区建设，争创绿色农业示范县。新增市级以上示范性家庭农场10家，市级农(林)业龙头企业4家。加快推进乡村振兴森林综合体试点建设，深化“林长制”管理，新增珍贵彩色森林2万亩，新增林下经济多模式融合经营1000亩以上。加强农民技能培训，培育初级新型职业农民300人以上。加大安吉白茶原产地保护，完成茶园生态修复1万亩，加快中国安吉白茶小镇综合体建设。提升乡风文明水平。持续推进清廉乡村建设。建成全国新时代文明实践站所141家，“两山”转化现场教学基地10个。加强全国农村社区治理实验区建设，新增社工45人以上。积极推广“余村经验”，新增乡村治理示范村10个。优化综合配套。加快路网建设。全力推进杭长高速南北庄互通、申嘉湖高速孝源至唐舍段等项目建设，确保商合杭高铁安吉段主体完工，申嘉湖高速西延鹿山至孝源段全线通车。启动西南片区“511”行动，计划用5年时间，投资10亿元，改造提升农村道路100公里左右。持续做好“四好农村路”，启动水杭线、霞大线、港山线等3条县道建设，改造提升农村公路60公里、危桥7座。提升河海联运，加快实施长湖申航道西延工程。完善农基设施。全力推进笔架山农业高新区建设，建成现代农业公共服务中心，完成中环道路贯通。开展病险水库山塘除险加固清零行动，完成4座水库除险加固、36座山塘整治。完成老石坎清淤扩容60万立方米。启动西苕溪滨水生态廊道建设。完成8.4平方公里水土流失综合治理。强化能源保障。加快建设长龙山抽水蓄能电站500千伏线路输出工程、余村“两山”示范区生态电网工程，确保商合杭高铁牵引站220千伏线路工程、110千伏剑山输变电工程全面完工。优化民用供能布局，建成2座综合供能服务站。做好天然气供应保障。 （四）坚持共建共享，在满足人民期盼上争取更大作为我们始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决兜牢“底线民生”，全力保障“基本民生”，稳步提升“质量民生”，努力创造更高品质的生活，让全县人民的日子一年更比一年好。聚焦富民惠民。促进就业创业。继续实施困难群体精准帮扶工程，确保零就业家庭动态归零，新增城镇就业12600人，失业人员再就业4000人，城镇登记失业率控制在2.98%以内。力争新引进大学生及各类人才9000人，大学生创业主体350人。抓实帮扶增收。深入开展促进农民增收三年行动，深化“多村联创”，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村23个。完善生态补偿机制，实现饮用水源地生态保护奖补资金翻一番。全力做好东西部产业与劳务协作，着力抓实“白叶一号”捐赠的后续工作。增强惠民保障。大力推进社会保障市民卡工程，力争全省率先在上海医疗机构实现刷卡就医。确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到94%、99%以上。做好公积金缴存扩面，完成规上企业职工建缴率达到45%以上。完成中低收入住房困难家庭保障200户以上。深化临时救助，做好困难群体托底帮扶，实施残疾人两项补贴7700人。加快完善医养结合养老服务供给体系，新增6家乡镇(街道)示范型居家养老服务中心，对60周岁以上老年人全部实行流感疫苗免费接种。增强公共服务。提升文化惠民能力。努力让群众文化生活更加丰富，确保新图书馆、古城考古保护中心项目投入使用。实施综合文化站建设提升计划，新建文化礼堂20家，开展各类“送文化”活动200场以上。启动首届吴昌硕国际艺术奖评选活动，推动诗歌剧《大哉，吴昌硕!》走进国家大剧院。办好人民满意教育。加快教育基础设施综合改造提升工程，启动安吉一小改扩建，力争安吉六小、安高综合楼竣工，确保安吉三小迁建、安吉五小改扩建工程投入使用。稳步提升教育质量。举办首届“安吉游戏”国际峰会。加快健康安吉建设。深化医共体改革，持续推进“双下沉、两提升”工程，落实与浙 一、省中医院合作办医，真正让老百姓在家门口享受更优质的医疗服务。启动2家卫生院建设，确保县中医院2号住院大楼投入使用。提高公共体育设施利用率，争创全国全民运动健身模范县。积极打造“新闻媒体+”政务便民服务新品牌。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。扎实做好退役军人、统战、工青妇、档案、史志、气象、慈善、红十字会和关心下一代等工作。加强平安建设。深入开展“七五”普法，提高全民法治素养。实行联合接访，确保群众的合理诉求得到及时回应、合法权益得到有效维护。完善应急快速处置机制，全面加强网络舆情的应对引导。打造“信用安吉”，推进公共信用信息在审批服务、执法监管领域的联通应用。推进殡葬综合改革试点，深化移风易俗、文明治丧。深入开展“放心消费在安吉”行动，创成放心消费示范单位150家。全面推进“厨房革命”，建成可视厨房500家。加快城北农产品批发市场建设，改造提升农贸市场7家，新增省级放心农贸市场3家、星级文明规范市场3家。扎实开展扫黑除恶行动，深化“家园卫士”工程，完成60个物联网安防小区建设。严格落实重大事故隐患挂牌制度，深化重点行业领域安全生产监管，启动2个消防站点建设，坚决遏制较大以上安全事故发生。各位代表!民生连着民心、民心凝聚民力，我们始终坚持把为民办实事作为县政府长期坚持的一项制度。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，县政府梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，真正把实事办到老百姓家门口、办到群众心坎上。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，把加快赶超作为首要任务，把务实高效作为基本要求，把坚守底线作为根本准则，合力打造群众满意的服务型政府。、锤炼高效担当作风。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，更加自觉担负起深化“两山”实践、加快赶超发展的时代重任。稳妥推进政府机构改革，主动调优状态、调高标准、调快节奏，全面提高行政效能、优化行政服务。完善综合考评体系和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风，对改革发展稳定中的深层次矛盾，不回避、不退缩、不畏难，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围，真正做到让投资者舒心、让人民群众满意。增强依法行政意识。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式推动政府工作的能力，做好规范性文件“立改废”，提高行政复议质量。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及监察、司法、公众和舆论监督。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，认真办好人大议案建议和政协提案，更加注重办理成果转化。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序，有效发挥咨询委决策咨询、参谋助手的智囊作用。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度，让权力在阳光下透明运行。坚守廉洁自律底线。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，严防“四风”问题反弹。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。深化建设项目招投标改革，严格公共资源交易标后监管，健全公共资源交易联合监管长效机制。全力做好金融风险防控，持续优化政府债务结构。加强审计监督，深入开展政策跟踪、财政预算执行、经济责任审计，完善政府采购、产权交易、国资管理等重点领域和关键环节的监管。深化国企改革，建立国有资产监管大数据平台。规范政府产业基金运作管理，全面落实财政资金竞争性存放。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，千帆竞发，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安吉县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结拼搏、克难攻坚，勤勉务实、奋发有为，为加快建设中国最美县域努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!【政府工作报告有关名词解释】1.项目承诺制改革：指按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，落实企业投资项目自主权和主体责任，推动事前审批向事中事后全过程监管服务转变。2.“亩均论英雄”改革：指以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、全社会研究与试验发展经费占主营业务收入之比6项指标为主的工业企业综合评价。3.“6+N”亩均提升模式：指“督促做实一批、引导创优一批、帮扶并强一批、支持改新一批、强制盘活一批”六大主要措施和若干具体实施路径。4.“多村联创”：指在乡村振兴过程中，鼓励2个或2个以上的行政村联合实施规划建设、统筹管理经营，实现资源互补共享、发展同促共进，最终实现共同振兴。5.“四减”：指行政审批减材料、减事项、减时间、减次数。6.“污水零直排区”：指全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集、经处理达标后再排放。7.“四个通办”：指政务办事“一窗通办”、“一证通办”、“一城通办”、“一网通办”。8.“无差别全科受理”：指政务服务办事大厅任何一个窗口都能够代表政府受理全部办事事项。9.“一四六十”工作体系：指市委八届四次全会提出的聚焦“一个目标”、突出“四个定位”、打造“六个城市”、开展“十大专项行动”的工作体系。10.浙江制造“品字标”：指以“标准+认证”为手段，制定严格要求的“浙江制造”团体标准，对符合高标准、高品质要求的浙江产品进行“浙江制造”认证。11.“百千万”等重大引才工程：指我县实施的百名硕博、国家(省)千人计划、国家(省)万人计划。12.静脉产业园：指以焚烧发电厂为核心，涵盖餐厨垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、飞灰、污泥等各类末端处置设施的垃圾处置和资源再生利用产业基地。13.灵峰旅游度假区“四化三引”工程：指“亮化、美化、彩化、净化”和“引竹入城、引山入城、引水入城”。14.“1+3”管理体系：指在县重点旅游区建立“旅游综合执法点+旅游警察警务室、旅游消费维权中心、旅游纠纷巡回审判点”的管理体系。15.“厨房革命”：指通过推行“安全、可视、健康”的厨房建设规范、创新“互联网+”餐饮智慧监管模式、健全公众评价激励机制等举措，全面提升餐饮厨房整体面貌。16.物联网安防小区：即采用科技信息化手段，按照监控加密、人脸识别、车脸识别、MAC地址采集+应急广播、人文元素的模式，对现有小区进行智慧安防改造。

  2025-07-08

• 【舟山招商】2019年舟山市政府工作报告

  2019年2月15日在舟山市第七届人民代表大会第四次会议上舟山市市长何中伟各位代表：现在，我代表舟山市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设“四个舟山”的实干之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实李克强总理考察舟山时的重要指示精神，全面贯彻省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，打好“五大会战”、建设“四个舟山”，全市经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定。全年地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长16.1%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.7%。进出口额突破千亿元大关，增长44.9%，增速位居全省第一。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.8%。 （一）经济保持平稳健康发展。坚持把经济工作的着力点放在实体经济上，实施支持民营经济高质量发展六大专项行动，千方百计稳企业、增动能，优化产业结构，推动经济稳中有进。加快重大项目建设。绿色石化基地一期2000万吨/年炼化一体化项目顺利进入基建和设备安装收尾阶段。历时19个月建成波音完工和交付中心并实现首架飞机交付。市县长项目落地14个，省市重点项目超额完成年度投资计划。打好招商引资大会战，成功举办第二届世界油商大会、航空产业招商大会，实际到位市外资金450亿元，实际使用外资4.2亿美元，浙商回归到位资金241.3亿元，新签约世界500强投资项目5个。工业经济平稳增长。制定实施船舶工业高质量发展三年行动计划，重点船企重组取得实质性进展，帮扶造船企业拓展非船业务，出台绿色修船规范。海洋电子信息、装备制造、水产品加工等产业稳步发展，智慧海洋示范工程列入国家规划。实施百项“机器换人”智能化改造项目。工业投资增长26%，增速位居全省第一。规上工业增加值增长6.4%。累计建成4个军民融合产业基地，15家企业取得“民参军”资质。新增3个小微企业园区。现代服务业增势强劲。限额以上批发业销售额增长37.4%，增速位居全省第一。港口货物吞吐量达5.08亿吨，占宁波舟山港货物吞吐量的47%。集装箱吞吐量达125.57万标箱。启动建设新城航运服务集聚区，引进海事仲裁中心等现代航运服务企业27家。推进国家全域旅游示范区建设，举办2018国际海岛旅游博览会，全年接待游客6321万人次，实现旅游总收入942亿元，分别增长14.8%和16.8%。渔农业稳定发展。实现渔农业总产值268.3亿元，增长5.7%。启动建设国家绿色渔业实验基地，加快打造国家远洋渔业基地，基本建成远洋水产品交易市场。渔业总产量达179.1万吨，增长7.1%。其中远洋渔业总产量49.1万吨，增长28.5%。实施现代农业发展三年行动计划，建设普陀展茅等田园综合体，定海区列入全国农村一二三产业融合发展先导区。 （二）国家战略加快落地实施。坚持把实施国家战略作为重大使命，打好系列国家战略落地大会战。浙江自贸试验区建设快速推进，制度创新初见成效，探索形成59项制度创新成果，6项在全国复制推广。争取自贸试验区更大改革赋权。“一中心三基地一示范区”建设有序推进，船用燃料油供应达359.3万吨，结算量占全国50%，成为国内第一大加油港，跻身全球前十。大宗商品贸易交易加快发展，油品贸易额达2213.9亿元。跨境人民币结算额达727.9亿元，增长18倍。LNG供应基地产业布局初步形成。进口非特殊用途化妆品备案试点落地。加快建设舟山江海联运服务中心，首艘2万吨级江海直达船投入运营，江海联运量达2.1亿吨，占全省总量72%。江海联运信息平台成为全国首批骨干物流信息试点平台。建设亚太铁矿石分销中心，铁矿石吞吐量达1.8亿吨，混配矿达1296万吨。澳牛进境加工及配套建设稳步推进。 （三）城市面貌发生明显变化。坚持走新型城市化道路，打造海上花园城市，建设品质舟山。加快城市设施建设。甬舟铁路列入全省大通道建设十大标志性项目，顺利通过铁总工可审查，为“早日通高铁”迈出了关键一步。宁波舟山港主通道、定沈快速路、百里滨海大道建设进展顺利，鱼山大桥、秀山大桥主体贯通。完成海天大道定海段改造，小干岛基础设施建设加快推进。建成普陀山机场新候机楼，旅客吞吐量达121万人次，增长18.2%。建成500千伏联网输变电主体工程，大陆引水三期加快建设，岱山火箭盐田复垦全面实施。新建改建城市道路19条。建成公交电子站亭195个，新增停车位1586个。建设提升农村公路196公里、陆岛交通码头28座。完成团鸡山垃圾焚烧站三期主体工程，在全省率先实现城市生活垃圾全部焚烧处理。新建、修复污水管网115公里，新增城市绿化10.5万平方米。深化城乡环境治理。打好城乡环境综合整治大会战，基本完成城中村改造27个，改造老旧小区11个、农村危旧房3446户。开展居民小区、农贸市场、无证菜店、出租车行业、停车秩序、占道经营等专项整治，解决了一批长期得不到解决的“老大难”问题。实施小城镇环境综合整治，34个小城镇全部通过省级考核验收。开展金塘、六横、衢山省级小城市培育试点。“三改一拆”扎实推进。修编城市总体规划，编制本岛综合交通体系规划。智慧城管指挥信息系统一期建成运行。争创全国文明城市。全市上下齐心协力，形成浓厚的创建氛围，城市面貌和社会秩序发生大变样，文明基因在市民心中开枝散叶。实施乡村振兴战略。深化“千村示范、万村整治”，实施美丽乡村建设三年行动，建成美丽乡村精品村18个、渔农家精品民宿500家、美丽庭院3900户。推进整洁村庄专项行动，177个社区村环境得到全面整治，新增渔农村生活垃圾分类处理村88个，村风村貌不断改善。 （四）重大改革创新扎实开展。坚持把全面深化改革作为先手棋，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。开展百日攻坚,实现“最多跑一次”全覆盖、事项全进驻、网上申报渠道全开通、投资项目2.0审批平台全应用，60%以上的民生服务事项实现“一证通办”，80%以上的常办事项实现“办事不出岛”，100%的一般企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。启动市级政府机构改革。加快政府数字化转型，建设政府大脑，政府“掌上办公”走在全省前列。实现国际贸易“单一窗口”申报全覆盖，成为全国首个船舶无纸化通关口岸。建成全国首个工程建设项目审批系统，企业投资项目全流程审批时间最长42个工作日。在全省率先实施“证照分离”。深化“亩均论英雄”改革，出台资源要素差别化配置政策。开展“标准地+承诺制”改革，完成标准地供应1094亩。盘活城镇低效用地3263亩，消化批而未供土地5868亩，处置闲置土地7748亩。特色小镇加快建设。深化投融资体制改革，实施企业股改上市三年行动，直接融资突破100亿元。开展渔农村宅基地“三权分置”改革试点，完成农村承包地确权登记颁证，新增土地流转3877亩。深化市区一体化改革，优化市区教育管理体制。创建国家级高新区，建设国家知识产权试点城市，新增高新技术企业45家。林东潮流能发电项目装机达1.7兆瓦，装机规模及稳定发电技术世界领先。引培省部级领军及以上层次人才51人，引进高层次专业化人才32人。引进大学生9157名，增长52.6%，创历史新高。 （五）三大攻坚战全面推进。打好金融风险防控攻坚战。妥善化解企业“两链”风险，有效处置不良贷款100.88亿元，不良率从5.09%降至2.4%。推进金融风险专项整治，在省内率先完成P2P网络借贷机构清退。防范化解地方政府隐性债务风险，政府债务率降至警戒线以内。打好污染防治攻坚战。认真完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。实施蓝天保卫战十大专项行动，空气质量保持全国前三，PM2.5平均浓度每立方米22微克，获评国家森林城市。开展治水治污大会战，实施“五水共治”碧水行动，创建污水零直排区、美丽河库、品质河道。推进拓库扩容，增加水库调蓄能力108万方,完成全省首批县域节水型社会达标建设。开展清废、净土行动，破解油泥处置难题，完善固废、危废处理设施。嵊泗县荣获全国生态文明示范县称号。打好精准脱贫攻坚战。全面消除省定集体经济薄弱村，全市所有渔农村经济合作社年收入达10万元以上，经营性收入达5万元以上。低收入渔农户人均可支配收入增长12.1%。做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作。 （六）社会民生事业不断发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好民生难题，基本完成年初确定的市政府为民实事，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。财政用于民生事项支出210.1亿元，增长18%，占一般公共预算支出的68.1%。加强就业和社保工作。推进“无欠薪行动”，城镇登记失业率保持在2.47%。提高医保报销比例，降低起付标准，统一全市大病医保政策。社保服务城乡一体化国家级试点通过验收。开展城乡低保专项治理，在全省率先出台近亲属享受低保“两种备案”制度。竣工保障性住房15832套。在全省率先全域实行残疾人免费乘公交车政策。提升改造农贸市场，做好“菜篮子”工作。不断发展教育文化卫生等社会事业。推进学前教育就近招生入学，特色示范高中比例达100%，市区高中管理体制调整到位。推进健康舟山建设，打造国家健康旅游示范基地，通过国家卫生城市第二轮复评。健全基层医疗卫生服务体系，启动县域医共体建设，提升群岛网络医院建设水平。实施全面两孩配套政策。建成渔农村文化礼堂18家、城市书房5家。办好中国海洋文化节、舟山群岛马拉松、东海音乐节等赛事活动。广电、新闻、出版、档案、史志等事业全面发展。民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善、志愿者、关心下一代等事业取得新进步，工青妇等群团组织作用进一步发挥。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。推进平安舟山建设。发挥基层治理“四平台”作用，在全省率先建立县区级社会综合治理服务中心。开展“海上利剑”行动，加大打击走私力度。加强安全生产和“三防”工作，安全生产三项指标实现零增长。实施“雪亮工程”和科技铁桶升级工程，开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降10.1%，群众安全感满意率名列全省前茅。过去一年，我们切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持务实高效。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，解决了一批企业和群众关心的问题。完善市政府工作规则，重视发挥新区决策咨询委和新区顾问作用，提升科学决策水平。建立重点工作清单、项目年中安排等制度，做到重大决策立说立行、重点项目提前布局。推行工作项目化，严格绩效管理和督办落实，多项工作在省目标责任制考核中获评优秀。坚持依法行政。加强政府学法用法，认真执行市人大及其常委会决议决定，提请市人大审议地方性法规2件，出台规范性文件85个，办理人大代表建议234件、政协提案317件。坚持廉洁从政。压紧压实政府系统全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神。高标准抓好省委巡视问题整改。加强招投标等重点领域制度建设，防止“四风”问题反弹回潮。强化审计监督，“三公”经费下降9%左右。各位代表，2018年取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市百万军民奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和在舟部省属单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢！向所有关心和支持我市发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：产业结构单一，科技创新能力不强，经济增长点不多，新旧动能转换不快；支撑国家战略落地的重大项目还比较少，转化成有效生产力尚需时日；民营企业和实体经济还面临不少困难，防风险任务依然艰巨；城市的品质和能级还需提升，综合交通等基础设施建设有待加强，人才、金融等要素瓶颈依然突出；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、社保等公共服务还有待提升；一些政府工作人员不主动作为、不勇于担当，庸政懒政怠政现象还不同程度存在，面对新形势、新任务，存在“本领恐慌”。对此，我们一定要增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是舟山加快发展的机遇之年、关键之年。但改革发展任务重、困难挑战多，经济下行压力大，政府工作面临新机遇新挑战。我们要坚持底线思维，抓住用好重要战略机遇期，主动应对各种困难和挑战。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作基调，坚持打好“五大会战”、建设“四个舟山”主题主线，坚持新型城市化目标方向，坚持融入长三角、接轨大上海、推进甬舟一体化战略取向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓城建、惠民生、保平安各项工作，激励全市上下解放思想、勇于创造，保持定力、强化落地，把“四个舟山”建设的步子走得更实更快更好，以优异成绩迎接新中国成立70周年！结合我市实际，建议今年全市经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。在具体工作中，着重把握四个导向：突出高质量发展。全面贯彻新发展理念，深化以“最多跑一次”为牵引的全面改革，提升传统产业核心竞争力，培育新产业新平台新优势，持续打好高质量发展组合拳，保持经济持续健康发展。突出新型城市化战略。以城市发展引领经济社会全面进步，按照“大建设、大整治、大发展、大统筹、大变样”的要求，对标国内外先进城市，提升城市特色，推进城市建筑、道路的有机更新，强化城市的精细化管理，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市。突出项目落地见效。全力引进建设一批先进制造业项目、成长型项目，充分发挥重大项目稳增长、调结构、促转型的带动作用。突出主动担当有为。把大抓发展作为第一要务，把大抓落实作为第一职责，深度谋划“牵一发动全身”的大事要事，勇破制约发展的难事急事，办好事关群众利益的实事好事，切实挺起担当有为的脊梁。重点做好六方面工作： （一）在推动高质量发展上彰显新作为着力增强新动能。加快落地一批先进制造业为主的重大项目。把握高新产业发展态势，依托我市海洋资源禀赋，聚焦石化、航空、数字经济、生命健康等重大领域，突出县区、功能区经济主战场作用，争取每个区块都有先进制造业项目落地。推动绿色石化基地项目一期全面建成并安全运营、二期全面开工、三期启动报批工作，谋划落地一批石化中下游项目。加快波音项目产能释放，发展整机制造及改装、大部件系统集成、零部件制造、融资租赁等产业。发展海洋数字经济，深入推进智慧海洋示范工程，谋划建设海洋信息装备产业基地，打造海洋电子信息产业园。建设工业互联网平台，推进10个以上数字化改造项目，新增上云企业1000家。发展海洋生命健康产业，建设国家健康旅游示范基地。加快培育发展一批成长型企业。建立科技企业梯度培育机制，重点扶持一批、辅导一批、引进储备一批，新增高新技术企业40家以上。支持企业设立创新研究院，开展重大科技攻关和共性技术研发，搭建产业创新公共服务平台，为企业提供检验检测、技术开发、产品中试等服务。争取国家高新区获批，加快国家知识产权试点城市建设，提升海洋科学城服务能级。新建小微企业园2个。建设军民融合发展示范基地，积极支持“民参军”。加快引进建设一批大项目好项目。抓好招商引资“一号工程”。召开世界舟山人大会。争取市县长项目落地率超过50%，实际到位市外资金500亿元以上，实际使用外资5亿美元。全力扩大有效投资，确保省市重点项目顺利推进。突出稳企业稳增长。大力发展实体经济。实行企业帮扶“白名单”制度，精准帮扶企业，帮助企业拓市场稳出口。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，大力引进社会资本和金融资本，积极向上争取多发政府债券和企业债券，着力破解融资难融资贵问题。深入实施支持民营经济发展六大专项行动，减轻企业社保缴费实际负担，坚决治理乱收费、乱罚款，全力抓好减税降费政策落地落细落实，切实增强企业获得感。加快各类市场主体升级，实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，推动“小升规”“个转企”。改造提升传统优势产业。抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展大型钢构件、石化装备等非船业务，加快船配产业链延伸，推进重点船企合作重组，做到提升一批、转型一批、兼并重组一批。加快发展现代渔业全产业链，建设国家远洋渔业基地和国家绿色渔业实验基地，发展嵊泗、沈家门等国家渔港经济区，开展舟山渔场振兴行动，打造海洋牧场示范项目。推进水产品加工业集聚，提升精深加工能力和附加值。大力发展现代服务业。加快港口服务业发展。依托重大平台和项目，做强大宗商品及集装箱仓储和物流业，拓展分拨、加工、配送、贸易、交易等业务，提升一体化发展水平。加快船代货代、海事法律、金融保险、信用评级、航运信息等产业集聚。实现港口货物吞吐量5.3亿吨，沿海船舶运力达700万载重吨。加快海洋旅游业发展。转变旅游发展模式，创建国家全域旅游示范区。召开国际海岛旅游大会。打造一批高品质民宿群落、休闲街区和旅游主题岛，建设欢乐海洋大世界旅游综合体、嵊泗海岛公园。加快观音文化园、沈家门渔港小镇、嵊泗十里金滩小镇等文旅融合产业集聚区建设。打造浙东唐诗之路舟山旅游专线。规范提升东极等海岛旅游环境。推进全市智慧旅游大平台建设。接待游客突破7000万人次，旅游总收入突破1000亿元。加快海洋高技术服务业发展。加强与国内外涉海高校、科研院所合作，依托海洋资源禀赋，积极吸引研发、设计、检测、中试、科考等海洋高技术服务活动及产业化项目落地，谋划打造海洋高技术服务平台。坚持人才资源与人力资源一起抓，确保新引培省部级领军及以上层次人才不少于50人，引进高层次专业化人才不少于30人，集聚高校毕业生不少于1万名。加快商贸业发展。大力发展国内贸易，限额以上批发零售额增长30%以上。推动传统商贸业升级，引导城市商圈规模化发展，加速新零售、智慧商店等体验式消费布局。培育高端食品加工、冷链物流、跨境电商等新业态。促进外贸增长，扩大进口赋能，拓展国内消费市场，力争外贸进出口额达1500亿元，其中外贸出口额425亿元。大力实施放心消费行动，激发居民消费潜力。实施“电商进万村工程”，培育提升特色电商专业村和特色电商品牌。坚决打好三大攻坚战。金融风险防控方面。完善企业风险监测预警体系，有效切断企业担保链，推动企业主动化险和兼并重组，坚决打击恶意逃废债，加大银行不良资产处置力度。加快地方融资平台转型，有序化解地方政府隐性债务风险，确保完成年度目标。污染防治方面。修编生态文明建设规划。做好中央和省生态环保督察迎检工作。高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗，深化生态文明示范创建，力争走在全省前列。加快清洁能源示范建设，完成3个工业园区废气整治、5个挥发性有机物重点整治项目，加快淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，严格船舶排放控制区管理，力争全市PM2.5平均浓度控制在每立方米25微克以下，空气质量继续保持全国前列。深化“五水共治”，完善河长制，确保水质持续改善，临城河国控断面水质达到“水十条”考核要求，省控断面水质全部达到水环境功能区要求。强化集中式饮用水水源地规范化建设，确保水源地水质100%达标。深化近岸海域污染防治，实现入海排污口在线监测全覆盖。有效推进污染地块生态修复，确保五类重金属污染物排放量不新增。加强固废全过程闭环式管理，严打固废违法倾倒行为，新增油泥利用处置能力3万吨以上。申报创建省级静脉产业示范城市。精准脱贫方面。巩固消除集体经济薄弱村成果，进一步发展壮大渔农村集体经济。全面实施低收入渔农户高水平全面小康计划，确保低收入渔农户人均可支配收入增长10%以上，有劳动力的低收入渔农户人均年收入达到14000元。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。进一步做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作。切实提高经济密度。绘制全市经济密度数字地图。制定实施经济密度指标体系，健全项目土地利用绩效评估制度，保持建设用地合理开发强度，科学制定建筑容积率，提高单位投资强度、土地产出率，降低产值能耗。明确经济密度攻坚路线图，全面启动规上服务业企业、开发区（园区）、特色小镇、小微企业园的亩均效益评价，推动低效土地、岸线、码头、厂房、企业“腾笼换鸟”。全面加快批而未供、供而未用闲置土地清理，抓好“低散乱”企业关停并转，加快处置“僵尸企业”，促进资源要素向高端产业和优质项目集聚。 （二）在加快系列国家战略落地实施上实现新突破加快建设自贸试验区。围绕油气全产业链，突出重大项目落地，谋划实施首创性、差异化的改革探索。全力推进“一中心三基地一示范区”建设。加快建设国际油品交易中心，大宗商品交易额突破3000亿元。加快国际绿色石化基地建设。推进国际油品储运基地建设，油品储存能力达3100万方。建设海上LNG供应基地。加快建设海事服务基地，健全国际船舶低硫燃料油供应体系，船用燃料油供应突破400万吨。大力推进油气等大宗商品国际贸易使用人民币计价结算，跨境结算额达700亿元。办好第三届世界油商大会，加快招引一批国际知名油气企业。建设数字自贸试验区。以更高站位推进自贸试验区制度创新。落实国务院支持自贸试验区深化改革创新若干措施，推进更大改革赋权落地。对接国际通行规则，构建营商环境评价指标体系，开展自贸试验区营商环境第三方评估，出台优化措施。进一步取消或放宽外商投资准入限制，全面落实2018年版自贸试验区负面清单，落实工程、港航、航空等领域扩大开放和事权下放举措。深化国际贸易“单一窗口”建设，推进跨部门、跨层级数据整合共享，加强特色版块功能建设。优化人员出入境和国际船员更换管理，提高自贸试验区对国际航行船舶的吸引力。完善自贸试验区金融服务体系，建立与自贸试验区改革创新相适应的事中事后监管制度。完善法治环境，提升自贸试验区条例落地实效，优化自贸试验区法律服务体系，提高商事仲裁国际化程度。加快建设舟山江海联运服务中心。按照市场化导向，组建集装箱、干散货江海联运船队，大力推广江海直达运输船型，全年江海联运量达2.3亿吨。引入市场主体，谋划打造江海联运电子商务平台，与长江沿岸主要城市共建共享信息，建立“港船货”联盟，实现“重船进、重船出”。建设亚太铁矿石分销中心，全年混配矿达1500万吨。推进万向二期、马迹山三期、鼠浪湖中转码头接长工程建设，确保外钓30万吨级、实华二期等码头建成投运。加快建设国际农产品贸易中心。推进中澳现代产业园建设，澳牛进境加工项目建成投产。提升国家远洋渔业基地加工贸易能力，全年实现水产品贸易额85亿元。加快国际粮油产业园、浙台经贸合作区建设。围绕高端动物蛋白、进口水产品、进境粮油等农产品加工贸易，引进产业链企业10家以上。力争全年实现农产品贸易交易额180亿元。加快融入长三角区域一体化。以接轨上海为龙头，全方位融入长三角。做好浙沪自贸试验区联动发展文章，研究谋划自贸试验区一体化协作的新机制。做好基础设施对接文章，争取北向大通道、大洋山开发等纳入长三角一体化发展规划，推进小洋山北侧内支线码头建设，积极融入上海大都市圈。做好产业协作文章，主动承接上海辐射，强化航运、航空、石化、金融、高新科技、大宗商品交易等领域合作。积极参与大湾区大花园大通道大都市区建设，申报创建典型示范建设县区，打造石化、航空两个万亩千亿大平台，谋划推进宁波舟山一体化发展，推动两地在基础设施、平台共建、产业协同、服务共享等方面一体化融合，加快融入宁波都市圈。 （三）在提升城乡品质上抓出新成效推进城乡基础设施建设。打好综合交通大会战，尽快完成甬舟铁路工可批复和勘察设计，早日开工建设。谋划高铁接驳路网，规划建设高铁新城。加快宁波舟山港主通道建设。建成定沈快速路、百里滨海大道，完成海天大道新城和普陀段改造。提升改造定海环城东路、普陀东海西路、新城临长路、千岛路等城区主要道路。打通断头路3条，扩宽瓶颈路8条。提升改造陆岛码头24座，更新客（渡）运船舶6艘，新建公交候车亭及电子站牌195个。大力提升城市能级和品质。积极创建全国文明城市，落实创城三年行动，完善创城常态机制。践行社会主义核心价值观，全面整治不文明行为，深化基层文明创建活动，形成全民参与的浓厚氛围，确保获得第六届全国文明城市综合测评资格。加强城市空间规划与专项规划融合，编制中心城区绿色廊道空间控制、城市慢行系统等规划，修编历史文化名城保护规划。完善城市建设导则和品质舟山建设标准。加快国际街区、国际社区建设，探索国际化合作办医、办学、办赛机制，提升城市国际化水平。抓好城市精细化管理，完善城市管理导则，制定城市地下管线、城市空间综合开发利用等管理办法。推进智慧城管指挥体系全覆盖。推广智能停车系统。实施新一轮城乡环境综合整治大会战，开展居民小区、城乡结合部、人力客运三轮车等专项整治。推动城中村改造清零收尾，完成城镇危房治理改造399幢。持续推进“三改一拆”“四边三化”，争创全省首个基本无违建市。实施绿化彩化、景观亮化等工程，建设提升8座城市公园。加快建设市污水处理厂，改造建设污水管网15公里。提升城镇生活垃圾分类处置能力，改造垃圾压缩站5座，打造生活垃圾无填埋城市。新增城市绿道15公里，确保获评国家园林城市。深入实施乡村振兴战略。坚持以产业振兴带动乡村全面振兴，创建定海全国农村一二三产业融合发展先导区，推进定海、普陀部省共建乡村振兴示范县。完善县域乡村布局和村庄建设规划，实现全市村级规划“多规合一”。依托现代农业园区、田园综合体和省市重点农业乡镇，大力发展美丽农业、生态农业、景观农业，实施全域土地综合整治与生态修复工程，推动农旅深度融合，打造万亩农业景观带。打造“千村示范、万村整治”升级版，突出一岛一韵、一村一品、一户一景，创建美丽乡村精品村23个，打造主题风景线5条，培育美丽庭院3900户。深化“整洁村庄”专项行动，提升渔农村人居环境，基本实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖。深化“四好农村路”建设，实施农村公路建设提升116公里。新建渔农村文化礼堂19家。创建一批省级善治示范村和民主法治示范村。 （四）在优化营商环境上增创新优势深化“最多跑一次”改革。推进社保、公积金等行政服务分中心整合，加快“最多跑一次”事项标准化建设，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”。开展商事登记便利化提升行动，实现企业常态化开办1日办结。开展企业投资便利化提升行动，探索用地预审和规划许可审批制度改革，提速中介环节，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。开展通关便利化提升行动，加速通关网络化、无纸化，推进海关、边检、海事一次联检，确保通关时间压缩三分之一。开展税费办理便利化提升行动，力争平均办税时间提速30%以上。推行能评、环评、地质灾害、水土保持等区域评估制度，推动多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价。全面实施“标准地”制度，打造标准地招商新模式。深化工程建设项目审批制度改革，打造农村住房建设项目审批舟山样板。实现不动产登记全流程“1小时领证”。加快政府数字化转型。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享生成，实施政府数字化转型，全面建设政府大脑，推动跨部门高效协同运行。围绕政府科学决策、城市精细管理、公共民生服务三大领域，加快37项重点项目落地。60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上的民生事项实现“一证通办”。统筹推进重点领域改革。完善市区一体化改革，制定城市建设行业主管、建设执行、建设标准、建设管理“四统一”制度，建立市区一体的综合交通运输执法体系。完善“大城管”体制，推动管理重心下移、管理权限下放、执法力量下沉、管理职责细化，全面消除管理盲区和漏洞。深化国企市场化改革，盘活国有资产，加快市属部门管理的国企整合，加大国资运营质量、收益效率考核力度。完善公共交通运行机制和绩效考核体系。落实电价调整政策，下调用气价格。完善供销体系，实施“菜篮子”提升工程，高标准打造一批放心菜园、绿色粮油基地，主要大众品种价格与宁波市场持平。深化农村宅基地和承包地“三权分置”改革。深化渔业管理体制改革。 （五）在改善民生福祉上取得新进展加快社会事业发展。坚持把群众所思所盼作为政府工作的方向，尽力而为、量力而行，积极回应群众期盼。扩大就业，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强保障性安居工程建设，竣工6072套、交付5578套，新增公共租赁住房租赁补贴户数566户。推动教育优先发展，实施海岛教育支持工程，创建国家义务教育优质均衡县区，加强新城教育资源配置，加快学前教育“改薄扩容”，推进职业教育高质量服务产业行动，提升高等教育校地融合水平。规范校外培训机构管理。加强青少年近视防控。净化校园周边环境。加快医药卫生体制改革，深化“双下沉两提升”，扎实推进“三医”联动、“六医”统筹，全面发展县域医共体，加强与沪、杭等地医疗卫生合作，吸引优质医疗资源落地，建设健康舟山。加快发展文化体育事业，实施基层文体设施扩面提升工程，建设城市书房5家、社区多功能运动场5个，改建提升村级综合性文化服务中心20家，建成市海洋文化中心二期，加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动。重视关心下一代工作，切实加强慈善、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展，鼓励各类社会组织参与社会事业。建立退役军人服务体系，完善“光荣之家”制度，深化军民融合发展机制，大力支持国防和军队建设。攻坚重大民生难题。按照“全面小康路上一个都不能少”的要求，精准攻坚“老、幼、病、残、旧、远”民生难题。坚持“老有所养”。提高居家养老服务质量，新建示范型居家养老服务中心13家。积极引进社区养老机构。优化乡镇敬老院区域布局。推进残疾人和低收入渔农户全员参保，实现城乡居民基本养老保险政府全额代缴全覆盖。坚持“幼有所育”。加强3岁以下婴幼儿托育工作，提升渔农村幼儿园办学水平，加快构建高质量学前教育公共服务体系，学前教育就近招生入学达75%。减轻义务教育阶段学生课业负担。在全市主城区及县镇25所公办小学实施放学后托管服务。坚持“病有所医”。完善基层医疗卫生服务体系，在万人以上重点海岛开设住院服务，县域内就诊率达87%以上。做强群岛网络医院品牌，推进110个基层远程医疗服务站点标准化。全民基本医保参保率达98%以上，特殊病种门诊报销达25种以上。坚持“残有所助”。实施婴幼儿缺陷防治工程，积极引导婚前检查，继续开展孕产妇免费产前筛查与诊断，实施0~3岁儿童发育监测与筛查免费项目。新建一批无障碍设施。开展助残服务，助听助明助行850人，残疾儿童抢救性康复90人。实施残疾人就业创业提升行动，全年新增就业人数200名。坚持“旧有所改”。以定海、普陀老城区为重点，改造老旧住宅400幢。分步消除中心城区内的棚户区，力争完成棚户区改造1020户。在有条件的老旧住宅楼探索加装电梯。坚持“远有所系”。完善离岛师资定向委培制度，实施“银龄支援计划”。完善海岛医生培养与使用激励机制，在未设置乡镇卫生院或社区卫生服务中心的小岛建设健康小屋20家。完善偏远海岛养老服务，持续开展“守护夕阳”养老服务项目。打造最安全城市。推进法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，加强重大行政决策目录化管理，不断提高依法行政水平。加强诚信体系建设，实施守信激励和失信惩戒制度，深入推进“无欠薪行动”，争创国家社会信用体系建设示范城市。加强平安舟山建设，全面升级立体化社会治安防控体系，建设全市社会治理云平台，加强基层治理“四平台”建设。深化“雪亮工程”，打好扫黑除恶攻坚战。依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。加大反走私工作力度。加强食品药品安全监管，落实粮食安全责任制。加强安全生产和公共安全工作，构建消防、渔业生产、道路交通、危旧房等重点隐患清单管理体系，强化油品危化和海上交通运输安全保障，切实增强综合性应急救援能力，坚决遏制重特大安全事故发生。夺取“星级平安金鼎”，打造全国最安全城市。 （六）在政府主动有为上展现新担当围绕“大学习大调研大抓落实”活动，全力开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，全面落实政府“两强三提高”行动计划，聚焦事关高质量发展、牵一发动全身、纲举目张的大事要事，用新思维新方法切实抓好政府工作。加强精准谋划。聚焦新区发展最迫切的需求和最突出的短板，深入开展专题调研，着力提高重大政策、重大产业、重大项目、重大改革、重大民生等方面的谋划能力，创造性地提出解决方案，精准发力破解难题。提升执行能力。每个市级部门都要突出工作重点，着力破除瓶颈制约，力争每年聚焦社会堵点、难点、焦点谋划办成一件实事；围绕全局要事、紧事、难事改革创新一项工作；对标先进地区好机制、好方法、好举措学习推广一条经验。建立实施市级部门完成省定主要目标争先进位考核机制。建立实施县区、功能区重大产业项目落地考核机制。狠抓工作落地见效，确保说一件、干一件、成一件。坚持廉政为民。高质量完成政府机构改革，协同推进事业单位分类改革，完善功能区体制机制，提升行政效能。坚持政府“过紧日子”，集中财力办大事，严控“三公”经费，一般性支出压减10%以上，加强“全过程、全覆盖、全方位”绩效管理，做到花钱必问效、无效即问责。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计监督，高度重视群众监督和新闻舆论监督。严格落实全面从严治党主体责任，实施党风廉政建设例会制度，持之以恒正风肃纪，强化监督问责，坚决防止和纠正各种“四风”新老问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！市政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括安居工程、交通出行、教育事业、卫生医疗、政务便民、“菜篮子”工程、环境卫生等方面18项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真抓好落实，切实解决好人民群众普遍关心的突出问题。各位代表，事业是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、勇于创造，激情创业、拼搏赶超，以“四个舟山”建设的优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【长兴县招商】2020年长兴县 政府工作报告

  各位代表：现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其列席人员提出意见。 一、2019在拼搏实干中加快高质量赶超发展过去一年，面对国内外风险挑战明显上升和区域赶超竞争空前激烈的复杂局面，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面对标县委“一二六十”工作体系，大力发扬长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。主要指标稳中向好。实现地区生产总值693.3亿元，增长8.2%；财政总收入114.38亿元，其中地方财政收入65.83亿元，分别增长11.4%、10.9%；规上工业增加值239.2亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额311.3亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到59848元、35274元，增长8.8%、9.8%。“十攻坚”行动成效显著。签约亿元以上项目145个，新开工160个，竣工102个，均创历史新高；实施全域土地综合整治与生态修复项目8个，保障工业用地6138亩，全省县域最多；引进大学生等各类人才2.1万人；减轻企业负担超40亿元；工业经济贷款余额397.2亿元，加权平均利率降至5.57%；国有企业降本增效明显；整治“低散乱污”企业903家；创成省级新能源产业创新服务综合体；乡村振兴考核省级优秀；“五水共治”三夺“大禹鼎”，主要污染物排放量削减率均达省市要求；平安长兴实现“十四连冠”。争创争取工作成果丰硕。荣获中国最佳全域旅游创建示范城市、“四好农村路”全国示范县、省新时代美丽乡村示范县、省国土资源节约集约模范县等荣誉，获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、省批零业改造提升督查激励试点城市，入选省制造业高质量发展示范县创建名单，新能源小镇创成省级特色小镇；累计争取省级以上资金20.4亿元。民生实事全面落地。一般公共预算民生支出增长18.3%。十方面40个民生实事项目全部落地见效，其中农村公路大中修、“厨房革命”等18个项目超额完成，生态环境公众满意度全市**。 （一）狠抓实体振兴，干出了稳中有进的良好局面有效投资支撑更有力。全力推进项目“双进双产”，固定资产投资297.1亿元，增长11.2%，其中工业性投入122.8亿元，增长24.4%。高质量举办长洽会等活动，红星美凯龙、欧盛腾等项目成功落户，3个项目列入省大湾区建设标志性工程。市认定“大好高”项目108个，增长111.8%，历史最多。全天候推进项目建设，昊杨科技、集迈科等项目竣工投产，吉利、爱康科技等项目进展顺利。民间投资占比提高到86.1%。平台能级全面提升，获评省小微企业园建设提升重点县，绿色制造产业园获评国家级绿色园区。制造业发展增添新动能。新能源首位产业加快壮大，规上企业营业收入增长16.5%。规上数字经济核心产业制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.8%、12.7%、12.4%。加快产业绿色化、数字化转型，完成南方水泥减量置换优化工程，夹浦地区纺织行业集聚织机7105台，创建五星级绿色工厂1家；诺力建成省首个5G应用智慧工厂，新增省级数字化车间4家，实现机联网1.2万台。天能、超威入选省雄鹰行动培育企业，新增上市企业1家。服务业升级迈出新步伐。服务业增加值增长8.9%。“铁公水”码头开港运营，入选省无车承运试点企业2家，物流成本下降5%，物流业增加值占全市比重首超三分之一。入选省供应链创新与应用试点城市。网络零售额增长49.3%，全市第一，省电商创新发展试点绩效考核优秀。太湖龙之梦乐园部分营业，小浦镇被认定为省级乡村旅游产业集聚区，水口乡创成省级旅游风情小镇，全县游客接待量、旅游总收入分别增长25.1%、25.9%。新增金融机构2家，金融机构本外币存贷款余额分别达923.9亿元、853.4亿元，增长11.1%、22.2%；新增直接融资209亿元。房地产业平稳发展，商品房销售面积增长12.5%。农业发展加速现代化。农业现代化发展水平综合评价升至全省第五，获评省农业绿色发展先行县。新发展和改造提升农业七大特色产业2.1万亩，提标改造粮食生产功能区1.6万亩，吕山乡创成省特色农业强镇。新增市级以上农业龙头企业4家，组建湖羊、杨梅特色产业农合联。“长兴鲜”农产品区域公用品牌正式发布，“胥仓雪藕”通过国家农产品地理标志登记保护认定。农产品网络零售额12.5亿元，实现翻番，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。 （二）力推改革创新，激发了赶超发展的强劲活力重大改革全方位推进。“最多跑一次”改革向公共领域延伸，企业、群众“一件事”联办得到落实，政务服务事项跑零次可办比达100%，省定事项100%“网上办”“掌上办”，在全省率先推行G60科创走廊“一网通办”、图审备案制改革，“最多跑一次”改革满意度全市第一。深化“亩均论英雄”改革，关停腾退工业低效企业281家，处置“五未”土地1.2万亩，规上企业亩均税收提升至22万元，增长18.3%。推进国资国企改革，国企转型发展初显成效，政府债务率进入绿色安全区域。创新体系全链条优化。企业“软投入”季度监测统计、企业内部技术创新体系建设等全面创新改革走出“长兴路径”，获评省科技特派员先进县。新认定国家高新技术企业45家、省科技型中小企业146家，引进科技型中小微项目107个。新增省级科技企业孵化器1家、众创空间5家。实施产学研合作项目131个。高新技术产业增加值增长10.9%，新产品产值率45.5%，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重3%。参与制修订国家、行业标准20项，新增“品字标”企业7家。杭州知识产权法庭巡回审判庭在长设立运行，连续两年入选中国知识产权最具影响力县域榜单50强。新引进顶尖领军人才46名。开放合作全领域深化。纺织产业获批省产业集群跨境电子商务试点，新增出口实绩企业121家、境外投资项目11个，进出口总值193.9亿元，其中出口171亿元、增长9.2%。完成合同外资10.3亿美元，实到外资3.6亿美元。天能与帅福得在中法元首见证下签约成立合资公司。制定实施《长兴县推进长三角区域一体化发展行动计划》，签订苏浙皖省际毗邻地区旅游文化一体化发展战略合作协议。新增军民融合企业5家、项目17个。实施东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作等扶贫项目15个，到位资金4838万元。 （三）践行“两山”理念，绘出了全域美丽的崭新画卷环境治理成效明显。扎实推进蓝藻防治和黑臭水体防反弹工作，完成119个建设单元“污水零直排区”建设、6家污水处理厂清洁提标改造，新建改造城镇雨污管网66公里，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，连续四年获评省农村生活污水治理长效运维工作先进县，被列为省河湖标准化创建试点县。强化工地扬尘、餐饮油烟、车船尾气管控，完成旗滨玻璃等废气深度治理，整治提升涉挥发性有机物排放重点企业50家，淘汰和提标改造35蒸吨以下锅炉184台，PM2.5浓度均值34微克/立方米，空气优良率86.1%，提前三年实现空气质量六因子浓度全面达标。浙能、诚泽污泥处置项目建成投运。绿色矿山实现全覆盖，全面完成重点区域废弃矿山治理，休产矿山3家，关闭1家。城乡面貌持续改善。小城镇环境综合整治对象全部通过省级验收。六大乡村振兴示范带加快建设，新打造和平镇“茶映南山”精品线，煤山镇仰峰村列入中国传统村落名录，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村2个。创成省“基本无违建县”。获评省农村危房治理改造绩效评价优秀县。城镇生活垃圾分类统一收运（转运）实现全覆盖，创成省级高标准示范小区7个。农村生活垃圾处理国家级示范基地落户林城镇北汤村，建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村4个。基础设施日渐完善。国土空间规划编制工作稳步开展。湖长二通道、画溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通车，获评省“万里美丽经济交通走廊”示范县。苕溪清水入湖长兴段如期完工。新建改造供水管网34公里，农村饮用水达标提标行动新增受益人口1.9万人。新建燃气管道75.8公里。推进智慧城市建设，在全市率先实现县域公交车纯电动、一票制、移动支付全覆盖。 （四）着力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷社会保障在兜底中提质。扎实开展“双扶”工作，村均集体经济经营性收入144.8万元，增长89.1%，1679户3981名结对帮扶低收入农户人均增收1.12万元。新增城镇就业2.9万人，帮扶失业人员再就业8680人，城镇登记失业率2.05%。乡镇社会福利中心全部实现“公建民营”，居家养老服务中心乡镇全覆盖。基本养老、医疗保险参保精准扩面，医保监管进一步加强。残疾人“两项补贴”提标扩面，县儿童康复中心启用。新增各类保障性住房（含货币补贴）832套，发放住房保障补贴793.3万元。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，省双拥模范县实现“八连冠”。公共服务在改革中提标。深化教育集团化改革，华盛达睿达等社会办学项目成功落户，长兴六小扩建等工程竣工投用，小学和幼儿园校内托管服务全覆盖，民办幼儿园、校外教育培训机构整治提升有力有效，高考一段上线人数和上线率再创新高，国家级职业技能大赛夺得3金。持续推进综合医改和“健康长兴”行动，成功组建两大医共体集团，被中组部列入主题教育攻坚克难典型案例，省卫生村实现全覆盖。深入开展新时代文明实践中心建设试点，推进诚信村建设和移风易俗工作，创新全媒体家庭教育宣传指导模式，建成农村文化礼堂29家，举办群众文化活动7282场，“文明殡葬”品牌获评全国殡葬改革**案例，创成省基本公共文化服务标准化县、档案开放服务示范区。获得全国首张县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可证。完成徐阶墓考古发掘和修缮保护。《长兴县政府志》出版发行，地方志工作被评为全国先进。全国围甲联赛、太湖图影国际马拉松赛等成功举办，获全国青运会历史最好成绩。社会治理在创新中提效。生产安全事故控制性指标持续下降，“警保合作”长兴经验在全国推广。率先开展“食安通”融合省级试点应用。完成地质灾害“除险安居”三年行动计划。虹星桥镇港口村获评全国乡村治理示范村。实现县乡村三级乡贤联谊会全覆盖。“七五”普法有序实施。“基层治理四平台”建设项目成为全省试点示范。“诉调执一体化”模式全省推广，信访积案有效化解。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、“雪亮工程”向纵深推进，“智能门锁项目”获评全国政法智能化建设智慧警务优秀创新案例。新中国成立70周年大庆等安保任务顺利完成。获评省县域社会治理十佳县。 （五）推进简政优政，提升了务实高效的履职能力理念信念更坚定。高质量开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习研讨、走访调研、领衔破难等活动成效明显，党员干部深入企业、群众、基层有效解决各类问题3634个。体制机制更优化。完成政府机构改革，有序推进事业单位改革。加快政府数字化转型，积极推进“互联网+监管”，全面推行部门间“最多跑一次”。政府咨询研究取得积极成效。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，134件建议、121件提案办理满意率100%，“直击问政”活动成效明显，“12345”政府阳光热线中心被授予全国优秀案例“治理实践奖”。作风政风更清朗。领导干部学法用法、行政机关负责人出庭应诉等制度有效落实，行政执法监督规范化建设试点顺利完成。政府系统文件、会议等进一步精简。预算管理、审计监督持续加强，财政资金绩效不断提升，“三公”经费支出压减5.3%。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政治生态更加风清气正。同时，国防动员、优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事工作有序开展，统计、物价、供电、气象、邮政、通信、保险、新居民工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在上级和县委的坚强领导下，以强大的动员力、战斗力，众志成城、精密智控，外防输入、内防扩散，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县医务工作者冲锋在前、连续奋战，20名医护人员逆行出征、驰援武汉，全体社区工作者、公安干警、干部职工、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大企业和群众积极响应、踊跃参与，疫情防控取得了未发生一起本地病例的阶段性成果。同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，开展“深化‘三服务’助企开复工”专项行动，出台支持企业健康发展12条政策意见等系列政策，精准打好复工复产、民生保障“组合拳”，累计走访企业2.2万家次，解决各类问题近1400个，企业、项目全面复工复产，生产生活秩序加快恢复。一季度，实现地区生产总值146亿元，同比下降3.2%，排名全市第二；财政收入41.85亿元，其中地方财政收入23.89亿元，分别下降0.5%、2.5%；规上工业增加值50.6亿元，总量全市第一；工业性投入增长12.6%；金融机构本外币存贷款余额分别增长14.9%、26.8%，总量全市第一，工业经济贷款加权平均利率全市最低。各位代表！挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下拼搏实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，向在疫情防控一线奋战的工作人员和志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：稳增长压力大，外贸、服务业等面临不少挑战，部分企业生产经营困难；产业链不够健全、抗风险能力弱，土地、能源等资源要素利用率、产出率仍然不高；生态环境质量持续向好的基础还不牢固，长期保持污染防治成果的压力不小；公共服务多层次多样化供给能力不强，公共卫生等服务体系亟待健全；应急管理、社会治理等方面的共建共治共享机制仍需完善，安全风险隐患依然不少。同时，政府系统少数干部依法行政意识和能力有待提升，开展“三服务”活动还不够精准深入，“四风”问题仍不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。 二、2020在实干争先中全力开创县域典范新局面2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新冠肺炎疫情给当前经济社会发展带来了前所未有的冲击。面对巨大风险和挑战，我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江、湖州考察时的重要指示和要求，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识，把风险和困难评估得更充分一些，把争拼干劲鼓得更足一些，坚定信心、化危为机，在新经济、“新基建”、扩大内需战略以及长三角区域一体化发展等重大机遇面前主动作为、强势出击，在长兴近几年积蓄形成的发展基础、发展势头和发展氛围中顺势而为、乘胜前进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢把握发展主动权，奋力实现疫情防控和经济社会发展“两战赢”，努力为全省建设“重要窗口”、全市打造“示范样本”贡献更大力量。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系和县委十四届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化落实县委“一二六十”工作体系，开展新一轮“双提十攻坚”行动，全面推进高水平治理，全力加快高质量发展，实干争先再发力，逆势奋进快赶超，加快建设“环太湖发展高地、长三角经济强县”，推动高水平全面小康社会县域典范再创新局面。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：――地区生产总值增长7%左右；――规模以上工业增加值增长8%；――服务业增加值增长7.5%左右；――财政总收入、地方财政收入均增长8%左右；――固定资产投资增长11%，其中工业性投入增长16%；――高新技术产业增加值增长10%左右；――研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.1%；――社会消费品零售总额增长8%左右；――金融机构本外币存贷款余额分别增长10%以上和15%以上；――完成合同外资超6亿美元，实到外资超3亿美元；――单位生产总值能耗下降率、主要污染物排放量削减率等约束性指标达到省市要求；――城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。我们将紧扣高水平治理、高质量发展主题，自觉落实我市“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动要求，大力发扬长兴精神，苦干实干争先干，重点抓好五方面工作。 （一）坚持项目为王，奋力实干增强发展动能聚焦聚力高质量项目“双进双产”。坚持量质并举、质量优先，深入实施高质量项目招引攻坚。抢抓我省打造十大标志性全球化产业链的契机，聚焦新能源汽车、高端装备、生物医药等产业，打好以商引商、驻点招商、云招商等“组合拳”，精准开展产业链招商，完善项目准入、落地监测、绩效考核等机制，力争引进2亿元以上项目50个以上，市认定“大好高”项目50个以上，争取更多项目列入省市县长工程、省“六个千亿”产业投资工程。围绕打造高质量外资集聚区目标，强化以外引外、境外招商，主攻欧盟、日韩等重点区域，全力招引一批世界500强项目。落实稳**要求，坚持以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标准，大力实施优质项目投产达产攻坚，加强清单化推进、全周期管理，加快爱康科技、浙能产业园等项目建设，合力保障**变速器项目投产、整车项目竣工，全年开竣工亿元以上产业项目各100个。建强建优高能级平台。加快高质量项目、优质资源向主平台集聚，积极打造制造业高质量发展示范园区。重点推进县开发区争创省级智能汽车及关键零部件“万亩千亿”新产业平台，加快南太湖产业集聚区绿色智能制造产业园出形象、见效益，力推画溪街道省级新能源装备高新技术产业园建设，提升省际承接产业转移示范区长兴分区产业承接力、集中度，推动煤山镇、和平镇创强国家级开发区绿色制造产业园、循环经济产业园。优化其乡镇平台规划。谋划推动平台整合提升。高质量打造中德产业园、美国工业村等“园中园”。高标准建成小微企业园3个。集聚集约资源要素。推进全域土地整治攻坚，加大“五未”土地处置力度，实施全域土地综合整治与生态修复项目12个，争取用地指标2000亩以上，确保供地不少于5000亩，其中工业用地2500亩。落实集约用地改革，推动“标准地”出让向商业等领域延伸，制订实施差异化供地政策，探索土地“点供”方式。推进企业人才引进和用工保障攻坚，优化实施新一轮人才新政，集聚**、领军等高端人才120名以上，入选“南太湖精英计划”项目25个以上，新建省级博士后工作站2家以上。精准引育实用型、技工型人才，引进大学生等各类人才2.3万人以上，培养高技能人才4300人以上。推进金融支持实体攻坚，落实落细融资畅通工程，深化绿色金融改革创新，实现金融支持实体“双千亿”目标，实体经济贷款新增100亿元以上，工业经济贷款加权平均利率比年初下降50个基点。抓实可转债等试点，新增直接融资160亿元以上。 （二）坚持稳企为重，奋力实干振兴实体经济打好稳企强企“组合拳”。全力帮扶中小微企业渡过难关，提升企业生存和发展能力。开展暖心惠企解困行动，健全落实“专员+专班”等服务机制，清单化、动态化解决企业问题。全面落实各类稳企政策，大力实施减税、减费、减租等措施，减轻企业负担40亿元。以企业培大育强攻坚为抓手，深入实施凤凰行动，深化“太湖科技板”试点，力争新增上市企业5家，“新三板”挂牌企业进入精选层1家、创新层2家。实施雄鹰行动、雏鹰行动，鼓励龙头企业整合全产业链资源做大做强，积极培育行业“隐形冠军”和专精特新“小巨人”，新增“隐形冠军”3家以上，“小升规”60家以上，“个转企”300家。健全民营企业和企业家关心关爱、合法权益保护等机制，促进新生代企业家健康成长，培训企业经管人才3000人次。力创制造业高质量发展示范县。全面落实制造业高质量发展“1558”工作体系，加速先进制造业集群化发展。着力提升产业链现代化水平，实施产业链协同创新项目4个。以打造中国新能源产业城为目标，高标准培育新能源首位产业，升级完善新能源电池、新能源汽车及关键零部件两大产业链，多极协同发展战略新兴能源产业，提升发展省新能源特色小镇。坚持数字经济“一号工程”，谋划布局人工智能、智能网联汽车等前沿未来产业，加快长兴纺织等工业互联网平台建设应用，合作建立数字经济杭州“飞地”产业园，数字经济核心产业增加值增长10%。培育壮大智能装备、生物医药、新材料等新兴产业，战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长10%。以现代产业集群理念优化升级传统制造业，着力推进纺织、耐火等块状经济数字化、智能化、绿色化改造，建成夹浦地区纺织产业集聚区和小微企业园，争创省级绿色制造示范基地（园区）试点，建成数字化车间、智能工厂10个以上，新增市级以上绿色工厂20家。提振发展现代服务业。落实提振消费促进商贸经济稳定增长若干意见，推动传统零售企业数字化转型，改造提升东鱼坊省级高品质步行街，积极培育夜间经济、数字生活新消费，加快释放消费潜力，创建省放心消费重点县。落实支持旅游企业共渡难关九项举措，加快旅游市场恢复。推进“龙腾计划”升级版，全力保障太湖龙之梦乐园、大唐四期等项目建设运营，争创国家全域旅游示范区，创建景区镇2个。促进直播电商等新业态发展，实施省电商创新发展试点项目10个，培育网络销售额超亿元企业9家。以打造长三角区域物流中心为目标，推动物流业与制造业高质量融合发展，加快发展智慧物流、供应链物流和集装箱多式联运，培育3A级物流企业1家以上，降低物流成本2%左右。建设完善邮政快递网络。发展楼宇经济、平台经济，丰富工业设计、信息咨询、检验检测认证等业态。稳健发展房地产业。打造农业发展新高地。对标全国乡村振兴先行示范区，有序建设六大农业产业集聚区。推动特色产业提质增效，高标准创建国家级湖羊强镇、省级河蟹特色强镇、花木特色强镇和省级现代农业园区。抓实粮食生产和生猪保供稳价工作。推进“长兴鲜”区域公用品牌规范应用，提升“漾荡”河蟹、“长兴紫笋茶”等特色品牌影响力。深化农产品电商开发，农产品网络销售额增长20%以上。促进农旅融合，进一步打响农事节庆品牌。深化“三位一体”农合联改革，新建特色产业农合联2个。推进农村集体产权制度改革，巩固村经济合作社股份合作制改革成果。 （三）坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新深入推进改革赋能。致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动“最多跑一次”改革扩面延伸，深化企业、群众全生命周期“一件事”改革，推进“掌上办事”集成优化；完善“一窗受理+全程代办+集成审批”企业投资项目审批服务模式，确保一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”。开展“证照分离”改革全覆盖试点。加强和规范事中事后监管。深入推进“亩均论英雄”改革，优化升级亩产效益大数据中心，科学评价工业企业综合绩效，深化资源要素差别化配置；推动工业低效企业有效达标提质，整治“低散乱污”企业600家以上，完成30家以上企业落后产能淘汰，实施“腾笼换鸟”项目50个以上。深化国有企业改革攻坚，稳步推进股权多元化、混合所有制等改革，提升国有企业经营能力。推进投融资体制改革，积极争取地方政府专项债券，撬动更多社会资本投向先进制造、民生建设、“新基建”等领域。统筹推进县域经济治理现代化、公共资源交易等改革。深入推进创新赋能。深化开展全面创新改革攻坚，加快建设国家创新型县，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。提升“1+5+N”科创平台能级，建设各类创新服务综合体，新认定省级科技企业孵化器1家、企业研发机构10家以上。深入实施科技型企业“百企攀高”、科技型中小微企业提质达标等行动，支持创新型领军企业承担省“尖兵计划”“领雁计划”，力争有研发投入的企业数量增长10%，新认定国家高新技术企业30家以上、省科技型中小企业100家以上，引进高质量科技型中小微项目60个以上。实施优质产学研合作项目100个以上、发明专利产业化项目60个以上。开展知识产权强企培育和规上工业企业“专利清零”工程，新增高质量发明专利申请2000件以上。深化全国质量强市示范城市创建，力争参与制修订国际、国家、行业地方标准12项以上，主导起草“浙江制造”产品标准8项以上。深入推进开放赋能。全力以赴稳外贸，加强出口信保等服务支持，有效运用“订单+清单”监测预警系统，积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。推进省产业集群跨境电子商务试点，组织企业参加广交会等网上展会，跨境电商交易额增长50%以上。支持企业融入“一带一路”建设，向受疫情影响较小的国家拓展市场，新增出口实绩企业60家以上，确保出口占全省份额继续提升。鼓励企业开展国际并购、跨国经营、设立海外仓，积极引进先进设备和高新技术成果，新增境外投资项目6个。抢抓长三角地区主要领导座谈会在湖州召开的机遇，实施长三角区域一体化发展行动计划，全面参与G60科创走廊、省“四大”建设等区域协调发展，争创省级大花园典型，合作开展苏浙皖产业合作区规划建设，探索共建“一平台三中心”，着力打造长三角跨区域合作、绿色发展样板区和原创技术转化地。新增军民融合项目10个以上、省军民融合示范企业1家以上。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援、对口协作和山海协作。 （四）坚持生态为先，奋力实干推进全域美丽全面深化生态文明建设。以“两山”理念发表15周年为契机，持续开展生态环境治理保护攻坚，全力争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市。加大蓝藻防控力度，加强农村生活污水治理设施长效运维，完成7个乡镇、93个建设单元“污水零直排区”建设，实施污水处理厂扩建和清洁排放提标改造5家，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%。推进PM2.5和臭氧协同治理，开展燃气锅炉低氮改造、工业炉窑整治、柴油货车治理，深度治理涉挥发性有机物排放重点企业40家以上，空气质量稳定达到国家二级标准。加快建设重金属污染防治项目，提升土壤环境监管和风险防控能力。积极打造全国废弃矿山综合治理示范区，关闭矿山1家。全面抓好中央环保督察迎检和整改工作。实施国土绿化行动和山水林田湖生态修复工程，加强野生动植物保护。加大生态文明宣传教育力度，深化绿色细胞创建。加快优化城乡功能配套。实施国土空间格局优化攻坚，精准划定生态保护红线、**基本农田保护线和城镇开发边界，完成国土空间规划编制。推进104国道李家巷至施家桥段改建、长湖申线西延航道整治等工程，力争站前大道建成通车，完成农村公路大中修60**。主动对接环太湖轨道交通、盐泰锡常宜高铁南延等规划建设，谋划争取八三机场军民两用项目。加快实施泗安塘流域综合治理、圩区整治等工程，全面完成农村饮用水达标提标行动。推进500千伏长兴输变电工程前期工作。完成全域基础5G网络覆盖，加快智慧金融、健康、交通等场景应用提质扩面，实施智慧城市建设协同应用项目10个以上。持续美化城乡面貌。有序开展12个乡镇（街道）省级美丽城镇创建，煤山镇创成省级样板镇。实施泗安镇小城市培育第二个三年行动计划，争取和平镇列入省级小城市培育名单。推进城市有机更新，实施7个老旧小区改造。打造“千万工程”升级版，深化六大乡村振兴示范带建设，新建精品村5个、“两山”样板村2个以上，创成省级历史文化村落一般村3个、美丽宜居示范村2个。持续推进“三改一拆”和危旧房治理改造，争创“无违建县”。开展“无废城市”创建，优化生活垃圾分类智慧管理平台，推广城镇生活垃圾分类“四定一线”治理模式，创建省级高标准示范小区15个，创成高标准农村生活垃圾分类示范村40个；开展工业企业危废“存量清零”行动。推广“红色物业”，中心城区小区物业管理实现全覆盖。 （五）坚持民生为本，奋力实干决胜全面小康完善全民共享的社会保障体系。高质量推进“双扶”工作，提高村级集体经济项目运营水平，力争村级集体经济收入增长10%以上；深化低收入农户增收“五大帮扶行动”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城乡居民**生活保障标准，落实困难群体救助政策，加大失能失智人员、困境儿童救助力度，困难群众资助参保、医疗救助均达100%。实现“残疾人之家”乡镇全覆盖，争创国家级无障碍社区1个。实施就业精准化帮扶，新增城镇就业3万人、大学生创业主体600家以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。新增3岁以下婴幼儿照护服务机构2家。新建乡镇居家养老服务**2家。应保人员基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%以上、99%以上。推进国家医保基金监管方式创新试点，提高基金使用绩效。新增各类保障性住房（含货币补贴）260套，住房公积金扩面1.84万人。提升退役军人服务保障水平，确保全国双拥模范县“二连冠”。加强全面优质的公共服务供给。提升“健康长兴”满意度，建设健康中国先行示范县。慎终如始抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。推动医共体融合发展，开展省级“三医联动”“六医统筹”医改试点。扎实推进中医药事业发展。丰富群众体育活动，适时举办太湖图影国际马拉松赛、县第十一届运动会等赛事。提升“学在长兴”知名度，统筹抓好疫情防控与教育教学，着力构建高质量教育生态链。大力推进学前教育“课程生活化”品牌建设，等级幼儿园覆盖率95%以上。进一步推进城乡教育共同体建设，实现2个以上乡镇与中心城区学校合作办学。深化职业教育校企合作、产教融合，加强工匠型人才培养。提升“文明长兴”美誉度，大力实施新时代文明实践（文明诚信档案建设）攻坚，深化新时代文明实践**试点县建设，积极打造“诚信长兴”品牌。加强文明城市常态化管理，确保通过全国文明城市复评。深入推进移风易俗。实现乡镇安息堂全覆盖。提升“文化长兴”软实力，实施文化基因解码工程，加快省文旅产业融合改革试验区建设。建成农村文化礼堂30家，开展文化惠民活动2000场以上。构建全员参与的社会治理格局。围绕高水平打造社会治理现代化县域典范、平安中国先行区目标，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。立足防范在先、发现在早、处置在小，增强防范化解重大风险能力，有效应对疫后综合征。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，压实安全生产责任，大力开展生产安全、食品药品安全等风险排查整治，确保事故起数等指标持续下降。强化“三治融合”“三社联动”，推动新乡贤、志愿者、社会组织等有序参与社会治理，创建省级善治示范村18个。确保“七五”普法圆满收官。深化“一中心、四平台、一网格”建设，推进社会矛盾纠纷调处化解分中心实体化运作，完善“诉调执一体化”机制。实现居住出租房屋“智能门锁”全覆盖。深化“铁拳”系列行动，开展扫黑除恶“十大专项行动”，全力防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完成重大活动安保任务，确保平安长兴金鼎加星。同时，我们将继续做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。维护妇女、新居民合法权益。做好第七次人口普查。进一步加强民族、宗教、外事、物价、气象、保险、档案、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作。各位代表！我们从群众最关心、最需要解决的问题入手，按照群众提、代表定、政府办的理念，在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成了十二方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保项目高质量落地见效。各位代表！今年我们还有一项重要工作，就是要以更高站位、更广视野、更开放姿态，科学编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情民意的“十四五”规划，谋划部署一批关系国民经济和社会发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，凝聚各方力量，全面开启现代化建设新征程。 三、在坚守初心使命中建设人民满意的服务型政府各位代表，人民满意是我们的最高追求！我们将顺应时代要求和人民期待，不忘初心，勇担使命，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府、人民满意的服务型政府。坚守为民理政。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化，切实把初心使命转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，不断提高群众获得感幸福感安全感的务实行动。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。坚定高效施政。深化部门间“最多跑一次”改革，强化协同联动和整体智治，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，提高“互联网+政务服务”“互联网+监管”成效，大力建设县级政府数字化转型样板区。稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位改革。增强实干本领，健全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，更大力度对上争取资金、项目、试点和荣誉，确保各项工作市保**、省走前列。完善“12345”政府阳光热线运行机制，继续开展“直击问政”活动，建立企业和群众评判政务服务绩效机制。精准整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，切实为基层减负。坚持依法行政。积极推进学习型政府建设，强化领导干部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平。完善科学民主决策机制，坚持重大决策出台前向人大报告、政协通报。严格按法定权限和程序履职，规范公正文明执法。落实行政负责人出庭应诉、败诉追责制度，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。全面推进政务公开标准化、规范化工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，健全落实人大代表建议和政协委员提案高质量办理机制。坚决清廉从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设。强化政府过紧日子、群众过好日子的措施，严格财政预算绩效管理，严控日常开支，全面实施集中财力办大事财政政策，非刚性、非重点项目支出压减12%以上，日常公用经费支出压减5%以上，“三公”经费支出压减10%以上。狠抓纪律建设，坚决贯彻**八项规定精神。健全廉政风险防控制度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。全力保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。各位代表，实干成就梦想！越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共长兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬长兴精神，坚定信心，真抓实干，奋力争先，为开创高水平全面小康社会县域典范新局面作出新的更大的贡献！

  2025-07-08

• 【建德市招商】2019年建德市政府工作报告

  (2019年2月16日在建德市十六届人民代表大会第三次会议上)市长朱欢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是建德干好“十三五”、实现新崛起的重要之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠广大干部群众，谋长远、打硬仗、促转型、优环境，较好地完成了年度各项目标任务。经济发展喜结硕果。生产总值(GDP)增长7.6%，第三产业增加值增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，增速均位居七区、县(市)第二;规上工业增加值和自营出口分别增长7.6%和25.9%，增速均位居七区、县(市)第一;财政总收入首次突破50亿元，其中地方财政收入28.3亿元，增长15.9%;固定资产投资增长18.6%，增速位居各区、县(市)前列。改革创新迸发活力。“最多跑一次”改革实现率和满意率位列全省前三十。获评“两化深度融合国家示范区”称号，实现规上工业企业上云全覆盖。规上工业新产品产值率达37.9%，高新技术产业增加值占比达35.5%。人居环境持续提质。获评首个“中国气候宜居城市”、美丽浙江建设优秀县市，成功创建全省首个全国森林经营样板基地。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会，寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇，梅城美丽城镇示范区建设有力推进。杭黄高铁通车，正式步入高铁时代。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别为49026元和26302元，增长8.8%和9.6%;低收入农户人均可支配收入12053元，增长14%。全年民生支出占财政总支出的77.8%。教育、文化、医疗卫生等基础设施加快建设，基本公共服务能力持续提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓经济转型，产业振兴呈现新态势传统产业提质增效。首获全省经济和信息化工作优秀县市称号，荣获全省工业投资和“机器换人”技术改造工作考核二等奖、杭州市工业和信息化专项考核一等奖。设立3亿元产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停淘汰“低散乱”企业214家，碳酸钙行业全部实现上规目标。实施第二轮小微企业三年成长计划，新增入库企业285家。持续优化企业服务，帮助企业协调解决问题365个。深入开展“凤凰行动”，推动新化化工、建业化工等7家企业启动上市工作。新兴业态持续壮大。信息经济增加值增长20.3%，时尚(制造业)产业增加值增长68.7%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。开展省全域旅游示范市创建，航空小镇创成国家AAAA级景区，乾潭镇创成省级旅游风情小镇，成功举办第十八届中国·17℃建德新安江旅游节系列活动，新安江夜游灯光秀一期对外开放，新增民宿114家、床位835张。全年接待游客1117万人次，首次突破“千万”大关;实现旅游总收入108.9亿元，增长20.2%。电子商务稳步发展，实现网络零售额44.3亿元;鼓励企业线上线下融合发展，跨境电商上线企业增至200家，出口额2.2亿美元;村级电商站点实现全覆盖。现代农业加快发展。累计建成“建德果蔬乐园”基地22个和国家有机基地5家、有机产品认证企业33家，跻身首批国家有机食品生产基地建设示范市试点。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇。“建德苞茶”“建德草莓”区域公共品牌正式发布，“建德苞茶”获评首个茶叶类国家气候标志农产品，西红花获评国家农产品地理标志产品，成功承办第17届中国(建德)草莓文化旅游节，荣获全国茶叶品牌影响力十强县市。重点平台有效突破。开发区(航空小镇)获评省级优秀特色小镇，机场二期改扩建项目全面启动，省机场集团通航总部、上海产业技术研究院浙江创新院、浙江传媒学院航空学院等项目成功落户，与中国民航管理干部学院等院校合作建设通航重点实验室，华奕无人直升机等通航制造业项目正式落户，德扬航空首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线运行。高铁新区(高新园)成功创建省级功能性新材料高新技术产业园，与北控集团正式签订PPP合作协议，新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。产业转移招商取得重大进展，共引进项目22个，总投资33亿元。其他工业平台提质发展，新增标准厂房28.3万平方米。建成小微企业创业园1个，在建2个，成为杭州地区唯一入围全省小微园建设提升工作县市。 （二）狠抓有效投资，发展潜能得到新提升项目建设加快推进。106个重点实施类项目开工建设103个，完成年度投资85.1亿元;70个重大产业项目开工建设57个，完成年度投资45.6亿元。农夫山泉年产37.1万吨饮料及饮用天然水生产线、海螺(寿昌)水泥分厂搬迁、刚信科技等一批制造业项目建成投产。新增省重点建设项目4个、省重大工业项目3个、省重大外资项目2个、省服务业重大项目1个、杭州市重点建设项目21个。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉小镇等5个“152”项目开工建设4个。招商引资再创佳绩。聚焦医疗康养、通用航空、装备制造等重点，深入开展蹲点招商、敲门招商、精准招商、产业链招商，建立“152+251”工作机制，建成招商大数据中心，成功举办深圳推介招商、土地专场招商、通航推介招商、“建德人”大会主题招商等系列活动，共签约引进项目57个，总投资200多亿元，其中亿元以上项目28个，置信集团小微创业园、心安悦容度假村等一批大项目签约落地。到位浙商回归资金33.3亿元，实际利用外资1.45亿美元。积极推进招商引税工作，入库税收7.4亿元。基础设施加速配套。杭州港建德港区十里埠综合作业区一期工程开港运行。23省道航头至界头段改建、320国道至杭黄高铁建德站连接线等工程建成通车。金建铁路、建衢铁路、临金高速等项目加快推进。基本完成独流入海钱塘江治理新安江、兰江一期大洋段、麻车段工程，完成4座山塘水库除险加固工程。加快电网项目建设，建德变-下涯变双回220千伏输电线路、110千伏大同输变电等工程建成投运。 （三）狠抓改革攻坚，创新驱动焕发新活力“最多跑一次”改革不断深化。在杭州地区首创“兜底”服务机制，帮助群众和企业解决历史遗留问题24个。开展“标准地+承诺制”改革，工业标准地出让占比居杭州地区首位。加快“一窗受理”改革，工程项目审批改革扎实推进，实现投资项目一站式办结。推行简化办、网上办、就近办、移动办，开展“2211”微笑服务专项行动，完善“局长坐班”制度，建立“市长坐班”机制，深化“一次不用跑，有事我来跑”，形成立体式代办审批服务模式。实现零上门事项173项，不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。经济领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，为企业减负16.8亿元。推进“亩均论英雄”改革，建立“市、镇、企”三级联动评价体系。加强国有公司存量资产摸底整合与盘活利用，发行10亿元城市停车场建设专项债券。深入实施农村综合配套改革，完成农村承包地确权颁证。加大全域土地整治和流转力度，完成水田垦造(含旱改水)6226亩，累计流转土地14.5万亩，流转率62%。大力推进“坡地村镇”建设，累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。消化批而未供土地2813亩，处置供而未用土地4031亩，再开发城镇低效用地2402亩。信用综合指数创历史新高，获全国首批守信激励创新奖，成功创建全省信用县市。创新驱动能力稳步提升。大力引进创新资源，科技大市场正式启用，上海第二工业大学建德技术转移中心成功落户。实施高新技术企业三年行动计划，新增杭州市级以上高新技术企业28家，其中国家级13家;杭州市级以上高新技术研发中心11家，其中省级3家。入选杭州市“521”人选2人。申请专利1231件，其中发明专利130件。规上工业企业研发经费支出增长10.5%。加大孵化器和众创空间的扶持力度，新增入孵企业15家。实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，拥有省、杭州市名牌7只，国标、行标6个，新增注册商标1664件，发布“浙江制造”标准6项。 （四）狠抓环境提升，城乡面貌展示新形象城镇建管取得突破。以“美丽建德”建设为目标，扎实推进全国文明城市创建，加快城区有机更新，完成外立面整治17.5万平方米，新增地下空间15.1万平方米、公共停车位806个，有效缓解主城区停车难、城市保洁机制调整等难点问题，城市文明程度明显提升。全力推进“双清”工作，完成征地7436.9亩，拆迁1959户，安置1781户，杭州市下达的12个项目全部完成。江滨公园景观配套工程全线贯通，新安江城区慢行系统一期初见雏形。小城镇环境综合整治全面推进，第二批7个乡镇(街道)高分通过省级达标验收。乡村振兴加速推进。启动农村人居环境提升三年行动，完成51个项目建设，建成A级景区村70个。推进“四好农村路”建设，完成美丽经济交通走廊78公里。11个美丽乡村精品村、2条精品线建设全速推进。开展“厕所革命”，改造提升农村公厕472座。建成有机垃圾资源化处理站28座、村集中投放点2415个，实现农村生活垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县市。实施“115”工程，全面完成“消薄”年度任务。推进农村文化礼堂“全覆盖、全星级”建设，累计建成168家，承办全省“万家礼堂庆丰收”主场活动。整治成果持续巩固。顺利通过中央环保督察反馈问题整改省、杭州市“回头看”检查，完成3个省级重点废气治理项目建设。环境空气优良天数346天，优良率达94.8%。完成“污水零直排区”整治项目29个，出境断面水质达标率100%。获评农村生活污水处理设施运维管理优秀县市。全力推进“三改一拆”和“无违建市”创建，完成拆违142.2万平方米、“三改”42.6万平方米，拆后土地利用率81.2%，杨村桥、下涯、莲花创成“无违建乡镇”。 （五）狠抓民生福祉，各项事业取得新进步民生实事全面完成。(1)城乡公交惠民。70周岁以上老年人及四类人员免费乘坐城市公交和农村客运，60至69周岁老年人享受半价优惠。(2)农村公路提升。完成农村公路大中修71.4公里、提升改造78.5公里。(3)“大鼻子”校车扩面。新增“大鼻子”学生专用接送车16辆，增加受益学生1149人、受益乡镇(街道)9个。(4)学校门禁系统建设。完成65所学校访客机、封闭式校园门禁管理系统建设。(5)养老服务扩面。实现乡镇级综合性养老服务照料中心全覆盖，新建老年食堂26家。(6)管道天然气延伸。新增用户2225户。(7)乡镇卫生院服务能力提升。实现乡镇卫生院每周有市级医院中高级以上职称专家坐诊，乡镇卫生院DR、彩超、血球仪配置率87%以上。(8)放心农贸市场提升。巩固提升5家，成功创建4家省级放心农贸市场。“四定一考”管理模式覆盖率83%。(9)餐桌安全治理。完成“阳光厨房”建设，中型以上餐饮单位量化分级等级公示率100%。(10)便民办事。24小时自助便民服务厅投入使用，14项便民服务事项在乡镇办事中心办理、56项便民服务事项村级代办。公共服务稳步提升。成功创建省教育基本现代化市。完成教育项目建设投资2.2亿元，新安江职业学校、城东实验学校、月亮湾小学及幼儿园、洋安幼儿园、乾潭中心幼儿园二期等10所学校投入使用。出台教育人才新政，全面实施中小学教师“县管校聘”和奖励性绩效工资分配改革。制定《健康建德2030规划纲要》，推动医共体建设，深化公立医院综合改革，实施医疗服务价格调整，门诊、住院均费分别下降2.7%和5.3%。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。杭州市第七医院浙西院区一期工程开工建设。完成市福利中心一期工程建设。市老年体育健身中心建成并投入使用，获评全国老年体育先进县市。“两馆两中心”加快建设，新增24小时自助图书馆1家，举办第五届农村文化节等系列活动。完善体育基础设施，人均体育场地面积增长21%。完成320国道新安江收费管理所撤站工作。社会保障更加健全。新增城镇就业7029人，城镇登记失业率2.33%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.1%和99.2%，实现医疗困难救助即时刷卡结算。提高城乡低(残)保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。完成农村住房改造1055户，其中农村困难群众住房救助600户。加大殡葬执法力度，拆除寿坟1803座。城乡供水能力不断提升，完成新安江第二自来水厂一期和大同、李家镇备用水源工程建设。扎实推进“平安建德”建设，完善基层治理“四个平台”，优化“全科网格”764个，深化“最多反映一次”做法，实现市镇村三级公共法律服务体系全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，全市刑事发案、安全生产事故分别下降4.2%和35%。推进“无欠薪”行动，处置各类劳动纠纷案件530件。地质灾害除险安居工程三年任务两年完成，全面完成142处地质灾害隐患综合治理。成功创建全国、全省综合减灾示范区各1家。防空防灾演练、宣传教育基地建设等工作成为全省典型。 （六）狠抓作风效能，自身建设取得新成效政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在市委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议案、委员提案。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，坚持市政府常务会议学法制度。深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政处罚结果网上公开，行政负责人出庭应诉率98%。积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息2.6万余条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降3.07%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻建单位和部队官兵，向所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城市精细化管理机制需进一步健全;饮用水、天然气、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距，少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的重要之年，更是加快建德新崛起的关键之年。我们将牢牢把握高质量发展总要求，主动对接长三角都市圈，积极融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设和杭州“拥江发展”战略，激发高铁时代新优势，团结拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会实现更好更快发展。根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议和省、杭州市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，按照杭州市委“干好一一 六、当好排头兵”的部署要求，紧紧围绕“加快建德新崛起”这一总目标，持续发力“六大行动”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会各领域高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快;其中农业增加值增长2%，规上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长11%，其中工业投资增长11%，投资结构更趋优化;地方财政收入增长10%;自营出口保持上年实绩;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城乡居民收入比持续缩小;金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。根据上述目标和要求，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）激发高铁时代新优势，高质量推动经济发展  支持民营经济发展。全面推进企业降本减负，进一步降低企业税费负担、用能成本、用工成本、融资成本，减轻企业各项负担5亿元以上。加快家纺、五金工具、低压电器等传统制造业改造提升。完成五星生物、白沙化工、顺发助剂等化工企业搬迁入园。以“四无”为重点，淘汰落后产能项目10个，整治“低散乱”企业100家以上。全面贯彻杭州“打造全国数字经济第一城”战略部署，大力开展“机器换人”和企业“上云”，加强企业数字化改造和数字产业引进培育，数字经济核心产业增加值同比增长10%以上，实现“两化融合”指数80以上。实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”等“俊鸟”工程，加快企业上市步伐。完成第四次全国经济普查工作。深化农业产业延伸，完成2家杭州市高水平美丽生态牧场建设。出台专项扶持政策，引导民营企业开拓“一带一路”等新兴市场，保持外贸出口稳定发展。大力发展跨境电商、服务贸易，加大专业市场培育力度，新增限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长9%。扩大有效投资供给。持续深化招商引资“生命线工程”，灵活运用产业链招商、以商招商、小分队招商，提升招商实效。瞄准上海、武汉、西安等高铁沿线主要城市，开展精准化、专业化招商推介活动。聚焦产业和平台，着力在引进“大好高”“小而美”项目上下功夫，积极引进“152”项目和重大产业项目，招引20亿元以上项目3个、5亿元以上项目8个，新“152”项目开工率50%以上。完善招企引税分类扶持政策，落实重点企业关联交易税收任务。理顺重大项目建设推进机制，加快重大产业项目建设，完成投资58.5亿元。推进农夫山泉生产线及物流仓储、南方水泥绿色建材产业园、新安集团战略新材料、中策(下沙)迁建等一批重大项目建设，福斯特、正发药业等一批重大项目竣工投产。充分发挥产业投资基金杠杆作用，深化政银企联动，引导更多信贷资金投向实体经济。加快全域旅游发展。突出“新安江―富春江”旅游发展主轴，继续谋划“江上、岸上、船上、晚上”文章，全力打造长三角生态旅游目的地。完成全域旅游发展总体规划和新安江、严东关、大慈岩新叶、灵栖洞、千岛湖大坝景区等五大风景区详规编制，启动新安江国家AAAAA级景区规划编制。以全域旅游大数据中心建设为契机，全面推进数字旅游服务平台建设。加快大慈岩、好运岛等国有景区改造提升，完成江南秘境江南渔村等项目建设。加快布局高等级酒店，推进希尔顿欢朋、海华度假等酒店建设，建成喜来登、开元溪西畈、景澜·新安江宿等酒店。实施高铁旅游新政，开展“高铁营销年”活动，进一步打响“17℃建德新安江”品牌。大力推动“旅游+”，进一步整合文化体验、健康养生、教育研学、体育运动、航空休闲等资源，不断加强旅游产品精准供给。加快低空旅游直升机起降点布局，逐步开通千岛湖-普陀山-黄山-横店-上海金山的短途运输固定航线。加快双江特色街、梅城古街、寿昌中山路、致中和酒文化街等特色街区建设。推进民宿产业精品化发展，新建民宿80家、民宿集聚村1个、高端精品民宿2家以上。激活乡村旅游业态，打造“一镇(乡)一品”“一月一节”节庆文化体系。全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。打好“三大攻坚战”。加强政府债务管理，持续推进化债工作，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划，进一步强化隐性债务风险管控。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，着力破解村社集体留用地难题，进一步拓展“消薄”路径，打好“消薄”组合拳，力争全市80%以上村集体经济总收入30万元以上，所有村经营性收入10万元以上，实现全市低收入农户人均可支配收入增长10%以上。大力推进美丽环境建设，加快催生美丽经济。强化中央环保督察反馈问题长效管理，全面推进生态文明建设目标责任制，落实生态环境责任追究等制度，推进生态文明示范市创建。深化治气行动，推进化工行业废气清洁排放技术改造、“散乱污”企业综合整治;深化治水行动，巩固“五水共治”成果，抓好“污水零直排区”创建，加强城镇污水处理厂和农村生活污水处理设施运维管理，完成寿昌江航头段治理和10处山塘水库除险加固工程。深化净土清废行动，加强固废规范处置监管，加快环境能源项目和梅城填埋场一期扩容工程建设，深化生活垃圾分类处置。做好第二次全国污染源普查成果运用，加大环境违法行为查处力度。 （二）增强改革创新新动力，高强度释放巨大潜能纵深推进改革。全面做优“一窗受理、集成服务”入口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，分阶段实现政务办事“无差别全科受理”。深化“兜底”服务机制，建立“兜底”事项问题网上申请和反馈评价制度。加快“最多跑一次”事项数据共享，强化跨部门协同和流程再造，让“数据多跑路、群众少跑路”。加快“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“标准地+承诺制”改革，建立“拿地即开工”机制，深入推进工程项目审批改革，确保一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等商事制度改革，建立“多测合一”中介服务机构名录库。深入开展“亩均论英雄”改革，加快服务业企业、高新技术企业、工业园综合评价工作，加大综合评价首档企业的激励力度和末档企业的倒逼力度。不断优化收入结构，切实提高税收收入占地方财政收入的比重。尝试国有企业混合所有制改革，探索国有公司转型升级新路径。强化创新驱动。进一步发挥科技大市场、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、上海产业技术研究院浙江创新院等创新平台作用，着力在空间信息、智慧应用等领域取得新进展。强化逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育，新建众创空间和孵化器2家以上，新增入孵企业10家以上。持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，新增杭州市级以上企业研发中心5家。实施高新技术企业梯队培育计划，新增省级新产品试制计划30项，力争新增省科技型中小企业30家以上、杭州市级以上高新技术企业12家以上。深化与浙江大学等高等院校的合作，促进高校科技成果转化落地，高新技术产业产值增长8%。开展建德籍人才智力回归工程，强化博士后科研工作站建设。积极申报国家、省千人计划人选和杭州市“521”人选。实施“建德工匠”培育计划，新培养高技能人才700名。扩大开放格局。开发区(航空小镇)以打造通航产业“浙江样板”为目标，进一步打响“60·06”航空小镇品牌。加快省机场集团通航总部、恒大温泉小镇、置信集团小微创业园等项目建设，完成产业投资9亿元。大力引进通航服务、通航旅游和通航制造产业项目，招引亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个;加快省级低空飞行服务中心站、航空创业产业孵化楼、机场二期改扩建、全省航空应急救援保障中心等项目建设，着力打造国内一流的标杆性通航机场。高铁新区(高新园)深化与北控集团合作，全面启动“一核三区”建设，拉开产城融合、三生融合发展新格局。完成新安江综保工程绿道、高铁门户区景观大道等基础设施建设，启动高铁门户综合体、康养综合体建设。完成产业投资21亿元，澳赛诺医药中间体、德爱威新型建材生产基地等8个项目建成投产，移民小微园建成并投入使用，IFF整体搬迁及提升改造工程二期、鸿浩医药等9个项目基本建成。其他平台(园区)不断完善基础设施，严格项目准入，实现产业集聚创新发展，重点加快梅城、乾潭、大同等小微园建设和现有工业功能区提升改造，吸引优质小微企业入园，着力解决小微企业生产空间制约问题。大力发展跨境电商，拓展外向型经济发展空间。 （三）抢抓美丽城镇新机遇，高规格提升城市品位坚持优规严管。以规划为龙头，加快空间规划多规合一试点工作。健全驻镇规划师制度和农房带图审批做法，提升乡村规划设计管理水平。推进基础测绘和各乡镇(街道)规划修编，完成新一轮市域总体规划编制，加快建德大桥与白章线交叉口改造、主城区北山通道等项目规划设计。巩固“三改一拆”成果，全面加强违法建设、违法用地源头防控，进一步加大拆改用力度，积极处置历史积案，全力争创“无违建市”。实施“交通治堵”专项行动，改造交通拥堵点位2处。加强交通运输“两治一整”，积极打造“四好农村路”。全力推动“城市大脑”建设。继续开展全国文明城市创建，加快推进“五大工程”，力争入围全国文明城市参评城市。扎实推进梅城美丽城镇示范区建设，高标准完成大同、航头、李家小城镇环境综合整治。加快珍贵彩色健康森林和绿屏工程建设，开展国家森林城市和全国首批珍贵树种培育示范市创建。融入拥江发展。以美丽城区和美丽集镇建设为主抓手，扎实推进“美丽建德”建设。主城区板块继续推进美丽城区建设，推进江村埠、东站、洋溪老街等区块改造;完成府前路公园部分地下室主体结构，开工建设地上公园;完成桥东江滨景观公园项目建设;开工建设洋安新城综合写字楼，提升更楼、洋溪基础设施配套。三江口板块以打造新时代美丽城镇浙江样板为目标，注重文化统筹业态，深入挖掘九姓渔民和严州文化。加快基础设施提升，配合做好金建铁路、建衢铁路、临金高速项目相关工作，推进乌龙山抽水蓄能电站、320国道过境段改建、五马洲大桥、桐溪大桥、351国道建德段等工程。完成城农网和小城镇电力改造，开工建设110千伏杨村桥输变电工程和西部网架优化工程。完善城乡饮用水供水规划，不断提升农村饮用水质量，完成大洋镇供水工程，加快新安江至梅城主供水管网建设，不断改善城乡饮用水条件。力促乡村振兴。以建设全省乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境提升三年行动，全力打造“千万工程”升级版。深化农业供给侧改革，推进生态茶园、放心菜园、精品果园建设。深化与省农科院合作，积极推进杨村桥果蔬乐园“双创”中心建设。开展梅城、大慈岩省级旅游风情小镇创建，完成4条美丽乡村风景线、8个美丽乡村田园综合体和50个景区村庄建设，争创全省“美丽乡村”示范市。加快全域土地综合整治，完成水田垦造4500亩，旱改水新增水田1000亩，流转率65%以上。继续打响“建德苞茶”“建德草莓”品牌，充分挖掘铁皮石斛、西红花等农业特色资源，加快“一体两区三镇”和黄饶区块果蔬乐园综合体建设。推进乡村振兴“文化综合体”建设，力争实现农村文化礼堂全覆盖。 （四）满足美好生活新需求，高水平保障改善民生认真办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期市政府向社会各界广泛征集2019年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12件候选项目建议方案，现提交大会审议。(1)老旧小区住宅电梯安装改造，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”，倡导小区整体推进住宅电梯安装改造。(2)缓解停车难，新增、改建公共停车位2200个。(3)推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路81公里，实施美丽经济交通走廊148公里。(4)实施农村饮用水达标提标工程，完成13处工程建设，新增受益人口13万人。(5)实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个。(6)优化城乡居民老年人及未成年人体检政策，对城镇居民、参合农民中60周岁以上老年人及未成年人的体检内容、频次和标准进行统一。(7)实施管道燃气延伸工程，全年新增1000户，同时积极推动管道燃气向乡镇延伸。(8)提升居家养老服务水平，建设6家示范型居家养老服务中心。(9)完成150个电动汽车充电枪建设，在各社区便民服务中心和有条件的小区积极推进电动自行车充电桩建设。(10)实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊15家、放心农贸市场2家。(11)实施“雪亮”工程，完成前端视频监控设备340套更新和300套建设，新建扩容500路人脸识别和50路人体结构化运算能力。(12)实施主城区物业小区提升改造工程，涉及43个物业小区。对市人大代表票决确定的10件民生实事项目，市政府将加强领导、明确责任、强化督查、加快推进，并接受市人大代表监督检查。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，完善城乡教育基础设施，明珠幼儿园、桥南幼儿园、洋安小学、梅城初中建成并投入使用。大力推进大数据平台和智慧校园建设，持续提升教育现代化水平。全面推进医共体建设，实现“三医联动、六医统筹”。完善医疗卫生基础设施，完成浙西国际心脏中心建设，基本完成杭州市第七医院浙西院区主体工程。实施健康信息化，推进市域医疗卫生平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖。深入开展爱国卫生运动，高标准通过国家卫生城市复评，继续推进7个乡镇国家卫生乡镇创建工作。全力打造品牌赛事，办好夏日冬泳、半程马拉松、山地自行车等特色体育活动，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。加强食品监管，开展省食品安全城市创建。提升公共文化设施，基本完成“两馆两中心”建设。深化农村文化节、戏曲周等品牌活动，丰富群众文化生活。加强文化合作交流，开展戏剧、非遗进校园进基层活动。加大“德文化”挖掘力度，着力打造文化精品项目。加快非物质文化遗产提升，推进“严州虾灯”等项目申遗工作。完成市级融媒体中心建设，提升主流舆论传播力影响力，讲好建德故事，发好建德声音。完善社会保障体系。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。开展全民参保登记，建立完整准确的社会保险基础数据库。推进医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。加强社保基金预算管理和预算执行检查评估，确保基金持续安全运行。健全就业创业政策帮扶体系，新增城镇就业5000人，城镇失业登记率保持在3.5%以内。深化养老服务综合改革，推动多元供给，实现“开门办院”。健全社会救助体系，有效对接低保制度和精准扶贫政策。大力促进残疾人集中就业，维护残疾人合法权益。深化殡葬改革，推进节地生态安葬，继续开展乡村公益性墓地建设和美丽乡村坟墓整治。完善养老基础设施，推进市福利中心二期建设。深化退役士兵安置改革，健全退役军人服务体系，开展第二轮省级双拥模范城市创建。维护和谐稳定大局。开展“平安建德”提升战，全面推进“四个平台+全科网格”，加快“智慧警务、智慧交通、智慧消防、智慧监管”建设。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，深入开展“访调对接”，实现“无信访积案市”目标，达到“三无两减半”。推行要素式办案改革，建立高效便民的仲裁机制。突出扫黑除恶主线，形成精准纵深的打击机制。继续加大重点人群、重点人员稳控力度，全力维护群众合法权益。切实加强安全生产，深化“15日工作法”，抓好防范遏制重特大事故综合试点工作。持续加强防汛防灾防震减灾工作，完善突发事件应急预案，提升处置能力。积极引导律师、公证、法律援助参与经济社会发展，不断扩大法律服务覆盖面。同时，认真做好档案、气象、史志、红十字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联等群团组织开展工作，加强国防教育、民兵预备役和人防工作，切实做好民族宗教、外事、侨务等工作。 （五）落实自身建设新举措，高效率打造满意政府坚持为民理政，建设服务政府。树立以人为本、以民为先的执政理念，把群众路线贯彻到政府各项工作中，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心尽心热心服务群众，为群众办实事办好事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化联企服务，巩固“走亲连心三服务”和“聚焦企业、聚力发展”活动成果。坚持依法行政，建设法治政府。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，增强学法守法用法意识，置政府行为于法律法规监督之下。健全公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升“七五”普法教育实效。坚持科学施政，建设高效政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全市中心工作和群众关心热点，按照“建高效率人民政府、当高效率公务人员”的要求，发扬只争朝夕、立说立行的“快干”精神和不畏艰难、勇往直前的“敢于拼搏”勇气，干一件成一件，不断提升政府公信力。健全政府科学决策和民主决策机制，进一步提高决策透明度，使决策更接地气更顺民意。利用“互联网+”和大数据平台，加快“数字政府”建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，从源头预防和治理腐败。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出，严查“吃拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。加强审计监督，加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管力度，依法依规依程序推进政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严肃查处各类违法违纪行为。各位代表!新时代意味新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持“实”字当头、“干”字为先，赢得广大市民群众的信任和认可。一是始终保持一心为民的公仆本色。践行以人民为中心的发展理念，多干顺民心、合民意的事，多干打基础、利长远的事，多干求实效、出实绩的事，以更优作风，干出更大成效。二是始终保持实干担当的先锋本色。在推动建德发展上，坚持实事求是、开拓创新、较真碰硬、尽职尽责，说的坚决做到，定的坚决执行，真正让责任上肩，把担子扛硬，将工作做实。三是始终保持公而忘私的奉献本色。自觉做到公正处事、依法依规、克己奉公、勤政务实，与全市51万人民一道协力同心、砥砺奋进，将建德的美好蓝图变成美丽现实。各位代表，宏伟的事业激励我们，人民的期待鞭策我们，美好的前景鼓舞我们。新的一年，在市委的坚强领导下，政府上下将咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，为推动建德经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!名词解释凤凰行动：指省委、省政府践行习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。“152”：指谋划招引总投资100亿元、50亿元、20亿元左右的重大产业项目。“251”：指谋划招引总投资20亿元以上、5亿元以上和1亿元以上项目。“1+N”+X：“1”指“五证合 一、一照一码”营业执照，“N”指基于统一社会信用代码通过数据共享整合的备案、审批事项，“X”指目前难以实现“多证合 一、一照一码”的审批事项，通过证照联办，实现一件事“最多跑一次”的目标。三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“115”工程：指实施1000万元支持消薄发展工程、1000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。六大行动：指拥江发展行动、三化融合行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、民生福祉行动、强基固本行动。三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、低收入群体增收攻坚战、污染防治攻坚战。四无：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。“俊鸟”工程：指以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰行动”等一系列企业培育计划。60·06：“60”指以1960年浙江横山钢铁厂奠基的“钢铁征程”，“06”指2006年建德千岛湖通用机场取得A类民用机场许可证的“航空征程”。一核三区：“一核”指生态康养旅游核心，“三区”指科技创智片区、高铁门户片区、高新产业片区。五大工程：指城市有机更新、城市精细管理、市民素质提升工程、文明品牌提升、创建机制优化工程。一体两区三镇：“一体”指田园综合体，“两区”指粮食生产功能区和现代农业园区，“三镇”指草莓小镇、稻香小镇、橘子小镇。三医联动、六医统筹：指在深入推进医疗、医保、医药改革联动的同时，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。三无两减半：“三无”指无新增积案、无历史陈案、无重点人员，“两减半”指重复信访比例减半、赴京上访总量减半。

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年宁海县政府工作报告

  2019年1月15日在宁海县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长林坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、革新求进，提质发展取得新成绩  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是宁海发展进程中很不平凡的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力开展“革新求进提质年”，有效应对各种困难和挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了打造“两高”先行区、“五好”样板区的坚实步伐。  一年的拼争，综合实力进一步增强。主要经济指标实现台阶式跨越，预计地区生产总值突破600亿元，同比增长7.8%左右，财政总收入跨过100亿元，一般公共预算收入达到61.6亿元，工业总产值迈过1000亿元，固定资产投资增速连续6年位居全市前列，全国综合实力百强县排名再进6位升至第53位。高质量发展动力更加强劲，新增省级以上研发中心、企业研究院和院士、博士后工作站15家，有效发明专利突破1000件，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40%，R&D经费支出增长14%高于全省平均，占比2.9%居全市前列，全国“两山”发展百强县位居第2位，全省绿色发展指数跃升至第15位并居全市榜首。重大活动、重要工作、重点创建取得显著成效，全省乡村振兴、清廉浙江等现场会高规格召开，先进材料与技术国际会议、世界宁海人发展大会首次高标准举办;村级小微权力清单制度写入中央一号文件，获得首届中国廉洁创新奖，以此为题材的电影《春天的马拉松》全国公映;“最多跑一次”改革公众满意度提升至全省第一，“审批法庭”机制入选浙江省公共管理创新案例，“民生事·跑一次”获评省民生获得感示范工程;创成省全域旅游示范县、省食品安全县，通过省示范文明县城复评，实现国家卫生县城“四连冠”。今天的宁海名声更响、美誉更高、竞争力更强，今天的宁海底气更足，追梦前行的脚步更加铿锵有力。  一年的攻坚，经济发展进一步提质。以全国质量强县示范县创建驱动新旧动能转换。工业经济量质齐升，上亿元企业达到115家，模具、文具产值分别突破100亿元和200亿元，西店成为第3个百亿工业强镇，入围中国制造业企业500强2家、国家级绿色工厂2家，新认定国家高新技术企业33家。启动小微企业成长计划，规划布局和开工建设现代小微企业园，成长指数和综合贡献力挤进全省前十。获评中国驰名商标1个、浙江名牌产品3个，制修订国家(行业)标准9项，发布“浙江制造”标准8项，成为省商标品牌示范县、首批“品字标浙江制造”集中培育县。现代服务业更趋活跃，商品销售额增长15%，网络零售额增长30%，桃源广场投入营业，新增省电商镇1个、电商专业村3个。多策并用应对中美经贸摩擦，加大拓市场、参展会、信用保险支持力度，货物出口总额仍增长10%以上，全国首个文具技术性贸易措施研究评议基地落户宁海，开工建设海关大楼。全域旅游点线面并进，总体规划发布实施，桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程开工建设，安岚温泉度假中心、景澜·雁苍山舍等5个项目投入使用，心宿·无尘等15家精品民宿开业运营，首次获评白金宿、金宿3家，创成全国首个休闲标准化示范县。启动国家级旅游度假区创建，森林温泉小镇晋级省级特色小镇创建名单。现代农业稳步发展，增加值增长2.7%，保持全市前三。三门湾现代农业开发区成功申报省级农业科技园区，农产品区域公用品牌“宁海珍鲜”试水发布，“宁海白”枇杷获得国家农产品地理标志认证，桑洲获评首批省级特色农业强镇，入选浙江“最美田园”2个，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级现代生态循环农业整建制推进县和平安渔业示范县。以重大项目“双高攻坚”带动投资结构转优。建立稽查特派员制度，完善红绿灯督查机制，开展百日冲刺行动，全年建成70个、新开工100个项目，开工率80%，民间投资增长20%，占比提高到40%。全面强化综合招商工作体系，实行招商信息共享、项目联合预审机制，开展双招双引双服务、“三聚三促”百日攻坚等活动，总投资30亿元的建新产业园、23亿元的华孚时尚总部、16亿元的置信智造谷和10亿元的海亮宁海公学等项目转化落地，实到外资1.6亿美元、内资75亿元。以“亩均论英雄”改革撬动经济治理转型。完善工业企业综合评价制度，整治低散乱“四无”企业100家，规上工业亩均税收42.8万元。推行“标准地”出让模式，实施垦造万亩耕地工程，强力推进“三未”土地处置三年行动，盘活存量建设用地4712亩，“批而未供”土地消化量全市第一，获得奖励土地指标300亩全省最多。以打好三大攻坚战推动经济高质量发展。有效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续5年处于全市低位。深度推进精准脱贫，大力开展与贵州晴隆扶贫协作和景宁山海协作，全力促进县内低收入农户增收，村集体经济收入达到20万元以上。持续加强污染防治，启动生态文明示范创建三年行动，完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题年度整改任务，坚决执行省市决定实施环保能源发电项目，推进污水零直排区创建和农村生活污水治理机制建设，投用污水处理厂3座，提升农村生活垃圾分类处理工作，新改建公厕862座，创成省基本无违建县，再夺“大禹鼎”。   一年的突破，营商环境进一步提质。强化改革突破，一般企业投资项目开工前审批“最多37天”走在全省前列，不动产登记全市率先60分钟出证，常态化企业开办3个工作日办结，企业住所申报承诺制实施以来市场主体从长期停留5万家增至6.6万家，强制退出已吊销未注销企业2129家。强化服务突破，大力度开展“五问五帮”企业服务季活动，出台促进民营经济高质量发展30条、制造业领军企业培育、小微企业政策性财产保险等高含金量新政，全年减免税费16.7亿元，解决企业实际问题3558个。实体运作亲商平台，中工联创(宁波)装备制造研究院落户宁海，县企服中心被授予国家中小企业公共服务示范平台称号。重组县中小企业融资担保公司，成立金融上市联合会，首单9亿元中票获批发行，制造业贷款余额占比达25%。强化平台突破，着力打造“一湾一区一带”产业园区，完成科技园区和物流园区整合，组建科创集团。宁波南部滨海新区开发建设势头强劲，10个总投资51.3亿元的项目转化落地，总投资28亿元的领为智能车灯项目开工建设，宁波模具产业园区二期、抗蛇毒血清等加快推进，奇亿金属、吉利轻量化车身等建成试产，特色商业街、滨江商住区基本完工。生物产业园流脑疫苗获药品注册批件，新入驻飞秒激光等企业15家。强化人才突破，深化“百千万”工程，设立海内外人才工作联络站7个，新增高端创业创新团队29个、高层次人才83人、高技能人才4076人，培训企业经营管理者1800人次，荣获“西湖友谊奖”外国专家、部级劳模、全国优秀企业家和五一劳动奖章5人。  一年的大干，城乡建设进一步提质。城区面貌不断改善。致力于多规融合，完成中心城区总体城市设计规划和溪南片区概念规划。致力于新城市中心区功能填实，总部大厦、喜来登酒店、天明公园二期等加速推进，潘天寿艺术中心、天明湖商业综合体开工建设，桃源商务楼投入使用，一批现代住宅小区建成或入住。致力于旧城旧村有机更新，启动棚改三年攻坚计划，农贸市场、堤树村等地块拆除腾空，客运总站、坑龙王村等地块完成征收签约，梅林、桥头胡棚改实质性突破，全年征拆房屋82.7万平方米，建成安置房5.4万平方米，3778户群众喜迁新居。致力于市政设施补短板，以“路长制”狠抓建设进度，兴宁廊桥、飞凤山隧道、双水东路建成通车，兴海路、人民大道全线改造提升，杜鹃山登山步道入口等重要节点完成绿化美化。致力于城市精细化管理，开展工地围挡、违法装修、户外广告和流浪犬整治，破解停车难、停车乱和垃圾乱堆放等城市病，颁发全国首批快递电动三轮车牌证，新增停车位4242个，清理“僵尸车”375辆，实施生活垃圾分类小区13个。城乡发展加速融合。小城镇环境综合整治全面完成，前童、强蛟被列为省级样板。乡村振兴战略规划启动实施，举办首届海峡两岸乡村振兴论坛，新添精品村6个、示范村5个和美丽庭院村57个，创成3**景区村庄8个，许家山、梅山村获评中国最美村镇。基础设施更加完备，沿海高速三门湾大桥、西环线建成通车，宁海始发至上海、贵阳2列高铁开通运行，全年高铁客流量高达364万人次，象西线桥头胡至深甽段加速推进，甬临线岔路桐洲至麻岙岭段启动实施，花山公交首末站主体完工。改造农田水利设施1万亩，整治河道20公里，清淤160万方，西林水库建成蓄水，新增5G基站330个、家庭屋顶光伏2932户，110KV长街输变电投入运行。  一年的努力，民生服务进一步提质。11项人大代表票决实事工程全部实施，全年民生类支出59.9亿元，占一般公共预算支出的72.3%。社会保障水平稳步提高。促进就业创业，建成职工之家，开展低保专项治理，提高城乡居民低保标准，城乡居民人均可支配收入分别为56078元和31010元，增长8.3%和9.2%。深化全民参保计划，完善大病保险政策，实施残疾人意外伤害保险，本地户籍养老保险参保人数突破45万人。提升养老服务，高龄老人生活津贴发放“根本不用跑”，亲人身后事“一次也不跑”在全市推广，总投资4.6亿元的老年公寓主体结顶，建成乡镇敬老院3个，入围宁波市“最美长寿村”5个，创成省级示范型居家养老服务中心3个、省级农村示范社区4个。健全社会救助体系，全国综合减灾示范社区达到15个。社会事业发展更加协调。推进教育优质均衡，启动发展学前教育第三轮行动计划，开工建设蔚特国际幼稚园、湖西幼儿园、城中小学改扩建等项目，基本建成长街中学、城东小学等扩建提升工程，创成省示范学习型城市。加快健康宁海行动，深化“双下沉两提升”，培育治未病等重点学科，组建县域医共体3个，省市坐诊专家日均60名以上，开工建设妇幼保健院保健楼，改造提升乡镇卫生院12家，创成省卫生乡镇2个。创新文体事业发展，宁海传媒集团、县葛洪文化研究会成立，十里红妆文化园开园并成为文化名片，泥金彩漆列入国家级传统工艺名录，动画片《小小画家熊小米》在央视播出，文特产业增加值占GDP比重居全市前列，获评省级文化示范村2个，建成农村文化礼堂50家。启动创建国家全民运动健身模范县，承办全国“体育助力乡村振兴”峰会，举办首届乡村振兴村民运动会，省休闲运动用品质检中心落户宁海。社会治理体系不断完善。实体运行县社会治理综合指挥中心，扩能提质“12345”政务热线，推广应用“村民e点通”，在线矛盾纠纷多元化解平台省级试点成效显著，律师参与信访工作作用积极，西店获评全国人民调解工作先进集体。弘扬文明风尚，移风易俗成效明显，志愿服务蔚然成风，张翎飞、娄逢理入选“中国好人”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开启“千警下基层、万警大巡访”，打掉恶势力集团和团伙24个205人。推进安全生产领域改革，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降68.9%和37.5%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，成立全省首家药品医疗器械监管所，新增省放心农贸市场4家，建成省级农村家宴服务中心71家。支持国防和军队建设，推进民兵调整改革。加强应急管理、优抚安置、民族宗教等工作，统计、档案、气象、流动人口、慈善、红十字、侨务和港澳台等工作也取得新的成绩。   在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。行政效能有效提升，开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，坚持做到落实不过夜、放假不放工。注重增强专业能力，开办城建、金融、乡村振兴“周末课堂”，选派170名干部挂职重大项目、重点工作和基层一线，进一步锤炼“三勇”铁军。加速政府数字化转型，推广应用政务钉钉，活跃率保持省市前列。法治建设扎实推进，健全府院联席机制，成立行政复议局，重视决策咨询，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请县人大代表监测“最多跑一次”改革群众满意度，办理人大代表建议183件、政协提案190件。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评价，完成事业单位和国有企业公车改革，“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层减负，精简规范职责事项，整合清理政务APP，强化优化督考创评。严格落实党风廉政建设主体责任，开展“百日肃风”专项行动，探索领导干部自然资源资产离任审计，推行不称职村社干部“歇职教育”，严肃查处了一批违纪违法案件，清廉宁海加快构建。  各位代表!2018年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是各级干部争抢拼干、敬业担当的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!  同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题，工作中还有不足之处。主要是：产业转型亟需加快，创新短板依然明显，要素制约日益突出，投资高位增长乏力，高质量发展的动能仍需精心培育加快**。外贸出口仍面临不确定性，部分企业经营困难，财政收支矛盾有所加大，化解政府隐性债务需防范“处置风险的风险”。城市建设管理、功能品质尚有很大提升空间，乡村振兴实现路径有待创新提升，生态环境治理任务依然艰巨，城乡融合发展仍任重道远。阻碍加快发展的藩篱还有不少，融入国家、省市战略的步伐亟需加快，改革开放仍需全面深化。富民增收任务较重，公共服务、社会治理等领域仍有薄弱环节。一些工作人员的理念、能力、作风与形势发展还不相适应，担当精神、法治意识有待加强，纠治“四风”、惩治腐败仍在路上。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。   二、破难奋进，持续谱写宁海更美篇章  2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是宁海冲刺全国百强县前50强的决战之年。做好今年工作至关重要，但也很不轻松。当前，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，稳中有变、变中有忧，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。这需要我们增强忧患意识，抓住主要矛盾，做好打持久战的准备;需要我们辩证思考、保持定力，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，看到长三角区域一体化发展上升为国家战略，必将成为带动区域高质量发展的重要动力源，看到我县独特的活力和动力，特别是产业企业加速转型、生态红利加速**、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，努力开创更加美好的新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，*实施“八八战略”，纵深推进“六争攻坚”，大力开展“创新破难奋进年”活动，全力以赴稳增长、增动能、优环境、惠民生、防风险，奋力加快全国百强县“进50冲30”步伐，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.1%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%，R&D经费支出占比达到3%，商品销售总额增长12%;城乡居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%以内，城镇登记失业率3.5%以内;能源和环境指标完成省市下达任务。实现上述目标要求，关键是着力抓好以下六方面工作：    （一）精准发力发展壮大实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实业强县，聚力“3+3+X”产业，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴推动实体经济行稳致远。  把做强做优作为主攻方向。以绿色智造为导向，把推动制造业高质量发展摆到突出位置，实施数字经济“一号工程”，制定数字经济发展规划，着重加快产业数字化转型升级。推进工业互联网、智能化改造，推广研发制造云，建设一批数字车间和智能工厂，企业上云960家，实施亿元以上技改项目30个，规上工业增加值增长8%。以全产业链为导向，推动上下游协同创新、协作配套，引导龙头企业与相关企业合作互补，形成产业集群化发展，提高行业整体竞争力。以梯队培育为导向，发力制造业领军企业、高成长企业、单项冠军和优质小微企业，推动个转企150家、小升规35家，发布首批制造业领军企业名单。深化“三凤”行动，力争新增上市企业2家。  把拓展市场作为有力抓手。促进企业积极适应国内市场需求，紧盯消费热点，创新商业模式，支持开拓内需市场，鼓励扩大线上线下营销网络，组织参加各类内销展会，积极推荐本地产品入围宁波市优质产品目录，倡导同等条件下优先采购。扶持建筑企业转型升级、拓展市场、做大做强。促进外贸平稳增长，运行宁海海关，加强外贸出口服务，加快外贸企业转型，发挥龙头企业和行业协会作用，支持开拓“一带一路”等多元化市场，发展海外仓、跨境电商等营销网络，货物出口总额保持全国份额。促进消费供给升级，发挥会展节庆助推消费、现代物流助力产销的积极作用，培育时尚消费、定制消费等新增长点，发展体验经济、共享经济等新业态，开工建设华孚时尚总部、东方日升物流中心，建成得力电商产业园智能仓库，创成省快递发展先进县。活跃城乡消费市场，开工建设梅林石埠邻里中心，开业运营家具产业总部，建成嘉隆广场和奥特莱斯商业综合体，打造区域性消费中心，更大激发输入性消费潜力。  把服务企业作为重中之重。真心诚意当好“店小二”，贯穿全年深化“五问五帮”服务，健全政企信息沟通机制，完善企业帮扶“白名单”，实打实破解企业生产经营难题，不打折落实更大规模的减税降费政策，提振企业发展信心。切实做好全国第四次经济普查，进一步把握经济运行态势。设身处地为市场主体着想，纵深推进“最多跑一次”改革，充分用好“审批法庭”这一利器，对标世行标准，深化商事制度、项目审批、中介服务、事中事后监管等改革，提升“一网办、一证办、移动办”实现率，打造全省审批最快、服务最优的法治化营商环境。千方百计提高要素配置效率。加强土地保障，树立扶优汰劣导向，深化“亩均论英雄”改革，清理“三未”土地腾空间，垦造万亩耕地储资源，建设小微企业园搭平台，全年盘活存量土地3500亩，启动小微企业园5个。加强金融保障，创新政银保产品，推广股权、债券等融资工具，拓展循环贷、无还本续贷等还款方式，有效防范和处置流动性风险，解决好企业融资难融资贵问题，制造业贷款余额占比争取突破30%。加强人力保障，实施就业优先政策，加大重点人群就业服务力度，推进产教融合、校企合作、工学结合，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培育，调动企业和企业家主观能动性。制定出台“智汇宁海”工作体系，全面升级人才政策，注重引育创新型、管理型、专业型高端人才，大力鼓励带重大项目、关键技术、研究成果落户，确保实现“22111”目标。   （二）开足马力持续增强发展动能。坚持以抢先融入长三角区域一体化发展国家战略为要求，聚焦开放引领，聚力创新驱动，牢牢扭住招商引资和重大项目“牛鼻子”，努力在新一轮借船出海中实现同船远航。  以开放强优势。顺势而为，树立更加强烈的危机意识、竞争意识和责任意识，抢占长三角发展要素外溢机遇，抢先在产业承接、市场对接、人才嫁接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。趁势而上，加快对接浙江“四大建设”，主动策应宁波都市区同城化发展，深度谋划推动撤县设区工作，争当联通甬台温、接轨大上海、融入长三角的排头兵。应势而动，格外重视招商引资，进一步发挥综合招商机制优势，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平。眼睛向内亲商留商，增强服务，全力保障，激发本土企业发展潜力，促进优质企业深耕宁海、优质项目扎根宁海。眼睛向外虎口夺食，瞄准民企强企，注重强链补链延链，引进一批体量大、优势强、后劲足、品牌响的龙头项目，完成实到外资1.6亿美元、内资80亿元。   以创新强动力。深化“科技争投”三年行动，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进规上企业科创“三清零”，加快打造产业创新服务综合体，积极争取与名院名所开展产业合作，战新产业增加值增长30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重力争达到45%。借助宁波建设国家自主创新示范区东风，积极参与甬江科创大走廊联动建设。深化质量提升三年行动，突出标准引领，推进品牌战略，加强知识产权保护与运用，引导企业主导和参与制修订国家(行业)标准，培育“品字标浙江制造”企业7家，努力创成全国质量强县示范县。  以项目强后劲。始终坚持大抓项目、抓大项目，落实“三双”活动，逐季开展“有效投资大比拼”，借力“最多37天”、标准地等改革，倒逼清零拔钉、清障提速，破解落地难、建设慢等问题，确保开工率80%以上、省市县长项目全部开工、固定资产投资增长9%以上。狠抓投资结构优化，突出产业投资、社会资本投资，强化全程跟踪服务，放宽准入门槛，打赢工业投资翻身仗，民间投资占比突破50%。抢抓国家政策窗口机遇，加大基础设施等领域补短板力度，加快国有企业市场化转型，推广**D+PPP、PPN、EPC+F等新模式，保障在建项目融资需求。加快补齐交通短板，深化“2411”工程，建成宁海站动车存车场一期、桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程，推进G228西店至桃源段、甬临线岔路桐洲至麻岙岭段、盛宁线力洋至胡陈段改道等建设，争取沈海高速梅林至前童段西改道立项，争取两高联络线、甬台温沿海高铁、象山港二通道加快前期研究，着力构建“136”公路交通圈。加快补齐水利短板，启动象山港区域海岸线整治修复，推进海塘除险加固、小流域治理、东部沿海和城区防洪排涝等工程，加速清溪水库前期工作。加快补齐社会民生短板，积极吸引社会力量参与教育、健康、养老等服务供给，建成蔚特国际幼稚园，开工建设海亮宁海公学、宁海文化中心和同瑞医院二期等项目。  以平台强支撑。加快宁波南部滨海新区实体化运作，全面迎接“大桥时代”，实施一批高品质的配套工程，引进一批大好高的产业项目，促成吉利轻量化车身、DSI变速器等项目全面投产，推进领为智能车灯、宁波模具产业园区二期建设，争取壹岛核心区开发取得实质性进展。加快科技园区转型提升，挖掘空间潜力，启动二次开发，开展二次招商，狠抓“优二进三”，推进中乌高端新材料产业园成果转化，打造中部城市经济产业区。加快生物产业园项目产业化，启动美康宁海健康产业转化中心等项目，基本建成临床前研究中心。高标准高水平谋划打造特色小镇，全力争取智能汽车小镇通过省级命名。   （三）拓展张力加快提升城市品质。坚持“城市让生活更美好”的理念，聚焦功能培育，聚力精细管理，高标准打造省市大花园建设的县域示范园。  优化空间布局。树立精明增长、紧凑城市理念，把握城区扩容提质新需求，深化多规融合，争取新一轮县域总体规划获批，推进控规滚动修编，完善教育、体育等专项规划。精心组织实施老城区“一心四片”更新改造规划。坚持统一规划、整体设计、多元主体、分段开发、分块落地，逐步启动大溪南片区综合开发。加快兴海路以东片区项目落地，启动西环线以西、段空山片区等重点区域规划前期研究。  强化城镇提质。把功能提升作为城区提质主攻点，加快新城市中心区开发，开工建设奇精机械总部大厦等项目，提升桃源商务楼、环球中心等楼宇集聚度，建成喜来登酒店和天明公园二期，营造都市商业氛围，培育发展城市经济。加快旧城旧村有机更新，注重城市记忆留存和现代功能填充，推动棚改项目8个，启动征迁项目28个，开工建设城隍庙周边商业街区、原三职高、唐安李村等地块，交付使用宸园、时代悦府等现代住宅小区。把功能培育作为小城镇提质着力点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，依托特色优势做精做深产业，依托完善设施做优做特服务，推进一批休闲旅游、养生养老、文化体验和小城镇综合体项目，不断提升城镇的吸引力和承载力。支持西店加快新城开发、老城改造和园区建设，做响全国特色小镇名片。  深化“里”“面”兼修。既把“面子”做靓，突出硬化、绿化、亮化和美化，启动南门大桥、杜鹃公园、时代西路等市政工程，开展天明路景观提升和桃源路、金水路全面亮化，加快220KV跃龙变迁建和时代大道管线下地，改造提升兴宁北路、环南中路等道路。更把“里子”做实，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，常态化开展“行走缑城、马路办公”机制，综合整治交通拥堵、占道经营、管道开挖、道路坑洞等顽疾，逐步改造老旧小区，探索市容管理第三方服务，使城市更加整洁舒适。推进执法力量下沉，加快执法队伍向乡镇(街道)、园区覆盖。    （四）激扬活力全面推进乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，聚焦20字总要求，聚力“四大行动”，争创省部共建乡村振兴示范县。  产业兴旺为基础。振兴现代高效农业，瞄准优势、紧盯弱项，突出规模强农，加快三门湾现代农业开发区规划编制、设施完善和招商引资，促成植物工厂、宁波海洋生物种业研究院开工，创建三门湾渔光山色田园综合体。推进茶叶、柑橘、水产品等全产业链建设，启动岔路黑猪省级原种场工程，创建省级农业绿色发展先行县。突出品牌兴农，成立农产品营销协会，加强“宁海珍鲜”运营推介，带动提升农产品拓市场能力。突出科技助农，加强标准化建设和数字化应用，专班培训农技农经人员，培育壮大农业龙头企业等经营主体，助推农业高质量发展。大兴全域休闲旅游，大抓旅游项目、旅游景区、旅游产品和旅游服务，计划投资33.5亿元推进17个项目开工、19个提速和8个建成投用，策划推出21个前期项目，加快温泉国家级旅游度假区创建，启动前童古镇·梁皇山景区国家5**创建前期工作，创成国家全域旅游示范区。支持民宿加快发展，加强培育管理，丰富特色内涵，推动社会资本与乡村资源深度对接，新增民宿集聚区2个、精品民宿15家以上。  生态宜居为关键。实施美丽乡村建设行动，抓好示范村、美丽庭院等工作，建成示范村5个、3**景区村庄8个。推进厕所革命、农村饮用水达标提标和路气电等改造提升，铺设供水管网358公里、燃气管道20公里，新建续建110KV及以上输变电工程3座，建成精品线3条，创成省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县，打造让市民更向往的美丽乡村。  乡风文明为保障。实施艺术振兴乡村行动，开展“百名艺术家结百村”活动，深化民间人才“千人计划”，振兴泥金彩漆等传统工艺，传扬平调耍牙等传统文化，加强力洋等古村古居保护利用。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。  治理有效为基石。推行村级小微权力清单36条智慧系统，推广“村民e点通”，发挥“第一书记”引领作用，规范村规民约执行，创建一批自治法治德治“三治融合”示范村。抓好清廉村居建设，探索村级监察员制度，推进农村巡查全覆盖，规范村级老年协会资金资产管理。  生活富裕为根本。实施农村经济发展行动、精准扶贫攻坚行动，深化农村集体产权制度改革和涉农资金事权整合，盘活农村资源资产资金，支持发展物业、电商等无烟经济，推广多村抱团经营、镇村统建联营、飞地集中经营等模式，所有村集体经济收入超过30万元。鼓励农村青年回村创业和乡贤回乡投资，加强农民实用技能培训，营造农村创业创新热潮。用心用力做好东西部扶贫协作、省内山海协作和对口支援，扎扎实实携手奔小康。   （五）保持定力强势开展环境革命。坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，聚焦“两山”理念，聚力“四治”联动，让生态优先成为宁海最可贵的坚守，让绿色发展成为宁海最鲜亮的底色。  把最美生态优势牌擦得更亮。加强山水资源保护与管控，加大环境执法力度，压实网格化监管责任，*整改上级督察反馈问题，坚决防止反弹回潮，争取列入全国“两山”实践创新基地，积极创建国家生态文明建设示范县。依法解决环境功能区历史遗留问题，积极争取合理调整饮用水源保护区范围。*开展造绿添彩三年行动计划，争创国家森林城市。  把污染防治攻坚战打得更响。持续开展清废净土战，确保环保能源发电项目加速建设。加强固体废弃物和垃圾分类化、减量化、资源化处理，开展土壤治理和修复，启动一般工业固废填埋场前期工作，建成建筑渣土消纳场二期工程，新增城区垃圾分类小区30个，实现农村生活垃圾分类减量率20%以上。持续开展治水提升战，深化涉水污染行业整治提升，加强截污纳管、雨污分离和排污口整治，新改建污水管网34公里，全面完成污水零直排区建设任务。持续开展蓝天保卫战，重点治理工业废气、施工扬尘、企业异味和汽车尾气，大力整治铝压铸行业，投用机动车检测中心，创建省级清新空气示范区。持续开展治违攻坚战，下大力度消存控新，重拳出击即违即拆，强势整治“六乱”现象，力争创成省无违建县。   把绿色文明组合拳用得更好。发展低碳经济、循环经济和七色美丽经济，抓好节能减排、清洁生产，加快“四无”企业、落后产能企业和“僵尸企业”出清。推广绿色能源，建成宁海—象山天然气管道工程，保障茶山抽水蓄能电站加快推进，启动天然气利用工程二期，提升清洁能源利用率。统筹推进生态文明、精神文明协调发展，同步抓好绿色创建和文明创建，弘扬正能量，倡导新风尚，创成省文明县。   （六）尽心尽力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，聚力民生实事，让高质量发展成果更多更好更公平惠及全县人民。  夯实社会保障，让群众更放心。提升社保服务水平，深化医保支付改革，加快社保精准扩面，扶贫对象参保率达到100%。重视老龄事业，大力发展健康产业，推行医养结合，支持社会运作，建设敬老院2个、养生养老项目4个，加快投用老年公寓、老年大学，让夕阳生活更美好。完善住房市场体系和住房保障体系，调控好房地产市场，促进健康有序发展。提高国防动员和拥军优属工作水平，带着责任和感情扎实做好退役军人服务管理工作。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业。  优化公共服务，让群众更舒心。以优质均衡发展促进教育现代化，深化名优师资五年倍增计划，探索学前教育集团化办学，建成辛岭小学、金阳幼儿园等10个工程，启动桃源二中项目，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。以深化医改促进全民健康，把建设高质量县域医共体作为重点，推进集团化管理，完善分级诊疗体系，推动医疗资源纵向整合上下贯通，投用梅桥医院，扩建第三医院，改造提升长街、桑洲等卫生院，使群众看病更加方便。以融合发展促进文体繁荣，推动文体事业产业与休闲旅游、创意设计等跨界嫁接，提升十里红妆文化园带动力打造红妆小镇，开工建设方孝孺旅游文化体验中心、强蛟码头创意文化商业区等项目，提升胡陈户外运动基地;以创建国家级全民运动健身模范县为目标，进一步完善体育设施，大力发展群众体育、老年体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。  提升治理水平，让群众更安心。着眼治理社会化，健全多元化大调解工作体系，推动社区、社会组织、社会工作者等有序参与，进一步整合提升“12345”政务热线，及时有效化解信访突出问题和各类矛盾纠纷。着眼治理法治化，深化法治宁海建设，高压整治P2P网络借贷、民间高利借贷等违法违规金融活动，将扫黑除恶专项斗争进行到底，严厉扫除阻碍项目施工、阻挠企业发展、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。着眼治理智能化，拓展“一中心四平台一网格”功能，推进“雪亮工程”，整合大数据资源，加强网络综合治理，切实保障公共安全。着眼治理专业化，全面深化平安建设，铺开基层社会稳定“一体两翼三机制”试点，提升应急管理能力和水平，更加高效应对各类突发事件，下大气力抓好安全生产、交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定有序。   三、务实前进，努力加强政府自身建设  越是急难险重，越要自身过硬。我们要始终高度重视政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和上级工作部署，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进政府“两强三提高”建设，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性、协同性和执行力，努力打造让人民群众满意的政府。  善为民本之策。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻强化为民服务的公仆意识。注重加强调查研究，密切联系群众，主动倾听意见，强化多方协商沟通，使决策更加聚合民意，政策更加体现公平。提高为民服务水平，坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾，突出保基本、兜底线，把人大代表票决项目等群众最关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，增强宁海政府网功能，提升“浙政钉”“浙里办”应用，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。   大兴实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养，以“周末课堂”等载体勤学理论，以挂职锻炼等模式深耕实践，以兼收并蓄的胸怀善借他力，促进公务人员更加适应新时代。强化实干担当，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，发扬久久为功的“钉钉子”精神，振奋精神、专班攻坚、强力突破，以工作目标化、目标责任化、责任考核化、考核绩效化，确保说一件，干一件，成一件。为实干者鼓劲，坚持效果导向，完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，旗帜鲜明地为肯干苦干者加油，为敢闯敢拼者撑腰。  恪守依法之责。积极稳妥推进机构改革，保障机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明，提升工作效率效能。不断提高以法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，深化行政执法体制改革，严格执行重大决策法定程序，更加重视法制审核，确保依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，坚持重大事项向党委汇报，向人大报告和政协通报，高质量办好人大代表建议和政协提案。推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权。  弘扬清廉之气。深化清廉政府建设，压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。从严从实抓好“四风”整治，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，重点惩治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象，支持纪检监察机关执纪问责。做细做实政府内部监督，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范政府项目招投标、公共资源配置。稳妥处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化绩效理念和考核力度，做到花钱必问效、无效必问责，取消低效无效支出，严格压缩一般性支出，坚持以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。  各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抖擞精神、真抓实干，迎难而上、锐意创新，为加快跻身更高站位的全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区雅溪镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月22日在雅溪镇第三届人民代表大会第五次会议通过)吴小凯各位代表、同志们：现在，我代表雅溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，雅溪镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，围绕区委“融入创新区，建设中心园”总部署，按照建设“红色北乡、魅力雅溪”奋斗目标，向着高质量绿色发展方向不断迈进，经济社会发展稳步向前。 一、“四场攻坚战”再战再胜、连战连捷发展才是硬道理，只有发展才是解决一切问题的金钥匙。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）环境整治全域开展。小城镇环境综合整治有成效。总投资2189万元，建设项目16个，整治点位1001个，整治赤膊墙8335平方米，整治蓝皮棚6636.5平方米，拆除后利用面积2930.6平方米，镇、村干部连续5个月“5+2”“白+黑”，集中力量推进村庄整治、项目建设，镇区面貌有了巨大改善，顺利通过省专家组验收。“污水零直排区创建”成绩喜人。全面整改完成77幢居民住宅、3家餐饮店、3家理发店、5家机关企事业单位的300多个问题，作为我区唯一的试点乡镇，圆满完成省治水办的考核验收，并得到专家组充分肯定。“治危拆违”常抓不懈。完成处置违法建筑面积45374.34平方米，完成率151.25%，完成处置既有违章建筑56户，处置面积16110.63平方米。农村困难家庭危旧房改造救助14户。C级危旧房21户已腾空，1户完成修缮;D级危旧房2户拆除重建，8户完成修缮，其余均已腾空。“垃圾分类”全民动员。加强10个重点村的环卫设施，建立垃圾分类奖励机制，激发干部群众积极性。组织巾帼志愿服务队清理垃圾、入户宣传垃圾分类，并携手校园开展垃圾分类趣味课程、垃圾分类手抄报比拼、垃圾分类比一比等活动，大大提高知晓率。爱国卫生运动广泛开展。一举创成省级卫生乡镇，全年献血共计243人，完成任务占比115.71%。 （二）项目建设提质增效。招商引资项目方面，飞宇矿业萤石矿开采加工项目投资1.5亿元，已完成67亩土地征收，投产后每年增加财政税收3000万元。盛阳矿业投资1.2亿元的萤石矿开采加工项目也在同步推进。雅溪漂流二期项目投资900万元，分别对漂流河道以及起点终点进行了改造提升，新增玻璃漂流栈道，6月至9月试运行期间，共接待游客3万人次。乡村旅游项目方面，西溪村被评为2018年度浙江省美丽乡村特色精品村，“与德为邻”等四栋古民居于11月7日组织省级专家组进行终验，“朱氏宗祠”等五栋古民居及古街项目和库头村项目已完工并等待验收。岱后村党建教育基地项目已完工，红色旅游接待中心建设日趋完善。库川、龚山、西溪等3个村的中国传统村落保护利用项目总投资约750万元，目前已完成初步设计编制和网上招标。民生保障项目方面，2018年雅溪镇5件民生实事项目如雅溪镇库头村棺材潭水库除险加固、雅溪镇雅里村垃圾资源化利用站房等项目均已完成。交通方面，岱后至清峰岭联网公路工程和上金竹至缙云连接线的路面硬化工程均已完成等待验收。9个村建设老年食堂，服务农村老人179人。双源、上金竹和岩蒙等3个村兴建农村文化礼堂。土地整治项目方面，雅里水田垦造项目总投资147万元，新增耕地面积40亩，已完成80%以上;泄下翁山头旱地垦造项目，概算总投入900万元，新增旱地面积260亩，已完成70%以上;高标准农田建设项目8个村已完成90%以上;洪渡章山、莲房后山垦造水田项目、双源箬蒙坑、岱后横坑下山脱贫建设用地复垦项目均已完工。公厕改革项目方面，对全镇41座生态公厕进行改造提升，其中完善提升22座，对标提升8座，重点改造4座，一般改造4座，新建补缺3座，每个公厕都配备所长和保洁员，建立保洁责任考核机制。11月20日，镇里已组织完成初验。 （三）脱贫攻坚有力有效。打赢消薄攻坚战役。采取因村制宜、多措并举的方式，积极发展联建项目2个、自建项目9个。全镇19个行政村集体经济收入均达到10万元以上、经营性收入均达到5万元以上，圆满完成“消薄”任务。实施精准帮扶政策。全面摸清贫困人口底数，明确1690户共2293人为低收入扶贫对象，免除其农村医疗保险金额。申请雨露计划扶持资金23000元，资助贫困学生9名。下山脱贫搬迁的6个自然村70户137人已完成审核，其中安置碧湖欧碧园46户，完成选房工作。里东受灾群众灾后安置工作在区委、区政府关心和结对帮扶部门帮助下，圆满完成联城安置房选房申购工作，并于7月30日完成交房。扶持特色产业发展。组织菇农到武义考察、学习，2018年全镇香菇菌棒数量达到100万棒。完成覆盆子验收工作，全镇415农户种植面积达1115亩。2018年我镇新增农产品注册商标7个，新建海拔600米以上绿色有机农产品基地1家，新增市级绿色休闲家庭农场和绿色休闲性家庭农场认定1家。 （四）深化改革全面推进。“最多跑一次”改革进一步延伸。全面推进政务服务“无差别受理”，将大厅改造为3个综合受理窗口。重新梳理公布了镇本级事项14个、部门延伸事项109个。全力推进“全域一证通办”，实现基层政务服务与农村群众需求零距离对接。完成洪渡、西溪两个样板村建设，打造“村级便民服务中心一站式”办理、窗口全新综合贴心服务平台。土地确权登记颁证加快收尾。以镇、村、组三级分片包干到户制度落实责任，制订工作时间倒排表，通过网络、微信积极开展地块核对和合同签字等工作。全镇应确权5976户，已签订5968户，颁发权证5712户，颁证率为95.71%。 二、“两场持久战”持续发力、久久为功民为邦本，本固邦宁。一年来，我们牢记初心，践行使命，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，抓班子、带队伍，通过全镇政风、民风持续好转，提升群众幸福指数。 （一）百姓福祉不断增进。健全社会保障体系。向全镇831户(1045人)低保户共发放低保金40多万元;实施困难群众临时救助144起，发放临时救助金11.42万元;发放困难群众大病医疗救助款130余万元;办理残疾证36人。新建上金竹村和岱后村两个避灾安置点，实现避灾安置点全镇覆盖。兴建村级养老服务日间照料中心，使全镇411名老人从2017年12月开始享受到养老服务。推进乡风文明建设。举办庆祝建党97周年系列活动，选树先进典型，弘扬新风正气。积极开展“身边好人”及乡贤推荐、“六星文明户”创评、“慈孝家庭”“好婆婆好媳妇”等评选工作，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。提升基层社会治理水平。加强“基层治理四平台”建设，改造提升综合信息指挥室。雅溪镇居民自治联合会入选了中政委学习“枫桥经验”政论片的拍摄案例，在库川村组织召开乡贤回归交流大会，在西溪村召开雅溪镇乡贤联谊会第一次会员大会，率先在全区建成第一个镇级乡贤馆，为进一步打造“三治融合”的乡村治理体系打下扎实基础。强化平安体系建设。加强信访案件办理和积案化解力度，受理核查信访举报11件全部结案，巡视组转交件9件，信访系统转交件116件，全年信访来信9件，来访12件，来电78件，网上投诉17件，均按程序办理，5起信访积案已成功化解4起。做好非洲猪瘟防控工作。采用网格员每日排查上报制度，动态管控全镇1家规模养殖场、31户散养户的2595头生猪。在里东村设立检查点，对过往车辆进行消毒检查，防止外县生猪、猪肉等产品流入。大力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击涉黑涉恶势力2人。切实做好全国两会、庆祝改革开放40周年大会、省两会等重大会议的信访维稳工作。 （二）自身建设不断加强。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办干部侵害群众利益的案件11件，其中4起为扶贫领域案件，结案8件，处理党员8人(其中开除党籍3人)。扎实做好区委巡察反馈意见的整改落实，完善制度建设14项，问责追责12人，挽回损失201123元。农村基层作风巡查交办的184个问题限期完成整改。深入开展作风巡察和审计监督相关事项自查自纠工作，开展4轮扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。持续加大纠治“四风”监督检查力度，在春节清明、暑假、中秋国庆等重要时间节点，开展集中检查2次，暗访抽查5次，提醒党员干部严格遵守中央八项规定，带头纠治“四风”破除“两局”。此外，人大工作方面，全市乡镇(街道)人大主席(工委主任)到雅溪代表联络站考察交流;人武工作方面，全市后备力量基层规范化建设现场会在雅溪镇顺利召开;档案工作代表莲都区为市级考核交上满意答卷;统战、保密、老龄、共青团、妇联等其他各项工作取得新进展。议案建议办理方面，雅溪镇第三届人民代表大会第三次会议确定的建议共13件，已完成2件，分别是《加强古民居修缮力度和新村建设规划》和《关于岱后村农田机耕路建设的建议》;关于加强准备实施或正在实施有3件，分别是《关于金竹中心村建设帮扶的建议》(已落实村与企业浦发银行结对)、《岩蒙村大溪村防洪堤建设的建议》(目前已完成初步设计)和《关于加强雅溪文化事业的建议》;条件不成熟或正在对接的有7件，分别是《关于改善铁索桥至莲房道路的建议》(目前已上报交通部门列入项目库)、《关于八石坑至大茅坑道路硬化的建设》(条件不够成熟)、《关于潘百村明角寺危桥重建的建议》(发改没有列入计划)、《关于加强库川中心村建设的建议》(争取相关部门支持)、《关于提高农民收入的建议》、《关于双港口至岱后村路面拓宽的建议》(不够成熟、缺乏资金)和《关于要求里东、梅树弄、东弄坑等村的路面硬化的建议》(文件已上报交通，进一步争取)。各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是区委、区政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民、广大党员干部，向所有为雅溪镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“两山”发展战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升级，强化集镇功能完善，促进公共服务均等化，不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，税源基础弱、财政增收难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年的工作任务和重点2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标任务的关键之年。按照镇党委第三届第三次会议精神，2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“大学习大调研大抓落实”活动为重要抓手，以“服务企业服务群众服务基层”活动为具体抓手，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快推进“红色北乡、魅力雅溪”高质量绿色发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作：产业发展方面，致力于培育生态经济新引擎。加快生态经济化、经济生态化，构建现代化生态经济体系，努力把“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”。积极扩大有效投资，加快推进招商引资项目。牢固树立抓大项目、大抓项目理念，积极对接双溪下河口108亩区块圣地亚哥风情小镇项目，主动谋划引进工商资本用于镇区两处约70亩商住用地的开发建设，盘活镇区经济。加快推进萤石矿浮选开采项目开工建设，全力保障小安溪综合治理工程和洪渡至西溪生命防护工程等市区重点项目建设。精准提升生态产业，扩大“北竹大米”“古方红糖”“潘百娃娃鱼”等品牌知名度，增强品牌引领效应。加快推进农村一二三产业融合发展，深化千年西溪、红色岱后等乡村文化旅游项目，努力保持高质量绿色发展好势头。生态治理方面，致力于提升人居环境新水平。高起点推进乡村振兴，实施乡村振兴“十大工程”。全面打造乡村生态文明，改善雅溪人居环境。按照一镇一风情，高标准建设产业特色鲜明，人文气息浓厚，生态环境优美、兼具旅游和社区功能的特色城镇。巩固提升全国文明城市创建成果，以小城镇环境综合整治为契机，全力打造“美丽村居”，进一步擦亮高质量绿色发展底色。加大既有违章处置力度，坚决禁止新建违章发生，推进农村危旧房改造。打好污染防治攻坚战，持续推进蜂窝煤整治、秸秆禁烧等工作，深化“污水零直排区”创建，加强饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理，以碧水行动巩固提升“五水共治”成果。民生改善方面，致力于迈上安居乐业新台阶。以改善民生福祉为根本目标，全面共享高质量绿色发展新成果。深入开展“八个万元”系列富民增收行动，建立健全巩固和提升脱贫成果的长效机制，确保实打实、过得硬，全面完成“消薄”任务。认真办好十方面民生实事，实施“大搬快聚富民安居”工程，继续做好瓯碧园安置申购。深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力推进“大棚房”排查整治工作，谋划四好公路建设，做好农村饮用水达标提标工作，加快对接雅溪自来水厂、雅溪公交车首末站等项目建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，努力培养新型党员干部人才，提升镇党委的网络舆情应对能力，切实维护网络意识形态安全，把控意识形态的方向。深化乡村文化建设，深入开展移风易俗活动，打响雅溪乡村春晚品牌，加快推进农村文化礼堂全覆盖，丰富群众文化生活。改革治理方面，致力于营造和谐稳定新局面。以全面深化“最多跑一次”改革为牵引，不断推动各领域高质量改革。推进“无差别全科受理”向基层延伸，做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，持续推进“四个平台”“全科网格”建设。深化农村产权制度改革，完善农村土地确权颁证后续工作。扎实开展村规模调整工作，为村级组织换届选举奠定基础。深化平安雅溪建设，加强信访积案化解、初信初访责任落实。扩大雅溪自联会的品牌效应，积极发挥乡贤治理作用，加快推进农村治理“三治融合”。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，深入开展地质灾害、交通、消防等重点领域和关键环节的安全专项整治，强化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，为祖国70华诞和莲都区夺取省星级平安金鼎保驾护航。政府建设方面，致力于打造廉洁高效新作风。我们将锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设人民满意的实干政府。 一、全面解放思想，建设创新政府。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对浙江工作重要指示，深刻领悟市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上关于高质量绿色发展的全面解答与阐述，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 二、全面转变职能，建设效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“大学习大调研大抓落实”“服务企业服务群众服务基层”活动。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回信，件件有结果。 三、全面依法行政，建设法治政府。坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制。进一步推行政务公开，充分发挥政务服务网作用。加大法律制度的学习、宣传、培训力度，完善干部绩效考核办法，大力推行行政执法责任制，严格行政问责。 四、全面从严执政，建设廉洁政府。学习贯彻习近平总书记关于反“四风”问题的重要讲话精神，细化中央八项规定要求，坚决筑牢理想信念基石，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢纪律规矩的防线。严格执行《准则》《条例》，始终持续改进干部作风。发扬艰苦奋斗、真抓实干精神，始终保持奋发有为的精神状态，努力形成风清气正的良好环境。各位代表，同志们!实现高质量绿色发展没有捷径，唯有实干。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和鼎力支持下，按照镇三届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，深入贯彻落实“两山”发展理论，紧紧依靠全镇人民，团结奋进、锐意进取、奋勇争先，全力谱写雅溪高质量绿色发展新篇章!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年中洲镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在中洲镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长汪巧明各位代表：现在，我代表中洲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中洲镇立足绿水青山、抢抓红色机遇、实现赶超发展的重要一年，也是站在新起点努力奋进的一年。一年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“走好初心之路，传承红色使命”，以先遣队的奉献拼搏精神，“一颗红心在中洲”的定力和激情，爬坡过坎、赶超发展、久久为功，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十七届人大五次会议确立的目标任务，全镇经济社会稳健前行。据初步统计，全镇累计实现农村经济总收入16.35亿元，农村居民人均可支配收入17558元，同比增长10.51%，其中低收入农户收入增幅15%以上。实现地方财政收入202万元。累计接待游客21.73万人次，旅游服务业总收入2300余万元，同比增长20%以上。武强溪、札溪、叶村溪等5条主要河流出境断面水质始终保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少12.15%。 （一）聚焦“生态特区”战略定位，人居环境明显提升紧紧围绕“共抓大保护，不搞大开发”使命担当，以千岛湖源头保护最高标准协调配合推进“淳安生态特区”建设。1.深化“最美创建”。依托武强溪的有效探索，首次将浙皖两省保水护渔成效扩大到浙皖两省3县10乡镇层面，河长先遣队从中洲出发奔赴交界各地。总投资3000万元，推进叶村、徐家、左川、樟村河道综合整治工作，河道堤防更加规整，防洪能力进一步提升。鱼票制得到省市权威媒体跟踪报道，武强溪成功创建省级美丽河湖。有效处置木瓜水库、乘风源水库相关应急事件及日常对接养护工作，木瓜水库获评全市首个国家级“绿色小水电站”，乘风源水库除险加固标准化改造圆满完成。余茶线18里红星路、厦白省际美丽公路上房车露营、生态漂流、摩托骑行等优质产品串点成线。农业面源污染防治成效显现，相继完成农业统防统治2450亩，实现降肥减药214.4吨，推广有机肥1000吨、配方肥150吨，收集农业废弃物25吨。2.优化人居环境。落实小城镇长效管理机制，探索集镇保洁服务外包和“三必管三准入”(即交通、环境、秩序，经营业态、装潢样式、安全生产)管理模式，国卫创建顺利通过省市验收。因地制宜，开展垃圾收集点、宣传公示栏规范化建设，有序推进徐家市级污水运维示范村创建和茶山、札溪等村污水设施提升项目。扎实开展清洁乡村、垃圾分类、污水运维等环境整治大比武，村片组团竞赛、红黄旗流动比拼，全年累计颁授红黄旗34次，兑现奖金22万元，相关成效得到县委主要领导现场肯定。组织红娘子先遣队深度参与庭院装扮大比武，苏家畈庭院文化在全县美丽庭院比武中位居前列。先后在木瓜、厦山设立省际动物防疫检查站，网格化推进非洲猪瘟防治工作，有效处置病死畜禽，未发生较大疫情事故，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.5%。3.实施精细治理。重点管控建房风貌、建筑材质、景观节点建设。围绕镇级小额工程、村级节点工程等开展业务线预审工作，严格项目落地实施，全年累计完成招投标91个，中标成交价2530万元。鼓励有条件的村开展主题打造，目前南庄省级、徐家市级美丽宜居示范村高分通过专家现场评审。洄溪楹联精品村、中洲清廉村、苏家畈美丽庭院村逐步成型，品牌氛围浓厚。完善垃圾分类、资源化处理、焚烧炉、太阳能堆肥房等全流程管控，累计建成垃圾兑换超市19个，发放垃圾分类宣传手册6000余份。首次实现生活垃圾资源化处理，累计收回可腐烂垃圾216吨，产出有机肥15.8吨。 （二）聚焦“红色引领”目标定位，特色发展明显提速不断强化“红色”发展自信和定力，做好“红色+”文章，深绿产业发展基础不断夯实。1.红色引领活力倍现。主动对接大下姜联合体，积极打造一条红色教育研学、美丽乡村展示、民俗文化体验为一体的精品线路。联合社会资源，相继举办全国红色旅游摄影大展起航仪式、南庄桃花节、丰收节、战地医院揭牌、浙皖两省共祭英烈等主题活动，我镇相继被授予全国红色旅游摄影根据地、省爱国主义教育基地、省社科联基地、市关心下一代工作先进基地、县“可爱的中国”研学培训教育基地等荣誉称号。以“爱国、清贫、创造、奉献”为核心的方志敏精神研究会获批，并同步启动配套产业项目建设。先后完成纪念馆研究中心、红色时光咖啡吧提升项目，新审批民宿12家。全年累计接待培训教育人次、过夜游客、人均消费均实现30%以上增长。2.深绿发展力破瓶颈。深化“政企校”合作共建模式，引入浙江农林大学教授团队，深度参与白金芽母本茶科学培育，全年新发展310亩，相关品质、品牌影响力逐渐得到业界认可。创新提出“两干”(笋干、菜干)基地建设，近万亩毛竹入股专业合作社，近百亩蔬菜基地基本建成，沉睡资源得以唤醒。精心策划“中洲两金茶”、“红星下·放心味”、“中洲味·十三道”等品牌集群，全力提升本土农产品品质和市场竞争力。县级重点投资项目千龙生态源实现投资超千万元，种植中药材、金丝皇菊等特色产品，建设完成园区堰坝、凉亭、道路等配套设施。全年新增流转土地1083亩，新增茶叶、水果、珍贵树种等产业基地1460亩。3.富民经济后劲十足。继续实施“红领消薄一票否决制”和低收入农户增收计划，坚持不懈10余年发展来料加工、小微企业等富民经济。依托联乡结村、村企结对等资源，各村农副产品纷纷组团闯杭城、进社区、送餐厅，据不完全统计，全镇各村与结对单位、乡贤餐厅签订购销协议超100万元。集镇小微企业产业园建成投产，并招引落地企业2家，预计全年整幢楼将实现增收40余万元，解决就业300余人。积极引导来料加工向自然村覆盖，新培育来料加工经纪人9名，实现加工费1155万元，带动低收入农户增收124人。木瓜、樟村、叶村等6个村光伏发电项目实现并网，徐家、霞童等6个村自办企业助力消薄，主动谋发展的意识更加强烈。全年累计完成经营性收入443万元，集体经济总收入998万元，全面完成“3010”消薄年度任务，其中中洲、徐家、南庄等8个村提前完成“3020”目标。 （三）聚焦“美好生活”现实需求，社会民生明显改善始终围绕群众关切的民生实事，全力满足和服务群众美好生活需要。1.社会服务进一步拓宽。坚持多方参与、功能整合，依托党群服务中心，融入党群服务、便民服务、旅游咨询、农产品推介、职工活动、金融服务等综合职能，全面打造偏远乡镇最多跑一次样板窗口，吸引河北、安徽等地机构前来考察学习。深入挖掘相关村文化及民俗资源，相继完成镇级综合文化站改造提升和洄溪、木瓜、长埂、乘风源村文化礼堂建设工作，其中南庄村成功创建四星级文化礼堂。全年累计开展文体活动293次，文化走亲48次，“村晚”15场，群众覆盖率达到78.95%。立足于空巢老人体量较大现实，新建中洲、长埂老年食堂，目前覆盖率达到63.2%，正常运行比例也位列全县前列。完成枫林坞、左川、苏家畈、乘风源等村避灾场所规范化建设，先后新建残疾人康复馆、中医馆，残疾人之家。依托市纪委联乡结村帮扶集团，全年共投入帮扶资金558万元，实施重点帮扶项目8个，涉及产业及民生保障各方面。2.社会保障进一步夯实。开展城乡低保核查整治工作，镇级层面入户核查低保150户，发放低保金50251元，其中新办54户，同时坚决清除“人情保”、“关系保”、“错保”问题，全年累计清退66户。充分发挥社会组织在服务群众方面的积极作用，中洲商会慈善基金会募集资金32.4万元用于帮困助学工作，前期已投入10万余元用于改善中小学基础设施。开展企退、中华人民共和国成立前工人健康体检及养老金认证工作，相关体检率达到79.8%，认证领取养老金228人。累计完成农民健康体检4493人，妇女两癌筛查1771名，相关病患比例处于全县较低水平。全镇19个村全部签订农村饮用水托管协议，水表、水箱安装率均在3000只以上，全镇首次扣款成功率超98%。两费征缴、ETC推广、农村土地确权、农房不动产权颁证等工作稳妥有力推进。3.社会治理进一步优化。围绕重要时间节点，组织党员干部、网格员全天候上岗参与平安护航工作。开展信访最多跑一地、服务最多跑一次和走亲连心三服务工作，“64954321”镇长热线上线运营，全年累计受理群众信访220件，初访化解率93%。化解三服务问题51项，化解率100%。科学、妥善处置初中校车、621洪灾等应急事件，社会治理经受住了考验。开展“根治欠薪”工作，推进“两备案一承诺”制度，将矛盾纠纷消除在萌芽阶段。我镇成功创建市无邪教乡镇，厦山村成功创建省级民主法治村、市无邪教示范基地。有序推进林中线大中修、樟村桥异地新建、念柒坞村道拓宽等交通项目，33条村道常态化养护，安装完成入镇口处来车预警系统，交通改善力度进一步加大。一年来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事。截至目前，5件民生实事已经全部办结。完成樟村桥异地新建，林中线大中修等四好农村路建设;完成余家、樟村、乘风源、苏家畈村分散式集中供水项目建设，水质进一步优化;完成木瓜、长埂、洄溪、乘风源等4个村文化礼堂建设任务;推广完成白金芽示范基地310余亩;实施农村小额保险项目，覆盖全镇7300人。与此同时，民宗、人武、工青妇、科协、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （四）聚焦“法治政府”建设目标，履职提升更加精准积极围绕“走好初心之路，传承红色使命”总抓手，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的党员干部红色先遣队。1.立足服务群众。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展三服务、破旧立新、解放思想大讨论等主题活动，常态化开展茶山论坛、康美圆桌会等活动，梳理明确四级破立清单，推动干部下沉基层真走访、深入群众真服务、揪住问题真解难，及时回应群众呼声与期盼。全年累计形成破立清单79项，并已全部化解或及时回应。2.立足效能建设。始终坚持政府领导班子在党委领导下工作，业务科室自觉接受人民代表大会及主席团监督原则，思想上摆正位置，行动上做好表率，自身公信力、执行力大幅提高。组织开展平安巡防、五水共治、志愿服务、红娘子先遣队组团大比武活动，围绕工作绩效、服务质量、群众反响等方面综合量化评比。3.立足清正廉洁。修订机关干部员积分制管理办法、镇对村考核细则，相继出台平安建设、信息宣传、生态环保等专项考核文件，党员干部干事创业方向更明、谋事更实。严格执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。切实履行“一岗双责”，全年查办违纪违法案件线索23条，问责17人，谈话提醒34人，完成县委巡察反馈问题整改，有序推进村级巡察反馈问题整改工作。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效明显，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表殷切关心、大力支持的结果，更是全镇上下团结协作、拼争抢创的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向所有关心支持中洲建设发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济总量较小、产业融合发展还需进一步拓宽;二是少数干部仍用旧思维、老办法解决问题，谋划发展，现实中存在“本领恐慌”;三是消薄增收任重道远，等靠要思想不同程度上存在，自主消薄举措还需进一步探索。 二、2020年工作计划2020年，是收官“十三五”规划，高标准全面建成小康社会的决胜之年，是全力以赴支持、协调开展“淳安特别生态功能区”建设的开局之年，也是大力弘扬“一颗红心在中洲”激情定力，推进赶超发展的奋进之年。根据镇党委十五届五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会及省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，凝心聚力推进红色中洲赶超发展。综合考虑各方面因素，2020年我镇发展的主要指标是：农村经济收入增长9%以上，地方财政收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。特色指标是：镇域内5条主要溪流水质综合指标达到2016—2018年三年均值，肥药施用减量12%，过夜游客总量增长10%以上，低收入农户可支配收入增幅12%以上，全面完成消薄增收任务。 （一）坚持源头保护最高标准，全力提升美丽乡村品质坚持整体看待、全局保护思路，像保护千岛湖一样保护境内水系和生态环境。1.拓展联保共享机制。持续巩固浙皖两省护水保渔成果，努力提升木瓜水库、厦山老虎口等省际交界断面水质。严格落实河长制建设任务，完善镇村两级巡河、河道污染防治等载体，严格把控沿路、临溪、涉水项目落地，强化施工全流程管理，有效严管沿河沿线，全力推进“最美家乡河”创建。2.深化美丽体系创建。以污水零直排区创建、治污示范村建设为抓手，精细化开展治污设施改造提升，确保污水排放水质达到较高标准。启动美丽城镇创建，深化“三必管三准入”集镇管理模式，强化背街小巷综合管理和集镇业态丰富等工作，常态化开展环境整治、文明劝导等活动，巩固国卫创建成果，推进国家卫生镇、省级卫生村创建，有效提升整体风貌。3.精耕美丽乡村建设。持续加大城乡风貌管控，鼓励建设主题村落，完成洄溪精品村、南庄省级美丽宜居示范村创建任务，进一步推进札溪等传统文化村落建设，努力推进新一轮美丽乡村、精品村创建，力争建成个性特色鲜明的新时代美丽乡村精品村1个以上。加快推进中洲农居点二期项目建设。深化清洁乡村、厕所革命和垃圾分类，严管畜禽养殖，落实垃圾兑换超市、红色先遣队引领整治等有效载体，推进房边、路边、田边、河边等区域连片整治，力争每个工作片创建示范村2个，打造垃圾分类示范乡镇。 （二）激发产业发展内生动力，全力提升深绿发展活力围绕“红色引领、绿色发展”殷切嘱托，既深耕产业转型发展，又服务产业融合拓展，力促产业发展，农业增效，农民增收。1.深谋红色。围绕“打造全省具有相当知名度的红色文化示范小镇”的目标定位，全面主动融入大下姜联合体，丰富红色教育服务中心、北上文旅等业态，拓展红色教育、红色研学、产品开发等功能，增强景区核心竞争力。积极对接省市县宣传部门，承办省级“红耀之江”红色主题教育活动，协调推动“方志敏精神研究会”实质化运作，并力促茶山“方志敏书院”、南庄“千龙生态源”一期投入运营。加大红色研学、传统文化研学、农业生态研学等业态发展力度。2.立足深绿。继续推动土地适度规模流转，积极探索“政府+企业+村集体+农户”入股联营模式，促进闲置资源有序开发。深化“白金芽母本茶之乡”创建行动，科学推广种植白金芽茶，力争基地面积突破1000亩。深化“两干基地”创建，力争基地面积突破500亩，“两干”等特色农产品销售值突破150万元。大力发展“林下经济”，重点推广油茶、香榧、竹荪、中药材等经济作物，力争基地面积突破1000亩。完成余家初中、老信用社等闲置资源收储，夯实生态产业基础。3.全力消薄。强化“红领消薄一票否决”，实施自主认领消薄金额、每月通报进展情况等机制，压实主体责任。继续采取光伏发电、自营产业等举措，依托乡贤、村企结对等力量，着力提升村片之间抱团经营、连片发展意识。修订产业扶持政策，大力扶持LED灯具、外贸服装、制笔套笔等优势业态，实现富余劳力“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”统一兼顾。 （三）立足美好生活奋斗目标，全力提升民生保障基础主动关心和回应群众关切的民生实事，提升群众幸福感、安全感和获得感。1.强化阵地建设。配合支持好党群服务中心规范化建设，全面整合提升党群服务中心功能，全力推进文明村镇创建。完成李家畈、苏家畈、霞童、叶村、札溪等5个村文化礼堂建设，争创厦山、南庄五星级文化礼堂，实现礼堂全覆盖，复原编排木连戏、天地鼓、垃圾分类小戏，全镇面上形成至少5支“拿得出手的”文艺工作队伍。切实加大内外宣力度，进一步提升中洲知名度和美誉度。2.强化社会治理。深化平安中洲建设，深入挖掘札溪九相公文化自治、余家和文化德治，并融入红色文化、法治理念，探索形成基层治理的特色路径。深化“四个平台”建设，实施网格化精细管理，多措并举推进信访息访和矛盾化解工作，力争信访总量明显下降，满意率明显提升。加大应急管理及安全生产工作，坚决杜绝重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。3.强化实事落地。围绕群众关切的农村饮用水、交通出行、医疗卫生等民生实事，全力以赴争项目、提效能。强力推进厦山水厂、卫生院职工宿舍楼建设，实现叶村、李家畈村分散式集中供水统一并网。积极争取优化公交线路运行，更加便利群众出行。全力保障村级卫生室、老年食堂、居家养老服务中心等公共服务常态化运行。全盘考量，重点扶持，将产业配套、乡村基础项目重点向薄弱村倾斜，持续解决发展不平衡不充分问题，满足全镇人民日益增长的美好生活需要。 （四）强化生态特区使命担当，全力提升人民政府效能新形势、新任务更要不忘初心，牢记使命。围绕“法治、创新、阳光、绩效”政府建设，只争朝夕、永不懈怠，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的红色先遣队。1.落实规矩规范。跳出中洲发展中洲，以更高站位、更宽视野、更高标准谋划推动新一年工作，努力让习近平生态文明思想融入日常，融入全局。严格执行“三重一大”决策制度，规范和落实学法用法制度，自觉接受人大和社会舆论监督，用好法律顾问，严格落实规范性文件、行政合同等审查、备案制度。强化农村“三小”权力、“三资”监督管理力度。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气。2.鼓励担当作为。坚持重实干、求实效，强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，建立健全创业比拼、公开亮晒、落后约谈、督查倒逼等工作机制，以严格责任倒逼工作落实。全面推行政府工作清单化管理。落实容错免责、不实信访公开澄清等机制，让务实干事的干部有奔头、受尊敬。3.严把政府绩效。全力推进“大气开放、淳厚善良”的政务服务队伍建设，大力倡导“简单事立即办,复杂事限时办，特殊事紧急办”。切实精简会议，做到“少开会、开小会、开管用的会”，腾出更多的时间和精力用到具体工作中去。牢固树立“政府过紧日子”的思想，集中财力办大事。

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2020年大源镇政府工作报告

  画好同心圆跑出加速度奋力书写高质量绿色发展的大源答卷 在中国共产党大源镇第七届代表大会第四次会议上的报告胡雄俊(2020年1月14日)各位代表、同志们：现在，我代表中共大源镇第七届委员会向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市、县重要会议的决策部署。全面回顾总结我镇2019年工作，研究确定2020年工作的主要目标和任务，动员全镇上下继续奋力前行，决战决胜全面小康，坚定践行“两山”理论，大力弘扬浙西南革命精神，画好同心圆，跑出加速度，全力开辟“高质量发展、高效能治理、高水平保障”新境界，奋力书写高质量绿色发展的大源答卷。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，镇党委在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻全市“两山”发展大会、市委四届四次全会精神，认真落实县第十四届第三次党代会的工作部署，大力弘扬践行浙西南革命精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，干出了新气象、干出了新场面、干出了新业绩。2019年5月10日，市委书记胡海峰带领市四套班子到中共处属特委机关旧址开展国防教育活动，进一步推动弘扬践行浙西南革命精神活动走向纵深。江西山后现已成为浙西南革命精神的重要发源地之 一、“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要阵地、第六批市级爱国主义教育基地、浙江外国语学院教育实践基地。这一年，我们擦亮初心、淬炼底色，强化发展政治保障。一是坚持求真务实，深化主题教育。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，高起点谋划、高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保全镇1000多名党员学习教育全覆盖。通过信访积案大化解、进村入户大走访、重点项目大推进等活动进一步转变工作作风、提升工作效能，让习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为我们乡镇工作的行动指南。主题教育期间，累计接访群众76人次，化解信访积案4件，调解矛盾纠纷11件，举办干部大走访交流会2场次，参与志愿服务活动796人次，认领微心愿38人次，为群众办好事实事71件。二是坚持活动创新，强化政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支部主题党日内容不断丰富、形式不断创新。用好用活江西山后“红色讲堂”，开展专题学习红色文化党性教育1次、以红色文化为主题的党课1次，党员干部带头宣讲党课13次。以主题教育为契机，进一步加强理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育、党章党规党纪教育，督促党员干部严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制，发展积极健康的党内政治文化。三是坚持立体培训，扩充人才队伍。坚持原则把好党员关，确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性，全年新发展党员9名，预备党员转正9名。建立健全人才信息库建设，强化农村技术人员技能培训，提高农民劳动技能，拓宽就业渠道，共举办各类培训班30余次，各类咨询活动15次，大大提高了农民科学种养水平。高度重视大源籍高层次人才工作，走访联系林绿高、林伟明两位全县仅有的“国家万人计划”专家，关心和支持高层次人才在外发展情况。四是坚持正风肃纪，加强廉政建设。健全党风廉政建设领导小组，完善工作机制，认真落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任追究制。不断加强党风廉政宣传教育工作，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想底线，采取多种方式扩大宣传覆盖面，增强党风廉政建设宣传实效。通过开展警示教育活动，进一步夯实工作作风。全年审查党员违纪立案13件，处分党员13人，其中党内警告4人，党内严重警告5人，免职1人，留党察看1人，开除党籍2人，有效维护了党纪国法权威。这一年，我们铸铁成刚、与时俱进，夯实发展思想基础。一是坚持自我革命，落实主体责任。牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，制定《大源镇意识形态组织领导和责任分工》，严格落实“一岗双责”，把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。每季度分析研判意识形态领域情况，每半年专题研究意识形态工作。明确目标，细化责任，落实人员，及时调整了核心网评员2名，普通网评员22名。同时，加强干部队伍的培训，努力提高干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使意识形态工作“入耳、入脑、入心”。二是坚持学以致用，强化理论武装。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十九大精神，制定《大源镇理论中心组学习计划》，进一步加强领导班子思想政治建设，提高领导干部的理论素养和引领发展的综合能力，严格落实周三夜学制度，强化学习成果运用。全年开展理论中心组学习17次，全镇党员干部集中学习40余次。积极利用“学习强国”平台开展学习，全镇党员覆盖率达100%。全镇党员领导干部以上率下、以身作则，分赴联系支部上专题党课26次，提高党员干部的思想政治素质，增强政治认同、思想认同、理论认同。三是坚持培育新风，治理乡风文明。顺利完成新时代文明实践所、新时代文明实践站两级平台建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。以文明村镇、缙云好人为契机，着力深化群众性精神文明创建活动，着力培育社会文明新风，形成意识形态正面引导的良好氛围。全年共推选“缙云好人”6人、“最美六星文明户”14户，申报市级文明村6个、县级文明村7个，越陈村舒寿枝、联谊村胡保清获评“浙江好人”。持续发挥农村文化礼堂“红色堡垒”作用，龙坑村、寮车头村文化礼堂顺利通过验收，稠门村文化礼堂获评3星级文化礼堂。这一年，我们众志成城、破茧成蝶，描绘发展全新画卷。一是坚持以民为本，精准扶贫助困。低保低边专项整治为社会公平“再加码”。低保低边户注销61%，其中低保注销250户，低边注销345户。全年实施异地转移住房安置2批，共计60户。市、县扶贫结对龙坑村和庙下村，每村扶贫结对资金8万元。低收入农户产业扶贫上报116户，已验收发放72户，补助资金7.39万元。10名低收入农户学生成功申报雨露计划，共发放补助资金3万元。小型公益项目成功立项5个，通过验收1个。二是坚持便民服务，保障基本医疗。实现公共卫生服务均等化，深入开展居民健康服务管理工作，建立居民健康档案12141条。开展全生命周期健康服务，孕前优生检测55人次，孕产妇建档143例，产后访视142例，开展预防接种402人次1343针次，60周岁以上老年人健康体检2737人次。完成省级三优指导中心建设，配备母婴室。开展慢性病管理，高血压在管对象1287人，糖尿病在管对象268人，严重精神障碍患者87人。开展低保人群胃癌筛查工作，累计筛查296人。开展送药上山便民服务，解决偏远山区群众“购药远、购药难”问题。三是坚持美丽蝶变，优化人居环境。结合小城镇环境综合整治成果，加快硬件投入，优化健康环境，修建休闲健身公园1座，建设健康游步道200米。以“全域洁净”、“三改一拆”、“整村推进”、“五水共治”为载体，对稠门、越陈、岭头、永安4个行政村1889户，实施垃圾简单分类，建立垃圾简单分类投放点23个，发放垃圾桶2227个，安装宣传窗4个，宣传板20块，集中清运垃圾900余吨。开展“厕所革命”，累计拆除露天粪缸、棚厕、旱厕167座，新建和改造公厕10座。14个行政村全面铺开“三改一拆”整村推进工作，100%完成4个行政村的整村推进任务，累计拆除点位1000余个。100%完成“我点你拆”任务点位78个，处置违建户15户，全年拆违面积9784平方米。四是坚持补齐短板，推进民生工程。完成便民服务中心改造提升，进一步优化了便民服务中心环境，通过升级便民服务平台、创新便民服务措施、接受办事群众监督等方式，全面提升服务质量，“一站式”办好群众身边事。“农村饮用水达标提标专项行动”全面实施，进一步破解农村饮用水发展瓶颈，为建设健康大源、美丽大源提供强有力的农村饮水安全保障。大源村美丽乡村建设、金安线拓改项目，庙下至普化源通景公路、大源余溪至小章有川段低等级公路、黄连坑至上坪通自然村及部分断头路工程正在施工中。这一年，我们全面布局、多措并举，汇聚发展强大动力。一是坚持因地制宜，壮大主导产业。浙江省缙云黄茶特色农业科技园区建设稳步推进，园区主干道硬化、电力设施、喷灌设施、病虫害绿色防控设备等一系列基础设施日趋完善。与中茶所科技特派员紧密合作，加强农业科技知识普及宣传，开展茶产业知识培训3次、培训茶农300余人次，引进炒茶机等农机具110台。依托龙坑千亩黄茶基地做大做强黄茶产业，龙辕牌黄茶获得第六届中华茶奥会茶品评鉴绿茶类铜奖。4月初，龙辕牌黄茶亮相第三届中国国际茶博会，获得一致好评。农产品质量监管有力，共开展茶叶、茭白、水果等农产品定量抽检420批次，合格率达到100%。全年重大动物疾病强制免疫密度100%、免疫抗体合格率超70%，未发生重大动物疫情和畜产品安全事件。二是坚持富民强村，扩增经营主体。全面打赢“消薄”攻坚战。依托大源强村经济发展有限公司平台，打造江西山后红色食堂、工会春秋游等“消薄”项目。通过永安溪联建项目、利用村集体房屋光伏发电等保障各村集体经济具有稳定的经营性收入，全镇14个行政村均完成村集体经济总收入10万元、经营性收入5万元以上的“消薄”任务。其中10个村总收入达20万元以上，岭后、越陈、高畈、吾丰等4个村经营性收入达10万元以上。经营主体不断扩增，全镇现有各类农业专业合作社32家，家庭农场21家，无公害农产品基地2个，市级生态精品现代农业示范农产品14个。邀请杭州驿客商业管理公司与大源镇强村公司合作创建“大源山耕电商平台”，平台计划通过开展和引导农产品种植、农产品上行、工业品进村、村站电商、创业孵化等多种业务，助推创业群体成长，促进特色农产品的对外销售，加快农业产业发展和促民增收。三是坚持转型升级，发展第三产业。以江西山后为核心的浙西南革命精神溯源项目亮点纷呈，中共处属特委机关旧址、红色展馆、红色讲堂、红色食堂等相继投入使用，全年接待游客7000余人次，旅游收入10多万元。普化源生态休闲度假项目于6月底试营业，高山水滑道获得“最长山体水滑道吉尼斯世界纪录认证”，试营业期间接待游客2.1万人次，经济收入420万元，带动就业120人。“云归处”生态休闲度假项目通过旅游准入规划和国土空间规划评审，土地利用征收计划正在申报中。积极推进乡村旅游发展，大源镇成功创建3A级景区镇，大源村成功创建3A级景区村和省级美丽乡村特色精品村，永安溪(高畈—柿坑段)入选省2019年“美丽河湖”名单。各位代表、同志们!一年来我们的奋斗凝结汗水，一年来我们的变化有目共睹，一年来我们的成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全镇上下扎实工作、团结拼搏、锐意进取的结果，是社会各界人士关心、理解、支持的结果。在此，我谨代表中共大源镇委员会，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持大源发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识面临的困难和问题：一是村庄发展内生动力不足，村集体经济较为薄弱;二是基础设施、交通条件相对落后;三是产业转型升级不明显，特色产业支撑不足;四是少数干部不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生，干部作风有待进一步改进。对此，我们要积极面对、切实加以解决。2020年工作思路2020年，是决胜全面小康的关键之年和“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个百年”奋斗目标的历史交汇点，更是我镇开辟“高质量发展、高效能治理、高水平保障”新境界的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行“两山”理论，大力弘扬浙西南革命精神，画好同心圆，跑出加速度，奋力书写高质量绿色发展的大源答卷。新的一年，我们要聚焦高质量，跑出产业发展加速度。乡村振兴，产业先行。大源是传统农业镇，黄茶、茭白、杨梅等特色农产品品质不错，但因缺乏品牌化打造和市场化运作，产业效益尚未充分凸显。大源是革命老区镇，14个行政村都是革命老区村，但无论是自然资源开发还是人文资源梳理，进度还相对滞后。大源是偏远山区镇，长期以来的区位劣势，为我们守住了生态底色，但即便是有“浙江十大最美峡谷”美誉的柿坑峡谷，也还是有虚名而无实惠。大源还是南乡风情镇，身处南乡腹地，传统保存完好，但即便是口味最纯正的大源馒头，也没有抢占独门正宗的先机。充分认识镇情，才能准确定位笃定前行。我们不能妄自菲薄，更不能盲目乐观。我们要内挖潜力、外树形象，立足当前、兼顾长远，制定切合实际并长期践行的产业发展方向。一是红绿融合。抓紧启动稠门岭头入镇口节点打造、江西山后节点提升、七一电站纪念馆建设、蔡鸿猷烈士故居修缮，打造红色溯源系列项目。收集同盟会、黄埔军校等革命年代及各个历史时期的大源籍名人史料，修编《大源名人录》。坚决守住母亲河永安溪的生态保护底线，严禁借美丽河道建设之名、行非法采砂之实，让天然浅滩、野生芦苇和古老树林，留住乡村肌理和乡愁记忆。充分依托乡贤力量，加快普化源生态休闲度假项目二期谋划、岭后“云归处”和余溪“桥之畔”等精品民宿项目的落地。发挥龙头项目的示范带动作用，优化功能布局，让“革命红”和“生态绿”，成为我镇的鲜明气质和发展基底。二是农旅融合。加快“大源山耕”农产品营销平台建设，按照各村产业基础和资源禀赋，形成“全镇统筹抱团发展、一村一品自成特色”的产业发展格局，依托强村公司、电商平台等载体，实现种植养殖、生产加工、品牌包装、市场推广的全程管理和规范运营，推动农业产业朝着规模化、规范化、品牌化的方向发展，让特色农产品发挥更大的经济效益。加快浙江省缙云黄茶特色农业科技园区创建，扩大我镇黄茶品牌的影响力。重新规划南青茶场的建设和运营，重现国营老茶场的生机和价值。发挥项目的支撑作用，尽力而为、量力而行，努力提升农业基础设施水平，为推动农业产业发展和农旅融合实践夯实基础。三是文旅融合。文化是乡村的“根”和“魂”，大源文化底蕴深厚，古迹多、名人多、故事多，要坚定文化自信，讲好大源故事，加快传统文化艺术的发掘与保护。加大对农民书画协会、文化志愿者协会等民间团体的支持力度，创建“李文采书法工作室”，办好书画展和婺剧专场，推动书画、婺剧艺术蓬勃发展。收集整理富有代表性的地方文化，打造红色文化品牌，制作专题分期发布。建好浙江外国语学院暑期实践基地，加强校地联系，推动地方文化的输出和传播。筹办“高山漂流节”、“黄茶文化节”、“永安渔趣节”等节庆活动，让农事活动、传统民俗和风味饮食，都成为乡村旅游的鲜活元素。新的一年，我们要聚焦高效能，构建社会治理新格局。稳定是发展的基础。要创新方法、形成合力，努力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的干事氛围，构建高效能的社会治理新格局。一是强化党建引领。以全面推进从严治党、加强党的基层组织建设为主线，着力把党的政治优势转化为社会治理优势，把组织活力转化为社会治理活力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对照入党誓言和履职承诺，激发基层支部和广大党员创新创业的蓬勃热情和强大合力，力争在本届村两委任期的最后一年，取得更大的工作成效。提高“三会一课”、主题党日等活动实效，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾、推动发展的能力。二是转变干部作风。要树规矩，大力整顿法纪规矩意识淡薄、私心杂念过重的不良风气，大力推行村级财务公开，完善村级议事制度，规范项目程序和三资管理。要勤走访，推行每周固定“下村日”制度，干部全下村、走访全覆盖，掌握村情民情，改善干群关系。要严考核，把日常考勤、平安稳定、重点工作推进、项目政策处理等纳入考核体系，压实村级主体责任。要讲团结，襟怀坦荡、精诚合作，形成攻坚破难和干群共治的强大合力。三是重塑信访生态。正视社会矛盾多发频发、信访生态持续恶化的严峻现实，秉持“新官要理旧账”的历史担当，专班推进信访积案化解。坚持化解和打击并重，积极回应群众合理诉求，坚决打击缠访闹访现象。坚守公平正义，恪守清正廉洁，从源头上铲除贪腐土壤，树立开明、务实、清廉的干部形象。有效发挥镇综治办、110联调中心、村级信访代办点、网格员的作用，重视初信初访，及时定纷止争，避免矛盾激化上行。新的一年，我们要聚焦高水平，写好民生改善大文章。民生，事关百姓福祉和社会稳定。要落实以人民为中心的发展理念，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生小事，办好民生实事，切实增强群众的幸福感和获得感。一是改善人居环境。环境，是最基础的民生，也是最直观的政绩。广大干部要克服“眼高手低”、“畏难怕烦”的毛病，持续打好“三改一拆”、“三大革命”、“五水共治”、“五清”、“六三三”等组合拳，完善考核办法、建立长效机制，村自为战、镇村联动，同步掀起全域环境整治的新高潮。注重规划引领，通盘谋划“大搬快聚”、地质灾害避让搬迁和“美丽城镇”建设，加快镇区基础设施提升、功能完善和要素集聚。加强村民建房风貌管控和传统(古)村落保护，掌握适度开发的原则和节奏。积极争取项目支持，以点带面、串点成线，分步推进美丽乡村建设和美丽风景线打造。二是促进消薄增收。联建和自建相结合，开展消薄攻坚。运用“三种方式”建好“三个平台”，凸显联建效益：以购买服务方式建好工会春秋游平台，以投资入股方式建好“大源山耕”农产品营销平台，以合作开发方式建好“永安河鲜”产业平台。加快各村产业基地基础设施建设，凸显自建效益：依托龙坑千亩黄茶基地建设黄茶鲜叶交易市场和黄茶加工厂，依托杨梅和茭白基地建设庙下村冷链物流中心。多措并举，增强村级集体经济的造血功能和发展活力，带动更多百姓增收致富。三是加强民生保障。大力开展“新时代文明实践活动”，充分发挥文化礼堂、农家书屋和民俗活动等载体的教化功能，引领良好民风，促进社会和谐。深入开展认领“微心愿”和送药上山便民服务，支持教育和医疗事业发展。继续推进金安线拓改提升等农村路网建设，努力改善通行条件。加快稠门敬老院规范运营和镇级示范型居家养老服务照料中心建设，实现老有所养。推行村民建房审批流程改革，加大危旧房治理、地质灾害治理力度，让符合政策的住房困难户早日实现住有所居。织密低保低边、扶残助残、助学帮困的社会保障网，让困难家庭得到及时的帮扶救助，彰显社会公平正义。各位代表、同志们：时代赋予重任，使命呼唤担当，实干赢得未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，同心同向、善作善成，坚定践行“两山”理念，全力践行“丽水之干”，为书写高质量绿色发展的大源答卷而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2019年双溪乡政府工作报告

  2019年3月14日在双溪乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡长羊晓光各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是磐安决胜全面同步小康的攻坚之年，也是双溪发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”决策部署，秉承“大双溪、共发展”理念，紧扣“一园一溪一福地”战略主线，谋篇布局，砥砺奋进，较好完成各项主要目标任务，在经济发展、乡村振兴、全域旅游、民生改善、深化改革等重点领域中迈出了坚实步伐。 经济运行稳中向好。实现一般公共预算收入562.1万元，其中地方性收入281.15万元，完成全年加压目标任务的109.4%，引进浙商回归实际到位资金350多万元。 重大项目落地见效。樱花主题公园、西溪景观改造提升等一批重大工程持续推进，核心平台支撑力不断提升，重大工程牵引力不断增强，关键项目辐射面不断扩大。 乡村振兴奠定基调。沿线而划，沿溪而建，“一园一溪一福地”“一心一带四片区”双线融合，协同发力，基本构建起“一村一特色，西溪十二钗”乡村振兴总体格局。 全域旅游初具规模。金鸡岩景区提档升级，蔡氏宗祠声名远播，旅游村庄遍地开花，持续完善了业态植入，进一步夯实了发展基础，双溪旅游后起发力，未来可期。 群众生活幸福美好。以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。兜底线，补短板，百姓获得感、幸福感进一步提升。2018年，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）致力于调结构、促转型，农业发展持续稳增坚持“建改同行”，生态农业实现提质增效。不断加强农业基础设施建设，新建生产路860多米，完成旱改水项目100多亩。不断加快田园综合体发展，新增水果采摘基地4个190亩，新种植覆盆子、茶叶110多亩，实现茶叶品种改良370多亩，小春蔬菜精品园获评2018年金华市农旅融合示范点称号。坚持“育扶并举”，多种经济形态欣欣向荣。加强新型职业农民培育，组织开展名优茶种植、红茶炒制技术、茶叶品牌打造提升、农产品营销等培训3期，覆盖300多人次。扶持来料加工业发展，累计培育经纪人24名，全年发放来料加工费950多万元，同比增长6.7%。支持农民创新创业，全年发放小额贴息贷款180多万元，惠及群众15户。坚持“帮活相融”，村级集体经济不断增强。2个年收入10万元以下经济薄弱村实现摘帽，15个村经营性收入达到5万元以上。金鸡岩景区、西溪旅游综合开发、傅宅交通驿站、下山物业经济楼项目稳步推进。 （二）致力于美环境、植业态，乡村振兴先行先试全力巩固整治成果。落实长效管理机制，加大后续维护投入，不断提升风貌品位，我乡在全县19个已完成小城镇创建达标任务的乡镇(区块)强制性月度排名中持续稳定在前6位。顺利通过国家级卫生乡镇创建市级验收，成功夺取“国家级森林城镇”国字号招牌。稳步实施旧村改造。傅宅村表决通过旧村改造实施办法，完成14户农户拆迁协议签订，启动安置区块政策处理和土地平整工作。后田、丽坑、潘庄、礼府、史姆下坞等村旧村改造取得阶段性进展。持续深化美丽共建。新增芭下、梓誉、傅宅、下园、礼府、甲口宅6个“十美村”，完成年度任务的200%。完成“金鹅—王庄”段精品线建设，实现沿线“村村十美”。全年新建美丽庭院示范村1个，垃圾分类优秀村12个，精品庭院90多个。扎实开展治水拆违。完成16个村污水终端和入户工程第三方运维移交、水厂标准化、“污水零直排区”创建等工作。全面剿灭劣Ⅴ类水，梓誉县域交界断面水质全年保持在Ⅱ类以上。完成赤膊墙粉刷和外立面改造6.4万㎡，拆除残墙破顶160处8360㎡，旱厕76处1094㎡。不断加强业态植入。大力推进“共享农屋”项目，金鹅、芭下建成2座“共享农屋”游客接待中心，累计发展业主60户，床位169张。大力发展特色农家乐，傅宅、金鹅、下山等村新增特色农家乐5家。 （三）致力于夯基础、创品牌，全域旅游成效初显抓重大项目，夯实全域旅游发展平台。以樱花主题公园为核心，做好政策处理，加快项目建设。30天内完成562穴坟墓搬迁，流转土地600余亩，支付流转费、青苗补助费等300多万元。完成2.5公里长的一期环园道路、金鹅“樱舞映月”节点建设，稳步推进一期配套、二期主园路建设。全年新种植樱花6200余株，开展樱花管护日常管护3轮，截止目前，项目投资已超过3500万元。以金鸡岩景区为重点，加快基础设施建设，写好提档升级文章。完成高山水滑道整改，新增儿童水上乐园和闯关岛项目，新建旅游生态公厕，进一步提升游客接待能力。抓点面结合，完善全域旅游配套建设。以村庄景区化为目标，新增芭下、礼府2个省级A级景区村，完成王庄、傅宅、金鹅3个A级景区村复评，新建旅游生态公厕5个，提升21个。抓宣传推介，不断打响全域旅游特色品牌。围绕“3·25美丽浙江·环浙骑游”，举办“樱你而来”系列旅游宣传活动，国庆黄金周期间举办傅宅村首届徒手抓鱼节、金鸡岩斗牛节等旅游推介活动。2018年，累计接待游客10万多人次，实现旅游创收1000多万元。 （四）致力于守底线、补短板，民生福祉不断提高着力优化公共服务。妥善解决14户在册危旧房改造，完成丽坑村地质灾害综合治理。礼府通村道路拓宽、芭下大桥改造“一事一议”项目顺利验收。完成安双线大中修项目道路拓宽及路面硬化，新建其良、傅宅2座农村文化礼堂，双溪农民艺术团队参加县第五届百姓(农民)艺术节暨第七届排舞大赛，分获组织奖和银奖荣誉称号。先后组织8个代表队参加县第八届运动会8个大项比赛，获一等奖2个，二等奖3个，三等奖3个。完成“四提升四覆盖”工作，群众文体活动更加丰富。着力完善保障体系。深入推进低保专项治理，完成206户285名低保人员入户核查工作，全年发放低保、医疗、临时救助资金14.6万元。有序开展基本医疗保险和大病保险征缴工作，全乡参保5448人，收缴保费340多万元，参保率达98.2%。持续开展敬老爱老工作，梓誉、王庄、傅宅3家居家养老中心服务人数超过47人，群众幸福感、获得感不断增强。着力稳定社会秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年调处化解矛盾纠纷35起，办理信访件42起，办结率和群众满意率均为100%。扎实做好食品安全工作，2018年获评“食品安全工作先进单位”荣誉称号。高度重视做好安全生产、森林消防、防汛防台等工作，组织开展旅游景区应急救援和厂区消防安全演练，辖区内未发生重大安全生产事故，社会运行秩序良好。 （五）致力于重改革、强服务，自身建设显著增强深化“最多跑一次改革”。加强硬件配备，完成办事大厅标准化改造提升，进一步满足群众办事需求。加强制度建设，落实AB岗，出台日常管理办法，确保运行规范有序。整合办事权限，理清代办事项14项，强化业务培训，提升服务水平。稳推“行政村规模调整”。以高度的政治站位、统一的思想认识、务实的工作作风，稳步开展行政村规模调整工作。秉着因村制宜、资源整合、利于发展的原则，由原先的17个行政村缩减为11个，缩减率为35.3%。狠抓党员干部队伍建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展以“十九大精神”“乡村振兴”“八八战略”“新时代金华精神”等主题大党课7次，学习人次超过3000人。通过加强加紧学习，使党员干部经受深刻党性洗礼，全面促进政治过硬、素质过硬。全面落实转变工作作风。严格贯彻“中央八项规定”精神，坚持依法行政，建设法治政府、廉洁政府。以“大学习、大调研、大抓落实”活动为载体，成立8个调研小组，深入一线开展调研，全年牵头、协助调研292次，走访对象1000多人，累计解决5个批次12个重大问题。各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻地感受到：天不掉馅饼，发展机遇是靠一点点抢出来的;米不等下锅，工程项目是靠一分分垒起来的;服务人民不喊口号，群众感情是靠一步步走出来的;基层工作不耍花招，干部成长是靠一天天拼出来的。过去一年我们干得充实，走得坚定，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大全力支持和有效监督的结果，更是全乡人民同心协力、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表乡人民政府向全乡人民、向各级领导、向长期以来关心和支持双溪发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我乡发展面临的问题和挑战。一是乡级财政底子薄、实力弱、收支矛盾突出的基本现状没有得到根本扭转。二是随着重大工程项目建设加快，我乡在土地指标、开发空间等方面存量见底，难以为继，发展受要素制约的问题将更加突出。三是在农村饮用水、旧村改造、交通出行、基本医疗与养老等重点民生领域还有较多欠账。四是政府依法行政、落实重大改革、转变工作作风等自身建设方面还有较长的路要走。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民所托。 二、2019年主要任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是山城磐安决胜同步小康、打造身心两安大花园的关键之年，更是双溪抢抓机遇，倾力培育“醉美西溪·樱花小镇”的关键之年。关键之年我担当，拼争抢创为磐安。抓住“拼”字，在担当中写真章;强调“争”字，在立标中提士气;注重“抢”字，在攻坚中出真招;突出“创”字，在破难中见实效。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省委十四届四次、市委七届四次、县委十届六次全会、县“两会”精神，以培育“醉美西溪·樱花小镇”为目标，以“一园一溪一福地”为主线，统筹推进稳增长、促振兴、强旅游、惠民生、重改革等各项工作，抢抓机遇，接续奋斗，谱写双溪赶超发展新篇章。建议2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，农民人均收入、财政收入增长快于经济增长;交接断面水质达标率100%，各项社会事业全面协调发展。新的一年，我们将始终坚持把落实重大工程项目、持续改善民生摆在首位。2019年我乡拟办五大重点项目和六大民生实事： （一）五大重点项目1.培育“醉美西溪·樱花小镇”2.推进樱花主题公园游客接待中心建设3.深化实施乡村振兴战略4.高标准农田建设5.农村道路基础设施提升工程 （二）六大民生实事1.开展农村生活垃圾分类及厕所革命2.发展村级集体经济3.开展农村饮用水改善提升4.完善提升农村居家养老服务中心5.开展倡导文明新风尚系列评选活动6.促进农民增收围绕上述工作要求和目标任务，我们将着力抓好以下五个方面的工作： （一）坚持稳中求进的工作基调，着力打好经济发展“升级战”巩固农业基础地位，做好固本清源大文章。进一步加大投入，完善农业基础设施，全面完成3400亩高标准农田建设，继续推进旱改水项目。进一步鼓励发展田园采摘综合体，不断提升农旅融合发展水平。加大科技投入，实行茶叶、板栗等传统农业品种改良，提高单位亩产效益及品质。争创省级平安农机示范乡镇、省级机器换人示范基地。扶持多种经济发展，做好转型升级大文章。继续开展新型职业农民培育，全年组织各类技术、知识培训活动不少于5期。加大农民创新创业扶持力度，今年要提高小额贴息贷款量，坚持“能贷则贷”原则，进一步扩大政策惠及面。鼓励发展来料加工业，拓宽来料渠道，缩减流通环节，提高加工效益，来料加工费发放增长率不低于7%。激发内生活血动力，做好集体经济大文章。拓宽村级集体经济发展渠道，完成傅宅交通驿站对外招租。加快推进下山物业经济楼项目，年内完成17间主体工程建设，积极开展招商。 （二）坚持彰显特色的工作方针，着力打好小镇培育“突破战”抓五水共治，守牢西溪本色。进一步落实河长制、塘长制，继续推进“污水零直排区”创建，加快截污纳管、雨污分流，强化日常监管，改善西溪水质，梓誉县域交接断面水质全年要保持在Ⅱ类以上。抓项目提速，打造醉美名片。立足观赏带、景观溪定位，加快西溪景观改造提升工程进度，开展河滩立面平整，清淤疏浚河道，分步开展水岸一体化建设。2019年重点启动“樱花村—史姆村”段建设，植入黄金沙滩、湿地公园、亲水平台、游步道及夜景灯光，争取率先形成示范。抓政策处理，助“无障碍”施工。完成游客接待中心、停车场区块土地征用等政策处理工作，有效化解项目一期工程建设遗留问题，注意防范产生新问题，确保主题公园项目“无障碍”施工。抓工程建设，夯实公园基础。全面加快公园一期工程配套和娱乐设施建设，100%完成二期主园路建设。围绕“一园多点”布局，高标准打造“樱花大道”，沿线种植樱花1000株以上。做好金鹅溪沟山体美化工作，在西溪上码头、金鹅、史姆等地打造景观节点3处。 （三）坚持“五星3A”的工作载体，着力打好乡村振兴“阵地战”强化内核，提升集镇品味。继续巩固小城镇环境综合整治成果，加大后续投入，杜绝乱象反弹，进一步谋划拉开集镇框架，完善集镇功能，提升集镇品味，争创国家级卫生乡镇。全域整治，改善人居环境。继续推动樱花村、丽坑村、潘庄村、史姆下坞自然村、礼府村等重点村的旧村改造工作。完成全乡残墙破顶、危旧房拆除任务。继续开展农村生活垃圾分类，乡级层面组织专题指导培训不少于3次，进一步落实考评督查制度，垃圾分类优秀村创建实现村村覆盖。继续推进“厕所革命”，全面清除旱厕，家庭厕所改建率达到100%，行政村公厕覆盖率达到100%。巧用载体，深化美丽共建。通过清化、序化、美化，全力保持提升现有“十美村”颜值。今年全乡要以“村村十美”为目标，新创建“十美村”3个，“十美整洁村”5个，争创“五星3A”村2个。完善配套，强化产业植入。以农村产业强为目标，采用以奖代补形式，以每户5000—10000元的标准出台专项奖励办法，进一步鼓励发展“共享农屋”项目和特色农家乐，争取床位达到200张，樱花主题特色农家乐10家以上，争取引进落地高端民宿1-2家。深挖潜力，开发双溪特色小吃。 （四）坚持提档升级的工作方向，着力打好全域旅游“突围战”加强现有项目升级。金鸡岩景区以争创3A级景区为目标，继续拓宽景区道路，完善配套设施建设，进一步打响“刺激、亲子、嬉水”品牌。对行政村规模调整后闲置的一批综合楼等集体资产进行盘活利用，加强对外招商，争取引进一批产业前景好，综合效益高的旅游项目在双溪落地生根。促进多种业态融合。深化探索“旅游+”发展模式，推动农业观光、体育赛事、中药养生、文化研学等多种业态融合，进一步满足不同群体需求，增强我乡旅游消费吸引力。强化旅游宣传推介。提前谋划、统筹安排，积极配合相关单位举办好3月份樱花节。全年由乡自主举办螺蛳节、抓鱼节等旅游活动5次以上。利用重大活动，抓住重要时间节点，强化对外宣传报道，积极推动双溪旅游品牌走出去，提升知名度和影响力。 （五）坚持人民中心的工作宗旨，着力打好民生幸福“持久战”加快公共事业发展，增强群众幸福感。实施农村饮用水改造提升工程，继续推进水厂标准化建设，完成梓誉葛坑山塘主体工程建设，配合做好集镇饮用水源西坑水库前期工作。丰富群众文体生活，启动下园、山早2座农村文化礼堂建设，争取年内结顶，做好现有礼堂管理运行工作。开展“身边好人”“最美媳妇”等倡导文明新风尚系列评选活动，树立正面典型，营造浓厚氛围。加快实施农村道路基础设施提升。推进安双线大中修项目路肩建设、沿线绿化及白改黑工程，完成樱花村后田自然村、其良村等通村道路拓宽项目建设。争取通过“四好农村路”示范乡镇验收。提升基本保障水平，增强群众获得感。扎实织密大病保险、医疗保险、基本养老兜底网，扩大社会救助受益面，进一步提高救助精准度。规范提升农村居家养老服务中心运行水平，完成史姆村乡居家养老服务示范点主体工程建设。加快推进农村家宴、放心厨房建设工作。维护社会和谐稳定，增强群众安全感。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”。严格落实安全生产责任制，扎实做好森林消防、道路交通隐患整治工作。加强食品药品安全监管。深化“四个平台”建设，创新建立社会治安防控体系。继续高压开展扫黑除恶专项斗争，加大重大矛盾纠纷和信访问题排查化解工作，确保经济社会运行秩序始终稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们深感使命荣光，责任重大。关键之年，我们必将保持排除万难、潜心做事的定力，展现说了就算，定了就干的勇气，扛起改革创新、守土尽责的担当，持续加压，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，打造对党忠诚的政府。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要坚定政治立场，明确政治方向，恪守政治原则，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉做党中央方针政策的拥护者，自觉做上级和乡党委各项决策部署的执行者，以实际行动书写对党忠诚的永恒担当。 （二）阳光公开讲法治，打造依法行政的政府。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，严格落实重大行政决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持运用法治思维开展工作，强化依法用地观念，把政府活动纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，充分听取和吸纳人大代表和社会各界意见，办好建议和提案。 （三）脚踏实地讲奉献，打造勤政务实的政府。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效。以“无证明城市”改革和“最多跑一次”向基层延伸为契机，进一步简化办事流程，细心贴心真心为民服务。以狠抓落实为导向，事不避难、义不逃责，进一步提升业务本领，提高办事效率，以“钉钉子”精神抓实做细干好每一项工作任务。 （四）拒腐防变讲原则，打造廉洁清明的政府。认真贯彻落实“中央八项规定”及其实施细则精神，牢记作风建设永远在路上，驰而不息纠治“四风”。加大“治庸”“治懒”“治散”力度，破解不担当不作为问题。深入推进党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓早抓小，防微杜渐。恪守廉洁从政底线，干净干事。各位代表!完成今年的各项目标任务，需要我们付出更大的努力。奋斗创造历史，实干成就未来，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，干在实处、走在前列、勇立潮头，为把我乡打造成“醉美西溪·樱花小镇”而不懈奋斗!

  2025-07-08

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