浙江温州鹿城轻工产业园

• 【遂昌县招商】2020年湖山乡政府工作报告

  在湖山乡第十七届人民代表大会第七次会议上(2020年5月7日)各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展理念，拉高标杆，蓄势发力，轰轰烈烈开展“两山”转化在湖山的生动实践，不断弘扬“浙西南革命精神”，全力打造高质量绿色发展的湖山样板，较好的推进了乡第十七届第六次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。一年来，我们聚焦人居环境，美丽乡村更加协调持续推进人居环境综合整治工作，开展各类环境专项整治15次，组织200余人次对库面进行打捞、460余人次对库边、河道进行清理;抓好河长巡河工作，完成乡级巡河180次，村级巡河528次;积极开展防台防汛工作，配备防汛物资600余件，对三归电站等25座山塘水库进行度汛检查，指导村民防汛抗旱，并第一时间开展生产自救，对受损道路、水渠、农田等进行全面修复;持续巩固“三改一拆”行动成果，累计开展巡查60余次，全年拆除违法建筑96处、面积26477㎡，完成年度任务的132.38%，拆后利用率达85%;建立健全小城镇长效维护管理机制;顺利完成日处理有机垃圾2吨的湖山有机垃圾资源化处理站建设。全面实施投资200万元的珠村畈村美丽乡村、投资600万元的福罗淤村及姚岭村传统村落、投资160万元的红星坪村美丽宜居示范村等项目建设，村容村貌焕然一新，湖山乡荣获全省“美丽浙江魅力示范点”荣誉称号、红星坪村获评首批全国乡村旅游重点村、湖山村获评浙江省首批“国家森林乡村”和AA级景区村、湖山乡“醉美湖山”田园获评遂昌县“最美田园”、湖山乡被授予我县首批“人人成园丁、处处成花园”宣传教育基地。一年来，我们凝心聚力，发展步伐更加稳健加快重点项目推进，全力推进环湖绿道等项目的政策处理工作。截止4月15日，湖山乡已全面完成坟墓迁移255穴和用地签约438户，比预定计划提前半个月，取得坟墓迁移率100%和用地签约率100%的双百成绩;用时5天完成珠村畈村“樱花岛”场地征用;顺利完成人工增雨作业基地建设工程、湖山集镇水厂等项目政策处理工作。推动农业产业结构调整，积极探索生态产品价值实现新路径，做大做强渔产业，加大培育高效经济作物和特色种养殖，发展种植油茶2000余亩、中药材400余亩、蓝莓200余亩、山稻谷500余亩、土鸡3万只，茶叶产量860吨、板栗产量620吨，全乡粮食播种面积达21121亩，成功创评丽水市“生态精品现代农业示范乡镇”。支持企业转型升级，加强矿山企业的生产服务和安全指导，推动提升企业工作效率，2019年度全乡工业总产值达1.8亿元，其中遂昌圣豪矿业有限公司、遂昌湖山萤石矿两家规上企业合计总产值1.62亿元。以打造“天工之城”湖山区块为目标，“水陆空”旅游发展规划有效落实，推进天工之城产业规划、天工之城湖山核心区策划方案、多规合 一、水利红线规划、湖山果蔬种植规划、重点区块生态价值转化规划等一批规划的编制工作，强化规划引领。地心温泉、红星坪温泉精品酒店改造提升、黄泥岭“音乐村”等项目建设扎实推进，推出水上桨板、丛林穿越、果园采摘、茶园骑行、低空飞行等新业态体验游，举办两届“湖山论剑”高峰论坛活动，承办2019全国定向锦标赛、遂昌味道非遗年货节等。诗里湖山民宿获评浙江旅游总评榜之年度十佳文化主题民宿和首届“丽水山居”乡村旅游线路产品设计大赛一等奖;上林山舍获评浙江省2019年度金宿;红星坪温泉度假村获评浙江省银鼎级特色文化主题饭店;玉茗客栈和诗里湖山民宿2家民宿获评省级巾帼示范民宿(农家乐);上林山舍、芷有一间、玉茗山居3家精品民宿荣获“丽水山居”示范项目认定。全乡2019年完成旅游投资8000万元，接待各类游客30余万人，实现旅游综合收入约2000万元。加大“消薄”工作推进力度，通过清产核资、盘活资源资产、外包出租等模式，积极探索经营模式和合作方式创新，新建湖光山色精品民宿联建项目，红星坪村湖畔旅游接待中心、黄泥岭村校舍改建农家乐、湖方村农产品加工中心、坪峰村源头坑渔业养殖等4个单建项目，逐步形成村集体经济“造血”功能，最大程度实现“生态经济化，经济生态化”。11个村全部完成年度“消薄”任务，实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上，全乡村集体经济总收入262.68万元，经营性收入89.43万元。一年来，我们聚力民生保障，群众福祉更加绵长不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2019年，全乡共有低保户243户362人，总救助金额16.23万/月;发放医疗救助金3期，救助金19.99万元，救助27户75人，发放临时救助4期，临时救助金11.66万元，救助120户224人。坚持多门类、多层次、多渠道、全方位开展扶贫帮困活动，湖山乡重度残疾人护理补贴在享人数127人，累计发放17.32万元，困难残疾人生活补贴在享人数168人，累计发放26.42万元。2019年湖山乡城乡基本医保参保8902人，其中个人缴费287.56万元，参保比例99.17%;全年住院报销1600人次，共计879.06万元;特殊病种门诊报销2193人次，共计71.85万元。投资950万元的湖山中心敬老院主体工程顺利完工，二期工程有序推进;湖山乡示范型居家养老服务中心项目投入使用，有效提高社会养老服务质量;奕山、姚岭农饮水达标提标工程顺利完工，农饮水质量保障大幅提升。加大卫健工作投入力度，医共体建设工作富有成效，我县首个乡镇住院部启用，床位11个。大力发展群众文化，成功举办汤公音乐节--琴遇红星坪音乐会，躬耕书院音乐筑梦班合唱团在2019北京世界园艺博览会开幕式上演出，奕山村十番锣鼓乐社受邀参加第五届中国民族音乐节暨首届中国打击乐艺术节演出。以“三服务”活动为载体，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，高效率做好“天工之城”项目的前期工作。强化研究，整合力量，多措并举，纵深推进“农房确权发证”“一户多宅”清理整治、“大搬快聚富民安居”工程等重点工作，土地确权发证完成800本、完成率100%，“一户多宅”清理整治完成拆除面积17205㎡、排名全县前列，“大搬快聚富民安居”工程共完成资料审核农户73户、涉及255人，资料审核通过率106%。一年来，我们聚力作风转变，公共服务更加优化结合“弘扬浙西南革命精神”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“服务企业服务群众服务基层”等活动，以中心组理论学习、干部夜学、干部讲坛等载体，邀请专家、学者、讲师团成员等开展专题讲座十余次，集中开展学习60余次，乡村干部走村入户开展大宣讲活动20余次。大力推进乡镇监察办规范化建设，保持纠正“四风”的力度和韧劲，研究出台“清廉湖山”整体工作方案，开展各类廉政教育培训15次，培训400多人次，批评教育2人，党纪处理干部5人，进一步营造风清气正的政治生态环境。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，完成湖山乡便民服务中心规范化建设，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。结合网格管理，执行“一格一警”警务模式，发动党员干部通过驻村联心、走访入户，访民情解民忧，实现党群“零距离”，积极主动化解矛盾纠纷，共接访群众51人次，转发报送有效信息6576条，帮助群众解决问题108个，群众满意率100%。在2019年度乡镇(街道)综合考核中，湖山乡首次荣获B类一等奖、邓朝平同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号，得到党和国家领导人习近平、李克强等亲切接见。各位代表，过去一年成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是重点项目推进不快，项目落地速度和政策处理的效率有待提高;二是各村主导产业不明显，茶叶、板栗等传统农业产出不高，现代化、规模化程度不高，村级集体经济发展增速有限，农民增收渠道不宽;三是乡村干部促发展、谋项目的思路存在局限性，工作能力有待进一步提升。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施加以克服解决。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高举发展的行动旗帜，谋大发展、谋大建设、谋大平台、谋大治理、谋大合唱、谋大踏步，加速变道转型、动能转换、价值转化，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，并在此基础上开启现代化新征程，全面推进“八大战役”，加快“两山”转化步伐，高效率高质量建设“天工之城”湖山板块。今年年初，面对突发疫情，湖山乡乡村干部放弃春节假期，全部坚守岗位，交出了无确诊病例的完美答卷。我们率全县之先设立“居家隔离安置点”，推行“一日一督查一通报”制度和党员干部“双亮双领”工作机制，切实做好卡点值守和代办服务;创新奕山锣鼓队“一人一车”宣传模式，在全乡发放“净嘴”倡议，保障村民健康安全、筑牢社会稳定“防线”的同时，获得了《人民日报》等各级媒体的关注。接下来，湖山乡将自觉把习近平总书记重要讲话精神与打造天工之城紧密结合，围绕建设“生态高地、创新高地、人才高地”的目标，坚持“疫情防控不松懈、复工复产加速度”的原则，以湖山速度推进天工之城建设，加快打造创新“第二空间”。 （一）上下联动、紧密配合，加快“天工之城”蓝图变实景。《天工之城体制机制方案》《天工之城财政体制方案》已经县委常委会议、县政府常务会议审议通过并已下发，湖山乡作为“天工之城”核心区块已经进入发展的快车道，我们一定要紧紧围绕县委县政府总体工作安排，明确定位和责任，全力配合完成规划、政策处理、项目建设等各项重点工作。以“湖山速度”完成各项规划。围绕“一城五区”的生产力布局，我们协助加快完成“天工之城”湖山区块产业规划编制及总体规划、空间规划、区块策划方案等。坚持“多规合一”，全力配合做好环湖林相改造规划、国家森林公园规划调整、水利保护管理范围调整等方案编制。加快完成集镇立面改造和平改坡的方案设计，确保各项规划既相互衔接、又凸显湖山特色。以“湖山速度”推进项目建设。抓项目就是抓发展，抓项目建设进度就是抓经济社会发展进程。我们要紧紧抓住县委县政府人财物等各种要素资源向湖山乡倾斜的战略机遇期，强势保障项目推进。围绕年度目标任务，创新方式方法，全面推进天工之城科创岛产业园牌坊门区块、西山区块、龙珠岗区块土地征收工作，确保各项目无障碍施工。继续坚持项目领办、现场办公、一线协调机制，加快推进地心温泉、湖畔游客接待中心等在建项目建设，有序实施投资2.5亿的环湖绿道项目，5月底前协助两山集团完成招投标工作，年底建成并举办马拉松比赛;启动投资1100万元的自来水厂、2000万元的环湖绿化美化、6000万元的西山驿站、500万元的第二空间体验区等项目建设;加快科创岛产业园相关项目、遂江公路一期、美丽集镇、医共体湖山分院扩建、湖山房车营地等前期项目进度。以“湖山速度”培育创新生态。深入谋划实施农文科旅融合活动，举办“天工之城”环湖氧气马拉松比赛，举办第三期“湖山论剑”高峰论坛，加快推进湖山5G基站建设，打造“风云星月”主题场景，使天工之城成为技术研发、产品试验、产品展示、原创发布、理念输出的端口。全力创建湖山村、珠村畈村“未来乡村”，打造黄泥岭“音乐村”、红星坪“民宿村”、姚岭“传统村”等情境乡村。加强精准招商，大力发展智慧经济、分时经济、研发经济等创新经济，树牢“客户经理”思维，优化和提升湖山营商环境。 （二）聚焦目标、狠抓落实，确保“三乡”目标落地落实。湖山乡在全力推进“天工之城”建设的同时，将紧紧围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展思路，推进各项个性工作的落实，加快湖山产业发展、民生进步。擦亮生态底色。进一步加强生态环境保护力度，完善洁净乡村长效管理机制，深化垃圾分类和垃圾资源化处理。纵深推进“五水共治”，实现机械化库面垃圾打捞方式，做好湖山自来水改造提升、温泉供水站、集镇污水处理“三水”文章。有序实施环湖林相改造提升项目、森林抚育项目、木本油料提升项目，培育优质油茶及香榧1000亩、完成国土绿化面积1200亩、森林抚育面积800亩。加强农村人居环境整治，巩固无违建乡镇和小城镇环境综合整治创建成果，完成“仙侠湖”环境综合整治，创建“湖光山色”美丽乡村风景线。“仙侠湖”环境综合整治，是总书记“两山理念”湖山板块落地的必然要求，是“仙侠湖”湖山建设生态高地内生需求，是人民群众对美好生活向往的重要保障，县委县政府已经成立了以公安局长为组长的整治工作领导小组，制定了整治工作方案，确定了整治工作专班、我们要按照8月份完成的要求，对船舶、网箱、渔排等进行全面整治,还“仙侠湖”一个整洁靓丽的外表,为湖山发展再添新动能。致力“两山”转化。积极探索生态产品价值实现新路径，大力推进对标欧盟的健康农业，鼓励发展蓝莓、青钱柳、红美人、山稻谷、中蜂、梅花鹿、山羊、土鸡等特色种养殖，做大做强有机鱼产业，推动实现生态农产品数字化、可视化、格式化。抓好招商引资“一号工程”，通过资源和空间的高效利用，打造四季鲜果，提高农民收入。着力推动农业标准化生产、数字化管理和品牌化发展，大力发展农产品精深加工，打造红星坪村放心消费旅游示范村。以深化农村电子商务“赶街模式”为突破点，进一步开展农技推广体系建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值，不断释放绿水青山的经济价值。树立文明新风。深化新时代文明实践试点工作，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，聚焦群众需求、突出效果导向，不断丰富农民精神文化生活，推动乡风文明建设水平迈出新台阶。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，积极开展独具特色、形式多样的志愿服务活动，弘扬“服务群众的贴心人、乡村振兴的领路人、破难攻坚的突击手、扎根基层的安心人”的“邓哥”精神，打造“邓哥”帮帮团品牌，向社会传递正能量、引领新风尚。 （三）以人为本、改善民生，全力推动社会事业新发展。湖山乡将坚持围绕“为民、务实、清廉”总要求，树立“群众利益无小事”的理念，始终把群众的需求放在第一位。全面推进富民安居。全力以赴推动“大搬快聚富民安居”工程，11月前完成233人审核申报、43亩土地复垦工作目标，并做好农民搬迁后的社会保障和民生服务。扎实开展长安村全域土地综合整治与生态修复工程，深入推进“一户多宅”清理整治等专项行动，抓好拆除房屋的建设用地复垦，有效将土地资源转化为乡村发展优势。加大“消薄”工作力度，加快推进“消薄”联建项目、单建项目建设进度，逐步提升村集体经济“造血”功能。严格落实省、市民生实事，扎实开展征兵入伍、人口普查等工作，启动医共体湖山分院扩建工程，开展第六轮农民健康体检、学生体检工作，协助湖山小学完成新型教学空间创建，加快推进湖山中心敬老院改造提升工程，提高社会服务水平。积极创新基层治理。以“最多跑一次”改革牵引基层治理现代化，做实乡村治理“四平台一中心一网格”能力提升工程，稳步推进“全域通办”、“掌上办”等业务，畅通服务群众“最后一公里”。强化制度和流程建设，创新丰富服务举措，提高政府工作法治化规范化水平，不断提升群众办事满意度。夯实基层治理基础，推进全科网格建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，提升推广新时代“枫桥经验”，深化“民事村了”工作法，提高预防和处置突发应急事件能力，全力营造平安稳定、和谐有序的生产生活环境。坚持关心关爱群众。做好民生保障工作，推进全民参保计划，落实社会救助政策，做到低保和特困人员应保尽保。关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升群众自我发展能力，拓宽增收渠道。加大特殊家庭、农村留守儿童和空巢老人等群体关爱力度，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，通过实实在在的行动，真正将人民群众的所盼所想化为现实。 （四）创新引领、实干担当，实现行政服务水平再提升。湖山乡将牢牢把握高水平推进县域治理现代化的目标要求，加快构建适应湖山高质量发展的基层治理新格局。提升政务服务水平。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，持续按照“两强三提高”要求，强化干部系统学习培训，着力解决干部胆略不够、协同不畅、信心不足、该为不为、方法不够等问题，确保各项重点任务、重点工作、重点项目按时推进、如期完成。以“最多跑一次”改革为总牵引，进一步强化制度和流程建设，创新丰富服务举措，提高政府工作法治化规范化水平，打造阳光透明、方便快捷的政府服务平台，建设整体协同、高效运行的数字政府。抓细机关效能建设。以“规范精细到位”为标准，坚持党务、政务、财务公开，不断完善岗位责任、服务承诺、责任追究、机关考勤等各项制度，用制度促进机关效能建设。深化“三服务”工作，建立健全乡班子领办项目制度，定期总结汇报、分析研判项目推进情况，及时破解项目推进中的困难和问题。全面落实32字挺进师标准，制定作战图、时间表、任务书，实行周计划、月汇报、季展示，激发党员干部的创业激情，确保各项目标任务全面落实。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,培养高素质专业化干部队伍，全面提升基层干部综合能力，更好服务乡村振兴。抓实干部廉政作风。结合“红色堡垒锻造”工程，持续抓好头雁工程，进一步提升村主职干部、后备干部的理论水平、业务能力，扎实开展“足印农户、情到万家”工作。深入开展“我眼中的新遂昌”解放思想大讨论，坚决破除面对机遇“无法抓”“无从抓”“无力抓”的思想，进一步强化干部队伍执行落实能力提升和作风建设，加快把蓝图变为实景图。坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定，深化乡镇监察规范化运作工作，坚决整治“四风”突出问题，筑牢反腐红线，打造“清廉湖山”。各位代表!湖山已经站在县域舞台的正中央，以前开的是慢车，现在开的是快车，以前是配角，现在是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，只争朝夕，不负韶华，担当实干，追梦前行，为推进环“仙侠湖”三创融合，实现湖山高质量绿色发展不懈努力!

  2025-07-08

• 【舟山招商】2019年定海区金塘镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表金塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在金塘管委会和金塘镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全岛人民，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，以打好“五大会战”、建设“四个舟山”为工作主线，紧紧围绕“打造现代化港口海岛花园城市”奋斗目标，以港产城融合联动发展为重点，拉高标杆，争先进位，锐意进取，实干担当，较好地完成了金塘镇第四届人大三次会议确定的目标任务，“全国综合实力千强镇”排名从2017年的552名跃升到338名。全年实现地区生产总值48.6亿元，增长7.5%;实现财政总收入4.01亿元、一般公共预算收入2.22亿元，分别增长16.1%和12.4%;实现规上工业产值23.2亿元，增长18.6%，规上工业增加值增速达到11%;城镇常住居民人均可支配收入65674元，农村常住居民人均可支配收入34781元，分别增长9.5%和10.3%。一年来，我们抓项目兴产业，发展质量明显提升。强化“项目中心制”，强势推进重点项目建设，全年完成固定资产投资15.1亿元。全力以赴推进澳牛进境加工项目，水电路气等配套建设提前半个月完成年度目标任务，3万吨级专用配套码头完成主体建设;屠宰场、隔离场基础建设加快推进。稳步提升塑机螺杆产业，全年实现产值56.1亿元，同比增长10.2%。通达、精劲、金星等新建厂房、车间项目加快推进，螺杆检测中心建成运行，西堠邻里中心完成主体建设，螺杆创意研发中心建设加快推进。华业上市工作稳步开展。全年实施“机器换人”“智能制造”15项。金佳等3家企业成功申报国家高新技术企业，累计达到18家;东方螺杆等9家企业成功申报省级科技型中小企业，累计达到45家。积极融入江海联运服务中心建设，大力发展集装箱物流业，全年实现港口货物吞吐量2050万吨，集装箱吞吐量123万标箱，分别增长10.7%和20.5%。金塘物流园区一期工程基本建成，大浦口集装箱二阶段码头危险品堆场工程完工并通过验收，国际卫生港创建加快推进。金塘物流中心项目获国家财政补助2500万元，是全省唯一一个获得国家交通部补助的政府投资物流园区项目。有序推进全域旅游发展，鲸天下旅游景区管理有限公司完成注册，基本建成仙人山景区二期工程和柳行民俗文化中心项目，成功举办第三届李花节、重阳节-仙人山登高等活动，山潭村入选省级A级景区村庄，树弄李子苑获评国家A级景区、浙江省“最美田园”百强榜和“浙江最美赏花胜地”，仙人山景区获评浙江省十大生态旅游区和国家AAA景区。一年来，我们抓振兴促融合，城乡面貌日新月异。在全市率先与浙江农信联社舟山办事处签订乡村振兴战略合作协议，为金塘螺杆企业、渔农户发放贷款近1.3亿元。深入推进新型城镇化建设，顺利实施行政中心搬迁，“一主两副”城市格局正式确立。全力推进“全国文明城市创建”和小城镇环境综合整治，山潭、大丰片区小城镇环境综合整治顺利通过省级考核，沥港区域顺利通过省级复验。持续推进“三改一拆”工作，累计拆除违法建筑9.0万平方米、改造面积15.2万平方米，拆后利用率98.2%，新增违建继续保持“零增量”。全面开展废旧收购业整治，有照废旧收购点从40个减少到8个。扎实推进整洁村庄和美丽海岛建设，新建生态廊道16公里，补植造林299.5亩，森林抚育300亩，老大河、和建长河完成“品质河道”建设，大柳主干河、老大河“美丽河湖”通过市区验收，大柳主干河获评浙江省“美丽河湖”。强化区域精细化管理，全面落实“河长制”“路长制”，继续深化“城市保姆”探索与实践，建立完善城管、交警等联合执法机制，成功创建省综合行政执法基层规范化中队。全年新增停车场7处、车位420余个，实施公厕改造28个，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。一年来，我们抓改革优环境，发展活力持续激发。持续推进“最多跑一次”改革，严格落实“两集中两到位”要求，辖区28个部门39个窗口实现中心全入驻，668项省库事项全部实现最多跑一次。全面完善政务服务网建设，探索推进“无差别受理”机制，基本实现“板块无差别受理”。全面落实一般企业投资项目开工前审批“最多100天”，持续深化投资项目审批代办制度，探索开展政府投资项目分类审批和全流程办理，全面实现企业开办全流程1个工作日办结。金塘综合服务中心全年累计受理事项36520项，办结率99.2%，其中“最多跑一次”事项23587项,办结率100%。先后被评为舟山市“最多跑一次”改革先进集体和全市先进分中心。创新融资模式，拓展融资渠道，完成12.2亿元到期债务置换工作，有效降低债务成本;委属企业获得AA级信用评级，10亿元企业债券发行获国家发改委核准批复。积极推进存量建设用地盘活，原华业厂区和金宏地块两宗存量建设用地成功盘活并挂牌出让，全年整治批而未供、供而未用土地211亩。顺利完成环卫体制改革，实现环卫服务运作市场化。坚持把招商引资作为“一号工程”，持续加大优质项目招引力度，全年实际利用市外资金30.8亿元，浙商回归到位资金10.1亿元;新增市外注册企业14家、注册资本超19亿元。省市县长项目上海三盛文旅健康物流小镇项目签约落地，首动项目正式开工;大连圣亚金塘全域旅游项目签约落地;甬舟集装箱码头有限公司完成增资6.5亿元;浙江高速物流公司金塘物流基地、北京美好家园进口木材产业基地等项目完成签约;中青旅小李岙至普陀山海上旅游航线、万科螺杆小镇和新奥柳行古镇等项目正在洽谈对接中。一年来，我们抓实事惠民生，社会事业全面进步。积极开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，确定村企结对帮扶项目22个，在全市率先完成“薄弱村”消灭任务。不断完善社会保障体系，持续强化城乡低保动态管理，切实提升临时救助工作成效，累计发放低保金372万元、各类临时救助金和残疾人补助金600余万元。认真做好传统海洋捕捞渔民参加职工基本养老保险缴费补助工作，户籍人口基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在98.5%以上。投入7000万元完成沥港中心小学、大丰幼儿园扩建、迁建工程，启动沥港幼儿园迁建项目前期工作。金塘镇成校获评“浙江省现代化成校”，沥港中心小学和山潭幼儿园获评舟山市5A级平安学校，大丰、沥港和山潭中心小学获评舟山市文明学校。着力推进“健康金塘”建设，顺利通过“省级卫生乡镇”创建验收。金塘文化中心正式投入运营。组织开展大美金塘元宵民俗巡游、百场越剧进基层、“大美金塘”全民健康欢乐跑等系列活动，累计举办社区群众文化艺术节13场。全面推进“平安金塘”“法治金塘”建设，严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制重特大事故发生。不断完善信访积案领导包案机制，全力推进信访积案化解。投入400余万元基本建成全岛覆盖、多维立体的全域智能感知体系，科技管控岛建设完善和应用深化工作走在全市前列。积极推进“雪亮工程”建设，组织开展“扫黑除恶”“两打两整”等专项行动，辖区可防性案件、刑事案件和治安案件发生率同比分别下降45%、48.5%和11.8%。“四个平台”、12345回访率和矛盾纠纷案件调解成功率均为100%，群众满意度不断增强。一年来，我们抓学习强规范，自身建设持续加强。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以“马上就办、真抓实干”活动为载体，积极推进“大学习大调研大抓落实”活动，政府执行力、公信力不断提高。全面加强廉政建设，认真履行党风廉政主体责任，严格落实“一岗双责”。严格贯彻执行民主集中制，凡“三重一大”事项均提交会议集体研究决定。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神，全面完成事业单位和国企公车改革。政府数字化建设步伐加快，政务钉钉实现全覆盖。出台《关于推进“清廉金塘”建设的实施意见》，扎实部署开展“清廉金塘”建设。强化监督检查常态化，组织开展政府投资项目、标后履约和农渔村小微权力运行等专项检查，认真抓好问题整改。深入推进依法行政，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案37件，满意和基本满意率达到100%。此外，统战、妇联、共青团、档案、慈善、民兵预备役以及关心下一代等工作取得了新成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是管委会和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表金塘镇人民政府，向全镇人民，向一切关心支持金塘发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前金塘仍存在传统产业结构单一，新兴产业还未形成规模、释放产能;刚性支出不断增加，有效融资越来越难;新形势下，体制机制制约进一步凸显，干部知识能力水平与应对急速变化的发展形势之间仍有差距等问题，急需我们正视困难，迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是中华人民共和国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,是全面开启改革开放新征程的起始之年。新时代赋予我们新的思想指导、新的目标追求、新的奋斗征程，我们要无愧于新时代的历史担当，不负金塘百姓的殷殷重托，牢记使命、坚定信心，保持定力、砥砺前行。根据管委会党委工作会议暨镇党代会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，奋力谱写金塘现代化港口海岛花园城市建设新篇章。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值增长9%;港口货物吞吐量、集装箱吞吐量增长8%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。围绕实现上述目标，今年我们将重点推进以下五方面工作： （一）聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐。一是狠抓项目接续。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，常态化、持续滚动策划生成有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。全力推进精准招商，系统梳理优惠政策、产业链条，持续开展以商招商、产业链招商、一把手招商和小分队招商，积极开拓活牛进境加工项目、绿色石化基地上下游市场，认真谋划新材料产业园区建设，争取引进一批关联度高、带动力强的大企业、大项目，吸引集聚一批配套企业和项目。积极对接宁波都市圈建设，加快推进集装箱物流、旅游康养产业发展，争取更多带动性强的产业项目落户金塘。二是推进项目建设。持续完善“四个一”项目工作机制和督查推进机制，倒排工作进度、倒逼责任落实，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。围绕澳牛进境加工项目力争10月份正式投产目标，积极协调业主单位加快隔离场、屠宰场、污水处理中心和口岸联检设施建设，全力以赴推进岸线审批、港口经营许可、口岸开放、屠宰许可及隔离场和进境肉牛指定口岸验收等各项审批工作。加快推进省市县长项目建设，金塘文旅健康物流小镇一期、李园酒店项目完成主体建设。加快推进通达、德玛吉、精劲等传统螺杆制造产业转型升级项目建设，积极支持连海石化、中钢等企业与国企重组转型，加快释放产能。三是强化服务保障。聚焦项目开工，狠抓项目前期工作，重点围绕完备手续、加快审批、筹措资金、优化环境，全力协调运作，提高项目开工率。加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，继续深化“标准地”、承诺制、中介提速、代办制等改革措施，精准当好项目落地和企业发展“店小二”，确保实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。加强融资载体和平台建设，加快推进10亿债券发行工作，积极拓展融资渠道，切实增强融资能力。紧盯新招引的重点产业项目，进一步细化责任分工，积极做好项目协调保障工作，切实推进浙石化金塘仓储物流基地、浙能保税燃料油储运加注基地等项目前期工作，全力确保甬舟铁路征地拆迁等工作顺利开展。 （二）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新跨越。一是推动螺杆产业高质量发展。认真贯彻落实中央、省市关于扶持民营经济发展的会议通知精神，积极组织开展金塘“民营企业大走访”服务季活动，集中力量破解一批制约企业发展的历史遗留问题。全面落实小微企业三年行动计划，继续推进中国螺杆特色小镇打造，加快研究出台扶持螺杆企业技改扩规、兼并重组等十大惠企政策，大力扶持螺杆制造企业转型升级。积极引进中科院宁波材料所金塘研发中心项目，全力争取浙江省科技厅产业创新服务综合体建设。积极引导支持企业加大技改投入、提升自主创新能力，积极支持企业申报国家高新技术企业、省级科技型中小企业。继续推进华业上市工作。二是加快推动港口物流业发展。充分发挥集装箱码头和深水港口资源优势，积极争取将金塘港区明确定位为宁波舟山港国际中转集拼箱业务试点区域。进一步加强与义乌、东阳等地陆港联动、区域联动，积极对接北京美好家园等国内重点木材加工企业，全力推进国家级进口木材加工贸易中心项目规划建设。继续加大与省交投高速物流和省农发集团等公司合作，积极推动浙石化集团综合物流中心和大宗物流结算中心项目落地。继续加快宁波舟山港甬舟集装箱码头二阶段工程建设，全力推进国际卫生港创建。三是积极实施全域旅游发展战略。以“全域旅游、全景建设”为目标，加快推进柳行古镇、海上周庄大鹏岛、仙人山森林公园三期等项目开发建设，着力完善景区配套、提升景区品质。继续加强与中青旅、圣亚投资、东方园林等大型旅游集团的合作，不断拓展旅游项目的合作领域和空间，进一步提升金塘全域旅游发展竞争力、影响力。围绕“乡村振兴”战略实施，推进旅游与农业、文化、健康养老等产业深度对接，加快发展民宿经济、乡村旅游、海岛旅游，把美丽资源转化为美丽经济。 （三）共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面。一是着力夯实城镇基础。加快推进金塘总体规划修编，加快完成澳牛项目、北部围垦东片区6300亩(包括综合功能站等)、沥港商业文化中心、甬舟铁路金塘站等区块控规调整。积极对接甬舟铁路上岛，加快完善岛内综合交通体系，全面推进金塘茶叶山至沙塘公路、西堠交通码头扩建工程、港湾式候车亭等项目建设。加快推进大陆引水工程三期金塘岛引水工程、龙王堂水库除险加固和扩容工程、金塘中弄至物流园区河道治理(一期)等项目，全面完成金塘肚斗岙至出海口段综合治理工程一期(下湾河)扫尾工程。二是统筹提升城市品质。以“创城”标准为标尺，以百姓满意为目标，进一步加强市容秩序管理的规范化、精细化、标准化，全力推进全国文明城市创建。突出城乡环境整治、乡村产业发展和历史文化传承的有机结合，继续巩固“无违建乡镇”创建成果，构建完善“五位一体”控违拆违模式，持续开展拆违攻坚行动，确保新增违章建筑继续保持“零增长”。持续巩固小城镇环境综合整治成果，坚决打好“碧水蓝天净土”三大保卫战，坚决守住生态安全底线。三是加快推进美丽乡村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照“强点连线、扩点成片、分类推进、升级发展”思路，继续推进金塘美丽乡村建设。加快实施柳行历史文化村落保护工程，继续推进大鹏岛历史文化名村保护开发。深入实施“千村示范、万村整治”工程，持续提升村镇生活环境。继续推进“品质河道”和“美丽河湖”创建，力争全年完成品质河道创建5条、美丽河库创建1座。 （四）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。一是筑牢织密民生保障网。认真落实就业创业各项扶持政策，建立健全就业援助长效机制，积极援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“零就业家庭”。严格落实人地对应原则，切实做好被征地农民养老保险参保及转轨工作。继续深入推进社会救助工作，切实保障救助对象基本生活，认真做好残疾人两项补贴统计发放及残疾人康复工作。积极提升机构养老服务水平，建成市级示范型居家养老服务中心。二是着力补齐民生短板。继续加大对民生事业的资金投入，全力推进年度“十大民生实事项目”。优先支持教育事业发展，积极提升基层医疗服务水平，加快实施沙塘公路天然气管道工程、农村自来水改造等工程，积极协助市商贸集团加快实施沥港菜场迁建工程。继续加快山潭、西堠社区文化礼堂建设，精心组织开展2019金塘元宵欢乐集会及民俗风情巡游活动、第四届李花节和第二届仙人山重阳登高活动等各类文体活动。三是加强社会综合治理。深化便民服务领域“最多跑一次”改革，实现人力社保、公安管理、不动产登记等相关领域相关事项“最多跑一次”。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，提升社区矫正工作，打造共建共治共享的社会治理格局。继续加大信访积案化解，积极推进阳光信访、责任信访、法治信访。持续推进“平安金塘”“法治金塘”建设，深入开展扫黑除恶行动，持续提升整体防控能力。完善应急管理体制机制，强化安全生产责任落实，坚决守住安全底线。 （五）从严从实抓作风，在自身建设上实现新提升。一是崇尚忠诚，不忘初心。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动金塘发展的强大动力。不折不扣落实中央、省市和区里各项决策部署，始终与管委会和镇党委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。二是崇尚法治，依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。奉行科学民主决策，坚持重大决策集体讨论决定等法定程序，严格执行行政执法各项制度，不断增强公众参与实效。运用法治思维、法治方式推动政府工作，充分发挥政府法律顾问作用，进一步提升依法行政水平。三是崇尚担当，真抓实干。大力弘扬实干之风，积极倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。积极推进政府数字化转型，全面提高协同办公系统和“浙里办”“浙政钉”掌上办公使用效能，全力推动政府工作提速、提质、提效。完善重点项目、重点工作专班制度，积极开展“服务企业服务群众服务基层”活动，落实专人负责跟踪推进，严格绩效管理，确保各项工作一抓到底。四是崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，加强扶贫领域作风建设。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严格控制“三公”经费，压减政府一般性支出10%以上，把有限财力更多用于改善民生。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一张蓝图绘到底，凝心聚力干事业，奋力把金塘“四基地两区一城市”建设推向前进，以更加优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【海盐县招商】2019年海盐县政府工作报告

  2019年1月8日在海盐县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长王碎社  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力弘扬“红船精神”，坚持“八八战略”总纲，按照高质量发展的要求，紧扣“五大”工作主线，全力聚焦“十大战役”和系列破难提升行动，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县预计实现生产总值506亿元，增长7%;其中县内(不含核电)394亿元，增长9%。财政总收入83.88亿元，增长17.9%;其中一般公共财政预算收入47.51亿元，增长16.9%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到58730元和34590元，均增长7.5%以上。节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。  一年来，我们攻招商、拓平台，招大引强有新突破。突出招商引资，坚定“一号工程”不动摇，招大引强成效显著。全县实际利用外资2.5亿美元、增长17.9%;实到市外内资76亿元。全年新签约项目82个，其中超20亿元项目1个、超10亿元项目4个、超亿美元外资项目3个，成功引进德国伍尔特(二期)、美国安费诺永亿等高端外资项目。提升招商平台，制定出台平台优化提升实施方案，部署推进“3+X”平台体系建设。县开发区综合考评列全省经济(技术)开发区第八名，百步开发区建设步伐加快，高新技术产业园区进入省级创建申报阶段，建成两创中心标准厂房43万平方米。全县各类园区完成基础设施投入23亿元，拆(搬)迁农户1100户。  一年来，我们推项目、盘要素，有效投入有新成效。狠抓项目推进，每季组织开展重大项目集中开工，不断完善项目推进机制，投资质量和结构得到改善。预计全县固定资产投资增长8.5%，“四个投资结构”均增长11%以上。积极向上争取，列入省市县长工程项目5个，省重大产业、重点项目各6个。全年新开工亿元以上产业项目40个。浙江山水六旗国际度假区进入集中建设期，累计完成总投资131.2亿元。强化要素保障，突出土地节约集约，加大农村土地综合整治和低效用地再开发，新增城乡建设用地增减挂钩指标3368亩，盘活存量建设用地4265亩，成功创建省级土地利用节约集约模范县;加强能源“双控”，制定完善用能预算管理、用能权交易等制度;加强政府隐性债务化解，完成城投、旅投等国资公司“平转实”，县国资公司取得AA+主体信用评级;多渠道向上对接沟通，全年争取上级各类补助资金9.7亿元。  一年来，我们强工业、兴科技，产业转型有新进展。突出工业强县，召开民营经济高质量发展大会，完善工业扶持政策，落实企业减负措施，全力做好“稳企业”工作。预计全县规上工业增加值增长5.5%，其中县内增长9.5%。净增规上企业60家、亿元企业13家，新增股份制企业26家、新三板挂牌企业2家，获省第二批传统制造业改造提升试点、全省工业投资和“机器换人”技术改造先进县(市、区)一等奖。打破坛坛罐罐，开展“四无”企业整治，已关停“四无”企业3000余家，整治提升609家，入园区148家。加大工业企业绩效评价及结果运用，推进落后产能淘汰出清。发展数字经济，加快推进省级两化深度融合国家示范区建设，促进互联网、大数据等与实体经济深度融合发展，完成企业上云1500余家。强化科技创新，成立海盐-上海创新孵化中心，紧固件创新服务综合体完成省级创建答辩，净增高新技术企业46家、省级科技型中小企业65家、省级企业研究院2家，预计全县研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到3%。引育国家“万人计划”专家1名、省“万人计划”专家3名，新增国家级技能大师工作室1家。承办第三届中国军民两用技术创新应用大赛，顺利通过省知识产权示范创建县验收。壮大三产服务业，实施服务业发展三年行动计划，预计服务业增加值占比提升1个百分点，社会消费品零售总额增长10%。积极争创省级全域旅游示范县，成功创建鱼鳞海塘国家水利风景区,全年接待旅游总人数、旅游总收入分别增长16.2%和18.2%。发展现代农业，出台打造乡村振兴先行示范县实施意见，完善现代农业发展扶持政策，现代农业综合发展指数居全省第11位，举办首届农民丰收节，创建国家农产品质量安全县。首个村集体经济抱团项目建成投运，90%以上的行政村经常性收入突破100万元。   一年来，我们重县城、抓集镇，城乡面貌有新提升。加快县城开发，开展县域总规修编，完成县城总体城市设计。开展部分街道区划调整，撤销元通街道，组建望海街道，中心城区功能布局得到优化。加快城区有机更新，中心城区拆迁1076户，完成枣园路改造提升，开工新桥路北段改造工程，实施中心城区开放式(老旧)住宅整治改造，引进新城吾悦城市综合体项目。加大市政设施建设，常绿桥、万昌桥建成通车，长宁路等一批断头路打通，滨海大道、六旗大道等工程加快推进，新建停车场11个、新增车位555个;完成城区防洪(一期)工程主体建设。加强城市管理，出台县城容貌标准，智慧城管建设实现全覆盖;部署开展全国文明城市、浙江省文明县创建工作，全面实施文明出行、文明交通等六大提升工程，解决了一批老大难问题。狠抓集镇整治，实施小城镇环境综合整治项目276个，完成投资18.2亿元，秦山街道、武原新区、横港集镇、通元镇、西塘桥街道、澉浦镇、沈荡镇通过省级验收。深化美丽乡村，修编县域美丽乡村专项规划，实施“千万工程”，重点推进“丰义-丰山”美丽乡村区块建设。开展“五星达标，**创建”阵地战，创建**景区村庄15个，其中3**2个。启动农村人居环境整治提升三年行动，实施村庄全域环境整治4.5万户，新(改)建农村公厕180座，完成农房改造集聚2012户。完善基础设施，完成武袁公路(二期)路基工程，改造提升农村公路66公里;杭平申线海塘支线基本完工;域外引水工程完成立项批复;浙沪天然气联络线(一期)建成供气。  一年来，我们强整治、抓拆违，生态环境有新改善。在治水上，严格落实河(湖)长制度，创建“美丽河湖”10条、“污水零直排”工业园区和集镇各1个，县控以上断面水质Ⅲ类及以上比例达66.7%，千亩荡饮用水源地水质达标率100%。加强生猪散养防反弹长效监管，稳妥关停丰嘉牧业。县城乡污水处理厂(一期)主体工程完工，新建城乡污水管网37.6公里。成功创建国家县域节水型社会达标建设县。在治气上，加大重点区域和重点行业大气污染整治，全面建成各镇(街道)主要污染物监测站，空气质量优良率达90.4%，PM2.5浓度(年平均)保持在32微克/立方米以下。在治废上，扎实推进城乡垃圾减量分类，创建市级垃圾分类示范小区15个。狠抓垃圾处置能力建设，一般工业固废处置项目开工建设，绿能环保生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾综合处理项目完成土建及设备安装，即将投入试运行;灰飞填埋项目进展顺利。在拆违上，纵深推进治旧和控新，全年拆除违法建筑306.8万平方米、“三改”面积559.9万平方米，清除遗留户236户，基本“无违建县”创建通过省级复查。认真抓好中央环保督察问题整改，61件督查信访件按时整改销号。加强海洋环境整治，按期完成高滩违规养殖清退。新增绿化面积2438亩。获省生态文明建设示范县。  一年来，我们强改革、扩开放，发展活力有新增强。深化“最多跑一次”改革，全面梳理“最多跑一次”事项并集中进驻，申请材料和办理时间减少20%，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率超目标完成;加快政府数字化转型，874项政务服务事项实现“一网通办”，206项民生事项实现“一证通办”。探索资源要素市场化配置改革，获全省深化资源要素优化配置“三有”改革试点，分解落实50项重点任务，出让工业“标准地”14宗868亩。深化农村各项改革，全省首创农村土地流转费履约保证保险制度，完成农房不动产登记7299户，农村土地承包经营权确权登记颁证率超90%。深化接沪融杭工作，通苏嘉甬跨海高铁途经海盐线型方案通过专家评审，开通至上海浦东机场客运班线;举办“接轨上海活动月”，深化与浦东新区的合作交流。加强与沪杭优质医疗、教育资源的对接合作，县妇保院与复旦大学附属妇产科医院、儿科医院建立协作关系。加强对外合作交流，积极应对中美贸易摩擦，预计全年完成进出口总额183亿元、增长21.5%，其中出口133亿元、增长16.5%;深化与屏山、景宁的东西扶贫和山海协作;加强同丹麦松德堡市、日本小城市等友好城市交流。  一年来，我们惠民生、添福祉，社会事业有新进步。率先建立基本公共服务均等化标准体系，全年民生类财政支出占比达81%。加强社会保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇登记失业率控制在2.87%。深化完善多层次社保体系，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到90.7%和98.1%，长期护理险制度全面实施。积极推进大救助体系建设，全年发放各类救助、补助资金4092万元。全面实施“暖巢行动”，完成151户低保家庭居住环境改造。加强住房保障，解危城镇住房175幢、农村住房38户，新开工棚改安置住房4547套，建成保障性安居住房3161套。发展社会事业。完成中小学教师“县管校聘”⑪工作，向阳小学北校区、城南幼儿园等建成使用，开发区九年一贯制学校开工建设，高考一段(一本)上线率实现嘉兴市“十连冠”。扎实推进“健康海盐”建设，承办首届全国基层中医药信息化建设**论坛，省级卫生镇实现全覆盖，妇保院迁建工程、西塘桥街道卫生服务中心开工建设。全面提升文化惠民水平，举办首届市民文化节，建成县工人文化宫，开工建设县档案中心，基层公共文化服务评估居全省第六名。优化社会治理。打好平安建设提升战，*开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，“雪亮工程”高清率实现100%，“智安小区”覆盖率达60%，实现平安建设十三连冠。深化“三治融合”，加大矛盾纠纷和信访事项调处化解，切实做好重要时段维稳安保工作。高度重视消防、危化品等重点领域安全生产工作，出台安全生产10条严管措施，开展道路交通安全大会战，各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.8%和23.4%。加强食品药品安全监管，成功创建省食品安全县。同时，广电、统计、档案史志、邮政、通信、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩，人民武装、国防动员、双拥与退役军人等工作取得新进步。   一年来，我们转作风、强担当，自身建设有新加强。贯彻落实省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，扎实开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动和县“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育活动，不断提升干部队伍的履职担当能力。完善科学民主决策制度和程序，不断规范行政行为。坚持依法行政，积极推进行政复议体制改革。顺利完成“七五”普法中期督查评估，获评国家级民主法治村1家。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理市、县两级人大代表建议、政协提案376件，办理满意率稳步提升。认真完成10件民生实事项目。发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和“三公”经费，不折不扣落实中央八项规定精神。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士，向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和不足：从产业层次看，大企业、行业龙头企业数量少，高耗能产业占比过高，现代服务业发展滞后。从发展后劲看，缺乏带动性、辐射性强的重大产业项目，大好高项目招引不够;科技创新的引领力、人才的集聚效应有待提高;高新技术产业、数字经济等基础较为薄弱;各类平台散而不强。从城市建设看，城中村改造任务繁重，中心城区规划、建设和管理有待提升，城市综合能级不高。从社会治理看，公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距，生态环境保护和治理任务仍然艰巨。从政府自身建设看，一些干部的创新和争先晋位意识、法治能力和服务水平尚需提升，党风廉政建设仍需常抓不懈。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。   二、2019年奋斗目标和主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，是迎接建党百年的关键之年。站在改革开放40年再出发的历史新起点上，我们迎来了长三角一体化发展上升为国家战略的重要节点。这不仅给我们带来了前所未有的历史性机遇，也让我们面临着更趋激烈的区域竞争。我们要按照县委十四届六次全体(扩大)会议的决策部署，奋力冲刺“三个一”目标任务⑫，强势推进“十大战役”⑬，切实以攻坚的形式、战斗的姿态，全力推进经济社会高质量发展。  2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，坚定“八八战略”总纲，全面落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三个一”的奋斗目标，抓改革、优环境，抓项目、攻投入，抓统筹、惠民生，抓队伍、转作风，吹响“十大战役”攻坚号角，聚焦高质量、聚力大发展，以更加优异的成绩向建国七十周年献礼。  今年全县主要发展目标为：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。  围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面的工作：   （一）聚焦高质量发展，着力提升经济综合实力  突出招商质量。坚持招商首位战略，坚定“一把手”招商，镇(街道)一名主要领导主抓招商，其中三大工业主平台和两大服务业主平台主要领导每周外出招商不少于三天。强化精准招商，紧盯世界500强、行业龙头企业等，创新产业链招商、中介招商、以商引商，全力招引大好高项目。坚持“亩产论英雄”，全面实施高质量招商引资政策，提高亩均投入、亩均产出、单位能耗等关键指标门槛，开展历年招引项目绩效评估。确保全年到位资金100亿元(实际利用外资3亿美元、实到内资80亿元)，力争引进世界500强、国际龙头企业或超亿美元项目3个，引进10亿元以上项目3个、20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个。加快平台整合提升，按照“3+X”平台体系，制定实施平台考核及要素配置政策，推动各类要素向主平台和大好高项目倾斜。县经济开发区要紧盯“国家级”标准，继续争先晋位;百步经济开发区要突破大好高项目招引，力争首次考核取得好成绩;武原、望海、秦山要依托各自功能定位，强化产业链招商，争创国家新型工业化产业示范基地(军民融合);其他镇(街道)要加快腾笼换鸟、退低进高、转型升级。   提高投资质效。坚持以优质项目提升投资质效，进一步完善考核和要素配置等政策，引导优化投资结构，重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资，确保“四个投资结构”均增长11%以上。坚持每季举行重大项目集中开工，健全完善重大项目县领导联系挂帅、项目办每周会商解难等机制，全力加快“三个一批”重大项目的推进。加大向上争取，全年力争列入省重大产业项目、省重点项目8个以上，省市县长项目5个。强化要素保障，坚持土地节约集约，开发低效用地600亩以上、盘活存量建设用地1500亩以上;启动新一轮印染、造纸等高耗能行业整治提升，着力缓解能耗制约;加快国资平台评级提档，探索扩大直接融资。增强工业竞争力。坚定工业强县不动摇，*推进“415工程”建设，鼓励支持民营经济高质量发展，确保全县规上工业产值突破千亿。开展培大育强攻坚战，大力实施“雄鹰计划”⑭，确保净增亿元企业15家以上、5亿元企业5家以上、10亿元企业5家以上、20亿元企业1家;*推进“凤凰行动”，实施规上(限上)企业股改三年行动，完成三分之一以上符合条件的企业股改，力争企业上市1家。强化数字经济“一号工程”，制定实施数字经济发展五年倍增行动计划，加快智能家居、高端装备制造等重点行业数字化改造，积极培育软件和信息服务业，力争实现数字经济核心产业增加值增长20%以上。扎实开展传统金属制造业改造提升试点，深化紧固件产业创新服务综合体建设。推进新一轮小微企业三年成长计划，确保净增规上企业60家，竣工两创中心50万平方米。完善工业企业绩效评价及结果运用，持续推进“四无”企业及落后产能淘汰整治工作，加大低效企业整治提升。  壮大服务业规模。*实施服务业发展三年行动计划，加强平台建设和项目招引，确保三产服务业增加值占比提升1个百分点以上。培育壮大科技服务、检测检验、核电关联、工业设计等生产**业，优化提升楼宇经济、商贸流通、社区服务等生活**业。加快发展大旅游产业，建成县旅游集散中心，全力攻坚山水六旗乐园各项既定项目建设，确保水乐园项目7月投入试运行。打好南北湖未来城开发建设攻坚战，力争完成核心景区征迁任务;高水平编制南部滨海片区总体概念规划，高标准谋划功能定位和规划建设，着力打造“世界级”未来新城。力争全年旅游人数破千万，争创省级全域旅游示范县。  提升科技创新能力。主动融入沪嘉杭G60科创走廊，加快县域科技创新体系建设，确保成功创建省级高新技术产业园区。强化企业创新主体地位，加快科技型中小企业培育,新增高新技术企业40家、省级科技型中小企业70家，高新技术产业增加值占比达到70%以上。加强创新平台建设，探索建设民营和域外科技企业孵化器，实施科创园环境整治，建成科技检测大厦，力争培育省级重点企业研究院和省级企业研究院各1家。鼓励企业加强与大院名校合作，谋划建立高新技术研究院，新增发明专利授权200项，完成发明专利产业化项目15项，力争研究与试验经费支出占GDP比重达3%以上。深化质量强县，鼓励企业制定标准、打响品牌。*实施“人才强企”工程，加大柔性引才力度，增强高层次人才引育的实效性，全年引育各类高层次人才380名以上，其中省级高端及以上人才不少于4名。   （二）聚焦高品位建设，着力提升城市综合能级  加快开发建设。坚持规划引领，遵循“千年古县、江南水乡、滨海新城”的城市定位，完成县域总体规划修编，加快城市设计落地。加大征迁力度，全面完成城市开发建设三年任务，加速推进县城老旧小区改造，基本完成县城中心城区城中村改造任务，力争完成拆迁900户以上。加快美丽县城建设步伐，滨海新城以确保山水六旗水乐园试运行为重点，加快完善配套、展现新姿;老城区以城中村拆迁、新桥路改造等为重点，加大整治力度、提升形象;城西区块以新城吾悦城市商贸综合体、妇保院迁建、档案中心等项目开工建设为重点，全面加快建设、拓展新城。  规范城市管理。按照责、权、利相统一原则，进一步理顺城市管理体制机制，调整优化住建、综合执法等部门与武原街道的城市管理职能。因地制宜有序推进撤村建居工作，健全完善社区管理机制，加强住宅小区物业管理，着力提升社区自治水平。打好文明城市创建攻坚战，突出背街小巷、城乡结合部、卫生死角等市容市貌日常管理，重点开展占道经营、马路市场、户外广告等问题的综合治理，提升城市精细化管理水平，确保成功创建浙江省文明县，全国文明城市创建年度测评争先晋位。深化智慧城市建设，推进智慧城管扩面，建成智安小区114个。   完善功能配套。编制新一轮城市商业布点规划，加快推进派拉蒙酒店、农商银行金融服务中心等项目建设，进一步完善城市商业金融配套功能。完善教育、医疗、文化等公共服务配套，优化城区教育布局，成立向阳小学教育集团，加快久久颐家康养中心建设，搬迁新建农批、二手车等专业市场，启用县工人文化宫、广电新演播中心。开展交通建设攻坚战，确保武袁公路建成通车，实施东西大道“四改六”，基本建成滨海大道、六旗大道，打通海丰路、长平路等断头路。加强中心城区水系治理，实施扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续工程，建成投运城区防洪(一期)工程。*开展城市绿化美化亮化工程，增添城市宜居魅力。   （三）聚焦高水平打造，着力提升美丽乡村魅力  发展现代农业。推进省级现代农业园区和特色农业强镇建设，创设县级农业经济开发区，积极创建省农业绿色发展先行县。加强田园综合体等农业招商，鼓励发展“互联网+”等新业态，推动农业与旅游、文化、养生等深度融合。构建现代农业经营体系，促进家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体联合发展，培育一批农业领军人才和新型职业农民。  建设宜居乡村。深化“千万工程”建设，*实施农村人居环境整治提升三年行动，新建升级版美丽乡村5个，创建**景区村庄10个。高标准推进“丰义-丰山”区块建设，整合雪水港、北团、永兴三个区域，全力打造乡村振兴示范标杆区。实施长山河、南台头干河桥梁改造4座，提升农村公路50公里，改造农村危桥29座，积极创建省级“四好农村路”示范县。实施美丽城镇建设行动，巩固提升小城镇环境综合整治成果，稳步推进集镇环境卫生整治，着力建设宜居宜业新城镇。  激发农村活力。发挥农村改革先发优势，推进全国第二批农村改革试验区拓展试验任务，深化农村金融配套制度改革，推进农村土地流转费履约保证保险，进一步激活农业主体经营活力。深化集体产权制度改革，稳步推进村级集体经济组织成员身份确认工作，逐步建立规范运行的法人治理结构。加强村级集体经济扶持，实施村级抱团项目2个，确保经常性收入100万元以上村全覆盖。   （四）聚焦高标准要求，着力提升生态环境质量  深化“五水共治”。实施新一轮河道长效治理，加大农业面源污染治理，完成河湖库塘清淤15万立方米，争创“美丽河湖”10条。启用县城乡污水处理厂(一期)，加强雨污分流、截污纳管和入河排污口整治，确保跨行政区域水质考核良好以上、“污水零直排区”创建率达到50%以上、千亩荡饮用水源地水质达标率保持在90%以上。完善防洪水、保供水等基础设施，加快东段围涂二期提标加固、澉浦长山至青山标准海塘等工程;推进域外引水供水(一期)工程建设，改造城乡供水管网200公里。深化节水型社会建设。  推进“五气共治”。加强工业废气、建筑工地扬尘、车船尾气、餐饮油烟等治理，*实施秸秆露天禁烧、烟花爆竹“双禁”，打赢“蓝天保卫战”。开展区域空气质量评估，将长效治理纳入企业绩效评价。确保全年空气质量优良率保持在88%以上，PM2.5浓度(年平均)保持在35微克/立方米以下。  抓好“五废共治”。加快垃圾处置能力建设，全面启用绿能环保垃圾焚烧、餐厨垃圾综合处理、灰飞填埋及建筑废弃物处置等项目，加快推进一般工业固废处置项目建设。加强企业固废日常监管，进一步规范危险废弃物管理。*推进生活垃圾分类减量，逐步提高城乡生活垃圾分类质量。  坚定“三改一拆”。扎实推进“无违建”县、镇(街道)两级联创，按照“存量违建销号清零、增量违建零容忍”的要求，强势推进治旧和控新，确保完成拆违200万平方米以上、“三改”140万平方米以上。深化“四边三化”问题整治，高标准推进国家森林城市创建，新增绿化5000亩。  强化长效监管。全面落实生态环境质量向人大报告制度，加快推进“区域环评+环境标准”改革，调整完善环境准入负面清单，不断健全生态环境保护的体制机制。加大环境执法力度，提升环境污染检测能力，严厉打击各类环境违法行为。认真做好中央环保督察“回头看”。积极创建国家生态文明建设示范县。    （五）聚焦高层次推进，着力提升改革开放活力  突出接轨上海。牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，在更高层次上谋划接轨上海工作。积极配合做好通苏嘉甬跨海铁路建设前期工作，谋划完善高铁新城布局;加强城际轨道交通谋划研究。加强与闵行区、浦东新区的合作与交流，加快推进沪浙核电产业共享区建设。积极参与省大湾区、大通道等建设，主动融入杭州都市圈，放大海盐在区域经济协作中的叠加效应。打通与沪杭两地融合的各类“接口”，增进交通、教育、医疗等公共服务领域的民生共享，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。  深化“最多跑一次”改革。深化“一窗受理、集成服务”，完善“无差别全科受理”工作机制，推动办事事项行政服务中心全进驻。落实企业投资项目“承诺制”“标准地”等制度，全面推进“证照分离”改革，实现企业开办“一日办结”，确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型，大力推广“浙里办”和“浙政钉”应用，确保70%以上民生事项实现一证通办，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，进一步提升政府服务效能。  优化民营经济发展环境。全面落实支持民营经济发展各项政策，着力破除各类制度障碍和壁垒。打好降本减负组合拳，千方百计降低企业税费、社保、电力、物流和制度**易等成本。加大金融服务实体经济力度，创新政银企合作模式，着力破解企业融资难、融资贵问题。健全企业家参与涉企政策制定机制，进一步提升扶企惠企政策的精准性。构建亲清新型政商关系，及时回应民营企业家的正当要求，切实关心民营企业发展。  统筹重点领域改革开放。扎实推进“三有”改革试点，健全差别化资源要素倒逼和激励机制，加快构建科技、人才、金融等领域的市场化配置机制。强化“亩产论英雄”，健全企业绩效评价体系，推动绩效评价 一、 二、三产全覆盖。加大能源“双控”力度，健全能耗指标闲置回购和有序交易机制，推动高耗能行业技术改造降能。深化“多规合一”，启动土地利用总体规划编制，争取永久基本农田动态调优，有序推进全域乡村土地综合整治与生态修复，复垦新增耕地2000亩以上。积极应对中美贸易摩擦，主动承接上海进博会溢出效应，鼓励企业积极参与“一带一路”建设，开辟更多新兴国家市场。深化中欧城镇化伙伴关系合作，拓展美日欧等国际招商网络，设立驻北美招商联络点。继续做好山海协作和东西扶贫工作。   （六）聚焦高品质供给，着力提升民生福祉  加强社会保障。加大重点群体就业再就业培训和创业扶持力度，城镇失业登记率控制在3.5%以内。积极构建和谐劳动关系，争创省级无欠薪县。规范社会保险费征缴工作，推进社会保险扩面提标，实现应保尽保。开展“暖巢行动”“护苗行动”等精准帮扶，夯实社会救助保障根基。完善社会养老服务体系建设，加快推进养老机构公办民营、医养结合。加强多层次住房保障，实施城乡住房动态监测，建成安置房2500套。推动基层双拥规范化建设和退役军人三级网络服务，确保实现省级双拥模范县三连冠。加强残疾康复服务，推进残疾人就业创业。  发展社会事业。全面深化教育改革，进一步提升教育质量，高考继续保持全市前列;加快推进县开发区九年一贯制学校等工程建设，确保成功创建全国义务教育优质均衡县;统筹融合各类优质教育资源，积极引进社会力量办学。加快“健康海盐”建设和“健康县城”创建，深化医疗卫生体制改革和县域医共体⑮建设，加快推进西塘桥街道社区卫生服务中心等项目建设，努力实现国家卫生镇零的突破。大力培育“欢乐四季、优雅海盐”公共文化品牌，推动县级文化场馆免费开放，全力争创省级公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动，举办县十一届运动会。继续办好南北湖文化旅游节。  深化平安建设。打好平安建设攻坚战，力争平安创建“星级金鼎”。完善基层治理“四个平台”建设，加强“三社”联动，健全“三治”融合治理体系，构建全方位、立体化的社会治理网络。*推进公共法律服务体系建设，加强社会矛盾源头预防和综合调处化解，依法及时就地解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。同时，重视加强人民武装和国防动员工作，切实做好统计、档案史志、气象、侨务、新居民、民族宗教、人口计生等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作。    三、切实加强政府自身建设  各位代表，面对新形势、新任务，县政府将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推动政府治理体系和治理能力现代化建设，不断增强政府系统的执行力，以拼搏奋进、砥砺奋斗的扎实业绩，回报全县人民的信任和重托。   （一）坚持依法行政。聚焦法治政府建设，树立宪法意识，健全政府依法运行机制。完善公示听证、决策咨询和专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。完成新一轮政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。完善公开机制，推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开。   （二）坚持勤政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，部署开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，切实解决群众和企业反映的焦点难点问题。坚持问需于民、问政于民，畅通政民互动渠道，从人民群众最关心的事情做起，将财政支出优先投向民生事业，着力提升群众获得感。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，扎实办好民生实事项目。认真办理人大代表建议和政协提案。   （三）坚持务实担当。紧紧围绕县委的各项决策部署，以永争一流的目标定位，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，激发干事创业**。狠抓重大产业、重大项目、重大改革，到困难最多、障碍最大的地方去攻坚落实，努力突破事关全局的重点领域和关键环节。强化“早一天也好”，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。   （四）坚持廉洁自律。强化政府系统党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。高标准落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，坚决治理庸政、懒政、怠政。倡导勤俭节约，建设节约型机关。加大群众身边腐败问题的整治力度，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，打造风清气正的政治生态，努力建设“清廉海盐”。  各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在中共海盐县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为高水平建设“三优海盐”而努力奋斗!  附件  《政府工作报告》有关文字注释  1.“五大”工作主线：即接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线。  2.十大战役：即精准招商持久战、“四无”企业和落后产能淘汰整治战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标**创建阵地战  3.“3+X”平台体系：即由县经济开发区、百步经济开发区、高新技术产业园区三大工业主平台及各镇(街道)优化整合平台共同组成的产业平台体系。  4.四个投资结构：即民间投资、交通基础设施投资、生态环保与公共设施投资、高新技术投资。  5.能源“双控”：即能源消费强度与能源消费总量的双控。  6.“四无”企业：即存在无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等违法违规生产经营行为的工业企业(作坊)。  7.万人计划：即面向国内的国家高层次人才特殊支持计划。  8.现代农业综合发展指数：即评价现代农业发展水平的一个指数，包含农业增加值总额及年增长率、农业标准化生产程度、农村实用人才培育程度、农业科技投入贡献率等45个细化评价内容。  9.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。  10.“三有”改革：即经浙江省经济体制改革工作领导小组办公室批复同意，我县成为全省深化资源要素市场化配置“三有”改革两个试点县之一，目标是用3年时间，到2020年率先构建形成资源要素市场化配置“市场有效、政府有为、企业有利”的长效机制。   11.县管校聘：即全体公办中小学教师归县级政府统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。  12.“三个一”目标任务：即冲刺财政总收入冲百亿、规上工业总产值破千亿、旅游人数达千万等一组标志性指标;落成一批示范性项目，确保百个重大工业项目建成、投产，山水六旗水乐园试运行，绿能环保项目与污水处理厂建成投运，县城城中村改造全面完成以及武袁公路全线通车;谋划启动南北湖未来城、高铁和轨道交通、职业技术学院和高新技术研究院等一批面向未来项目。  13.十大战役：即精准招商攻坚战、企业培大育强攻坚战、重大项目推进攻坚战、文明城市创建(美丽县城建设)攻坚战、优化营商环境攻坚战、乡村振兴示范县创建攻坚战、南北湖未来城开发建设攻坚战、交通建设攻坚战、平安建设攻坚战、干部能力作风建设攻坚战等新十大战役。  14.雄鹰计划：即为鼓励培大育强，将企业分为雄鹰、猛鹰、飞鹰和雏鹰四类，对三年培育期内实现发展速度等相关发展目标的企业给予资金、要素等分类支持的培育计划。  15.医共体：以县级医院为龙头，整合县、镇(街道)医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区峰源乡政府工作报告

  莲都区峰源乡人民政府工作报告(2019年2月19日在峰源乡第十七届人民代表大会第五次会议上)陈菁和各位代表，同志们：现在，我代表峰源乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作总结2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干部群众认真学习贯彻习近平总书记102字“丽水之赞”指示精神，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，毫不动摇的坚持“绿水青山就是金山银山”发展战略，团结带领广大干部群众，主动有为，蹄疾步稳，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好地完成了各项目标任务。 （一）纵深推进重点难点工作，彰显峰源铁军攻坚实力 小城镇环境整治亮点纷呈。我乡紧紧围绕区委提出的以小城镇综合整治为载体，系统谋划乡镇中心村建设的目标，以争先进位的决心、首善担当的精神、扎实苦干的作风，全力推进峰源乡小城镇环境综合整治工作，通过细化分工、网格化作战、集中攻坚、广泛动员、营造氛围，实现了庞山村村容村貌“千年不变，一变千年”的历史性跨越，峰源乡小城镇工作得到了领导和群众的充分肯定。今年10月，峰源乡小城镇环境综合整治顺利通过了省考核组验收。 土地确权颁证富有成效。土地确权颁证工作时间紧、任务重、难度大，我乡始终将其当做一项重点工作来抓，成立以乡主要领导为组长的工作小组，依靠村双委和村民小组长，广泛发动农户，并结合本乡实际，注重方法，严格程序，工作进度始终位于全区前列。今年6月8日峰源乡率先通过区级自查验收，为全区土地确权工作顺利通过验收开了好头。 瓯碧园选房工作卓有成效。2015年以来，我乡始终牢记使命，关注民生，致力于保障截底线民生，打造幸福峰源。截止2018年，峰源乡共有8个自然村的村民实现了下山脱贫，但一直未得到安置，涉及户数为全区最多，时间跨度长、涉及自然村多、人员变动大让今年的瓯碧园选房工作变得格外复杂。面对复杂形势，我乡迅速成立以乡党委主要负责人为组长的瓯碧园安置房选房工作攻坚小组，驻村干部牵头，村干部为主要责任主体，主动发挥党员干部作用，通过入户宣传，积极上门做工作，周报日报工作进度，顺利完成了全乡296户的瓯碧园选房工作。 化解信访积案成效显著。用实心融化群众内心，用实力坚定群众信心，用实效感动群众真心，是我们一以贯之的工作方法。峰源乡共有化解类积案4件，其中区级积案2件、乡级积案2件。2018年，我们始终把化解信访积案作为化解重点矛盾，解决突出问题的突破口，坚持每周与上访农户谈心，帮助解决合理的诉求。通过我们的实心、实力，逐步解开农户的心结，取得了农户的理解，各类大小矛盾得到了真正的化解，通过努力，积案已全部化解。 （二）扎实推进民生建设工程，激发峰源铁军克难潜力 逐步完善基础设施建设。公共服务进一步完善，在庞山村新建了2个停车场，新修了一座文化长廊;打造了一个景观入口，建成了香菇主题公园和健身广场，增添了25个沿路景观节点、37盏路灯、13个垃圾分类收集点。有序推进省市民生实事项目落实推进，加快推进厕所革命，顺利完成峰源乡33座厕所的改造任务，每座公厕都有一名所长负责管理。有序推进垃圾分类工作，顺利完成了垃圾分类7个试点村的建设。完成庞山垃圾资源减量化处理试点的建设并投入试运行，年处理能力达180吨。 逐步扭转交通不便的现状。峰源乡城乡客运“村村通”公交正式开通，直接覆盖庞山、夏庄、郑地、正岙门村，公交连通了峰源的各个行政村，结束了峰源乡不通交通的历史。认真谋划绿道建设，把绿道工作作为提升百姓幸福感，实现更高水平全面小康的一个抓手，在庞山村建成了一条横贯全村的游步道，为村民和游客提供了健身和游览提供了休闲场所。道路硬件设施将实现飞跃式改善，将会对峰源带来翻天覆地的变化，不仅大大方便了村民上下山，也让更多的人能走进大山，走进峰源，发现峰源的美。 逐步推进重点项目建设。乡党委政府重点关注，把准脉搏，攻坚克难，加紧推进2014年峰源山区小流域生态农业工程II标段(赛源农发路)和2016年峰源(新砀)山区小流域生态农业工程I标段和II标段两个历史遗留项目，经过多方努力，顺利完成了两个项目的审计结算。持续推进2018年夏庄村农村生活污水提升项目建设，坚持以长效运维为核心，以平台建设为载体，以目标考核为抓手，全力落实好农村生活污水运维管理，保障设施顺畅运行。 逐步提升环境卫生标准。以小城镇环境综合整治为依托，深入开展“六边三化三美”、“洁净村居”、“五水共治”等全域性的主题式专项整治活动，同时依托“环境卫生百日攻坚”、“环境卫生，城镇秩序大会战”等专项行动，不断强化环境整治成效，广泛发动党员、群众积极参与，全民齐心共创洁美峰源，全乡8个行政村全部创成了“红旗村”。 逐步加强美丽乡村建设。加大力度治危拆违，加强对农村危旧房的治理和巡察，对所有C、D级危房落实专人网格化巡查防控，加强危房倒塌事故以及危旧房治理改造政策的宣传，不断强化农户责任意识和安全意识，确保不发生因房屋倒塌引起的人员伤亡事故，强力推进三改一拆，累计拆除乱搭建面积10994.25平方米，超额完成全区2018年度考核任务量，完成率156.35%，三改一拆工作完成率排名全区第一。 逐步健全特色村落建设。积极推进文化村落保护、特色村落打造工作，夏庄、库坑、赛源均获批国家级传统古村落称号，西坑村“美丽宜居”示范村工程建设中，预计今年年底完工。继续推进库坑村3A级景区村创建、小上垟民宿特色村创建工作;“魅力夏庄·长寿福地”新村建设一期工程稳步推进;完成西坑村省级历史文化村落保护项目建设。通过各类特色村落创建，深挖文化底蕴，提升人文价值。 （三）有效推进社会综合治理，标注峰源铁军筑垒能力 综合管理优化提升。将“四个平台”建设作为破解基层治理难题的关键举措，结合峰源外出人口多的实际，因地制宜探索契合本地实际的乡村治理和联系服务群众新模式，建立“全科网格员”队伍，扎实基层服务网，充分发挥“四个平台”机制在乡村治理中的统筹协调和管理服务功能。同时将“四个平台”建设与“最多跑一次”改革有机融合，初步形成了“一个综合信息指挥室+四个平台+全科网格”的乡村社会治理体系。充分运用“互联网+政务服务”平台，结合“一站式”联办审批等工作机制，简化审批环节、优化审批服务，对特殊群众提供上门服务，为外出群众设立城区便民服务中心。全年办理各类便民事项14120件，其中网上办件948件，满意率100%，“最多跑一次率”达85%以上，村级便民服务“零跑率”达73%以上，基本实现服务群众全覆盖、全天候、零距离，基层治理网格化、精细化、信息化。 民生服务均衡普惠。稳步推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险和农村住房保险的缴费工作，2018年，全乡共征缴农医保8528人，养老保险参保6469人，住房保险2426户。切实加强脱贫“两消除”工作力度，认真开展2018年低保低边认定扶持工作，累计发放低保、五保、医疗、优抚、困难家庭、自然灾害等各类救助、补助款110多万余元。完成了6名学生的“雨露计划”助学帮扶。 社会事业活力增强。文化、卫生、计生、教育、社会保障等社会事业健康发展。坚持教育优先发展，不断提高教育水平和师生素质。重视体育基础设施建设，借力省级“体育强乡镇”创建工作，新建峰源乡篮球场，积极参加区各项体育赛事。重视村级文体队伍的建设和发展，举办乡村春晚、天天乐、文化走亲等各类文体活动，丰富农民群众的精神文化生活。医疗卫生事业积极推进，深入开展责任医生签约、省级卫生乡创建等工作。积极开展“爱心献血”等志愿者服务活动，彰显“峰源铁军”风范。认真落实计生政策，加强对流动人口的管理和服务。卫生院医生团队积极克服海拔高、位置偏远的困难，牢记“救死扶伤、呵护生命”的医者使命，坚守峰源。 （四）蓬勃推进人才队伍建设，澎湃峰源铁军营堤活力 不断强化政治担当，锻造村级铁军。始终贯彻“先定事，后选人”的用人导向，坚持谋“人”走在前、谋“事”亮才干、谋“利”作示范三大原则，努力破解村级干部老龄化严重、人才匮乏、干事热情不高、服务能力不强等问题突出，不断优化村级组织干部队伍。贯彻新时期好干部标准，坚持实干导向，不断优化选人用人，通过换届“回头看”重新考察村干部的履职情况，免去支部书记1人，双委委员中诫勉谈话2人，组织约谈2人。设立“海马奖”，给双委干部不团结、工作进度缓慢推进不力的村颁发“海马奖”的奖旗，鞭策落后，激励先进，营造比学赶超的干事氛围。 不断优化选人用人，首善担当创一流。一是树立正确导向。坚持“三个实”的基本要求，讲实心、出实力、谋实效;坚持结果导向，营造干事氛围，培养干部解决问题的实干能力，为担当者担当，为干事者鼓劲，为实干者撑腰，为成功者鼓掌。二是强化干部考核。修改完善干部考核办法，将考核与实绩相结合，将考核结果作为干部培养使用的重要依据，加强结果运用，在工作一线看干部、管干部、用干部。三是加强教育管理。加强能力培养，积极引导和支持村干部工作，主动协调帮助解决各村发展中遇到的困难，充分调动村干部干事的积极性和主动性，在工作一线锻炼和培养村干部的实干能力和担当精神。 不断固化清正纪律，切实改进工作作风。依法行政全面加强。积极开展《宪法》学习宣传活动，乡村两级公共法律服务平台实现全覆盖。推进政府信息公开，主动公开率逐年提高，认真办理人大代表建议8件，积极采纳意见建议。政府作风持续改进。加强作风建设，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，通过深入一线深入群众，切实解决基层和群众反映的突出问题。严格履行“一岗双责”。积极配合和及时整改区委农村基层作风第四巡查组对我乡正岙门村、郑地村、毛山村、新砀村巡查交办的问题处置交办单4件，涉及整改问题53条。严格贯彻落实中央八项规定精神。推动全面从严治党、全面从严治政向纵深发展。同时，民族、宗教、老龄、妇女、儿童、殡葬管理等事业取得新进展，统计、档案、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、高位推动和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表峰源乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与峰源建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩和总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，峰源的发展之路漫漫，存在的困难也不少，主要表现在：农民增收的路子较窄，农民增收缓慢;农村基础设施、基本公共服务滞后与人民群众的期待还有不小差距;财政增收困难，可用财力少，支出压力大;绿色生态发展潜力有待充分释放，绿色发展品牌仍需大力巩固等，对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作目标和任务2019年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略至关重要的一年。我乡2019年的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以习近平总书记102字“丽水之赞”为鼓舞，深入践行绿水青山就是金山银山发展战略，紧紧围绕区委工作部署，以“莲都作为”落实“丽水之干”，以“峰源担当”彰显“莲都作为”，聚焦“中心园”建设和高水平全面建成小康社会，深入实施乡村振兴战略，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，为实现峰源绿色高质量发展而不懈奋斗!实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。重点要抓好五方面工作： （一）致力于经济发展，以“峰源之谋”促进农民增收。立足生态优势，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，加快发展高山生态精品农业、高山气候乡村旅游、民宿农家乐等绿色产业。充分发挥自然资源优势，积极招商引资，不断推进一二三产业融合发展，在“农旅融合、文旅融合、农业发展、农民增收、乡村振兴”的道路上不断探索前进。坚持市场主导，政府推动，不断促进峰源民宿发展;深化品牌战略，壮大香菇优势产业;以巩固“消薄”成果促农民增收工作为目标，继续发展乡村联建项目，盘活村级闲置资产，进一步增加村集体收入，力促农民增收工作再上新台阶，为全区发展大局服务。 （二）致力于强补短板，以“峰源之干”推进改革创新。峰源乡将紧盯中心工作和重点目标，全面深化改革，统一思想行动，扛起职责担当，严守纪律规矩，坚决执行好机构改革这项重要政治任务，为高质量谱写“八八战略”峰源新篇章提供强有力的制度保障。深入推进基层治理“四个平台”建设和全科网格员队伍建设，推动“最多跑一次”改革向村级延伸，通过“一窗受理，集成服务”、网格员代办等形式畅通服务群众的“最后一公里”。持续推进“厕所革命”和垃圾分类工作，以“小民生，大实事”的理念补齐美丽乡村建设的短板。 （三）致力于平安稳定，以“峰源担当”促进社会和谐。维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是党委政府的重要职责。继续深入开展安全生产大检查、防灾抢险、矛盾化解、维稳、消防等工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，持续开展扫黑除恶、禁毒、反邪教宣传教育和打击力度，坚决打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业、社会安定有序，构建文明、法治、平安、和谐的良好乡村风气。 （四）致力于民生工程，以“峰源作为”维护群众利益。持续推进“垃圾分类”“六三三”“三改一拆”“五水共治”“洁净村居”等工作，不断美化提升峰源居住环境，积极打造峰源新面貌，擦亮峰源生态底色。重点推进“大搬快聚富民安居”工程，巩固小城镇环境综合整治成果，打造整洁、有序、有乡愁的乡村环境。继续加强新农村建设的规划指导，使村庄的布局、建筑风格与原有的村庄环境协调融合，更好地服务于产业发展。完善农村环境卫生管理、垃圾处理等长效管理机制，巩固新农村建设成果。深入推进“消薄”工作和促进农民增收，着重关注弱势群体、困难群众的生活保障。大力推进农村公益事业建设，积极争取项目，实施更好更多的民生工程，改善群众生产生活条件。继续抓好各类基础设施提升以及科教文卫计等工作，提升峰源百姓幸福感。 （五）致力于廉洁高效，以“峰源之正”建设法治政府。全面加快政府职能转变。聚焦“服务企业服务基层服务群众”活动，努力打造一流服务的工作效率。深化“最多跑一次”改革，切实提高审批服务便利化水平。完善事中事后监管，坚持用改革创新办法解决各类发展难题，深化机关效能建设，持续提高行政效能。全面推进依法行政。强化法治思维，完善政府依法运行机制，营造公平、公开、公正的法治环境。健全重大决策制度，不断提高政府决策的法治化、科学化、民主化水平。提高执法水平，加强执法队伍建设和行政执法的信息化、标准化和规范化。强化政务公开和信息公开，主动回应社会舆情关切。依法接受乡人大的监督，主动接受群众监督，重视司法、舆论、社会监督。加强审计整改，推进审计全覆盖。全面深化政府作风建设。深入推进作风建设落实年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，聚焦“三服务”，深入基层，沉到一线，有效解决基层和群众反映的突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。严格履行“一岗双责”，加强干部日常管理和培训，增强干部担责尽责、推动高质量发展的能力。每一位干部始终要把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，以担当求突破，用实干创实绩，努力让群众满意、给发展助力、为峰源添彩!各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!让我们在区委、区政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，团结和带领全乡人民，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中谋求发展，在发展中追求卓越，用实际行动，为圆“富裕、宜居、幸福、勤廉、平安”的峰源梦而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区碧湖镇政府工作报告

  一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康是社会的关键之年，也是碧湖大开发、大建设的一年。一年来，我们在上级党委政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“八八战略”总纲，围绕“诗画西乡智造新城幸福碧湖”的奋斗目标，不断深化改革，狠抓生态经济，攻坚克难，各项工作实现跨越发展。全镇实现农业总产值9.52亿元，同比增长7.81%;工业总产值47.9亿元，同比增长13.8%;旅游总收入13.36亿元，同比增长20.9%;税收总收入1.12亿元(未含碧湖镇属企业及郎奇工业园区地方财政收入)，财政拨款收入1.27亿元;农民人均收入2.3万元。一年来，我们坚定绿色发展，叫响“碧湖名片”。生态农业优势日益凸现。大力发展生态农业，铁皮石斛、红心火龙果等特色农业基地渐成规模，蔬菜、杨梅等优势农业基础不断巩固。提升农业机械化水平，建立3个智慧农机装备应用基地。成功举办碧湖农旅产业发展联盟筹建会议，成立全市首个农旅产业协会，搭建农旅产业交流平台。生态工业体系渐成规模。万洋小镇完成投资12.04亿元，6宗地块全面施工在建，项目总建筑面积达43万平方米，26幢厂房结顶，签约入驻企业132家，生态工业体系渐成规模。“丽水山耕”梦工厂用科技和品牌塑造搭建农产品产业链平台，年销售额达9.32亿元。整治“低小散”企业11家，淘汰落后产能6家。生态旅游产业深度融合。积极参与做好省级农旅融合产业集聚区创建工作，“寻梦田园”乡村旅游季、莲丰享庄园第二届葡萄节等旅游体验活动人气爆棚。下南山村入选省级休闲旅游示范村，岩头村获批省级养生养老示范基地，百兴菇业魔幻菇林主题园被评为省级工业旅游示范基地。助力莲都区“百村景区化”建设，成功创建4个A级景区村。大力发展农家乐民宿经济，共发展农家乐54家，接待人数近42万人次，营业收入达2278.81万元，其中下南山村“精品民宿+文创基地”新业态被《人民日报》点赞。一年来，我们强化项目为王，强健“碧湖体魄”。高效率推进项目建设。2018年全镇安排政府类投资项目14个，实际完成投资1.5亿元。建设完成西乡影苑休闲公园、郎桥山生态性公墓广场改造工程等项目;建成并投入使用莲都区碧湖第一水厂，有效满足了镇区和万洋低碳智造建设用水需求。启动建设小城镇环境综合整治工程、人民街修复和业态活化等项目，开工建设碧湖第二污水处理厂、郎奇—白桥康养小镇等重点项目。高规格实施招贤引资。全年签约项目固定资产投资额达13.53亿元，实际到位资金2.4亿元，引进大项目2个。投资35亿元的郎奇-白桥康养小镇项目、投资4.1亿元的碧湖第二污水处理厂等项目落户碧湖。通过举办第一届乡贤大会和第二届碧湖创业精英招商引资座谈会，拓宽招商渠道，扩大碧湖的影响力。高强度推进要素保障。全年共出让土地33宗，总面积2300亩，土地出让金近11.7亿元。全年共征收土地796.68亩，顺利保障了第二污水处理厂、新治河拓宽治理工程、碧湖工业区块等项目的开工建设。有效保障全省大花园建设动员部署会、全省扩大有效投资重大项目集中开工活动丽水分会场在碧湖成功举办。扎实推进土地整治工作，顺利完成中溪村建设用地复垦水田项目和南坑村岑峰寺垦造水田项目，复垦水田面积近120亩。一年来，我们致力提升品质，扮靓“碧湖容颜”。全力守住生态底线。深化瓯江、新治河等重点流域治理，对全镇188处小微水体进行再整治，确保垃圾河、黑臭河不反弹。全部办结中央及省环保督察组交办的16件信访件和反馈件，停产8家木制品和石料加工厂，拆除偷排乱排的周巷村洗涤厂、整改高溪新三和养殖场等。深入推进生猪养殖污染整治，成立攻坚小组，加强重大动物疫病防治工作，倒逼传统养殖业转型升级;把秸秆禁烧作为一项政治任务来抓，加强联合执法力度，严厉打击露天焚烧行为，通过建立巡查队伍、通报制度和监控网络，全员出动全面禁烧;全年造林共计2000余亩，全面开展松毛虫和枯死木疫情调查工作，清理完成郎奇、白口等村的枯死松木。全心打造美丽城镇。全年共拆除违建35万平方米，超额完成年度任务，拆除镇区万客缘超市等群众反映强烈、体量较大的违章建筑。以小城镇环境综合整治为契机，开展拆除蓝色屋面、创建卫生城镇、整治农贸市场等十大专项行动，治理镇区乱象，成功创成省级卫生乡镇，碧湖菜市场获得“省级放心农贸市场”称号。以志愿活动为抓手，紧盯通济堰沿线、环北路、农贸市场等主要街道和重点区域，对乱摆摊、乱停车等现象开展常态化“六乱”整治活动。全面建设美丽乡村。深化六边三化三美行动，启动桃碧线和S328省道景观提升工程，打造了上黄山村公路两侧绿化带、新亭村空地、九龙村健身广场、九龙大草地、下圳出入口等多个景观节点，助力大花园建设。魏村村、河口村等被命名为为“省级卫生村”。完成松坑口、大吴山等4个村的饮用水安全巩固提升工程，惠及1万人。积极推进垃圾、污水、厕所“三大革命”建立垃圾回收体系和资源站房，实现农村生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%以上;农村生活污水治理达到行政村全覆盖，受益农户达1.3万户;全年改造公厕81座，完成任务数的111%。一年来，我们致力民生改善，传递“碧湖温度”。强村富民步伐加快。通过村企结对等形式建设“消薄”项目，实现全镇集体经济总收入达1447.46万元，经营性收入达441.28万元，全面完成“消薄”任务。推行“合作社+基地+农户”市场运营和党员干部结对帮扶模式，为近5000人提供培训，带动近2万农民增收。组建乡贤联谊会和科技乡贤队伍，吸引200多位乡贤为碧湖发展出谋划策。瓯碧园安置小区选房工作顺利完成，中溪村迁建安置点建设有序推进。完善低收入农户动态管理，确定低收入农户2799户、4239人，发放产业帮扶资金80.9万元。社会事业全面发展。全年共支出困难补助、医疗救助等各类民生保障金超过3000万元。农村医疗保险参保率达99.02%，社会养老保险参保率达92.6%。开伙全镇43个村“老年食堂”，成为全市首个老年食堂助餐全覆盖的乡镇。完成碧湖中学扩建和中心幼儿园迁建工程，开工建设莲都区人民医院改扩建项目，医疗教育事业进一步完善。新建8个文化礼堂，开展春晚、人文小讲堂等各类文体活动百余场。积极打造碧湖人宣讲团—文艺之声进企业升级版，提升碧湖品牌文化活动的影响力。全面落实民兵整组任务，共落实基干民兵103名，下设民兵应急排、空军医疗救护分队、应急维稳连;圆满完成征兵任务，为部队输送了21名青年。平安建设持续深化。推动“基层治理四平台”标准化、集成化、数字化建设，构建了由173个网格组成的社会治理体系。全年共办理平台信访件583件，化解市区镇级信访积案7件，排查调处1621起纠纷,调解成功率为100%。圆满完成三中全会、各级两会等重大活动各项维稳安保任务，特别是全国两会期间实现零赴省进京目标。完成大搬快治“解危清零”工作目标。农村D级危房全部腾空，C级危房腾空221户。安全生产、消防安全、食品药品安全等风险监控全面加强。一年来，我们紧盯自身建设，书写“碧湖担当”。改革创新破浪前行。深化行政体制改革，创建镇级“一窗受理、集成服务”和村级代办工作机制，全面梳理编制常用办事指南123项，其中村级可代办事项86项。打造南山、堰头、竹溪3个“最多跑一次”样板村。探索创新农民建房审批新模式，为全区农民建房审批提供可复制、可推广的鲜活样板，获全区“最多跑一次”改革先进单位。作为全区群团改革试点单位，合理设置服务半径，形成“1+X+N”的特色“中心站点”区域化群团组织网格体系。依法行政有力推进。健全完善镇、村干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，充分发挥政府法律顾问作用，依法规范和保障工作顺利推进，提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，12件人大代表建议、4件政协委员提案全部办结。深化政务公开和政府信息公开，及时回应了群众关注热点问题，全年主动公开信息775条，回复网络问政41件。干部队伍风清气正。从严要求干部执行中央“八项规定”以及市、区有关作风建设规定，规范乡村两级财务管理，严控“三公经费”，营造风清气正的干事氛围。牢牢扛起学习宣传贯彻党的十九大精神这一首要政治责任，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真学习党的最新理论以及经济、社会管理等方面知识，做勤于学习、勇于实践的表率。坚持周三全体干部住夜、党政班子例会制，始终保持锐意进取、敢于担当的奋斗精神，利用夜学开展干部大讨论活动7期，大大激发干部干事激情。各位代表、同志们!过去一年所取得的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众艰苦奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向社会各界人士、全体人大代表、广大干部群众、离退休老同志,向所有关心支持碧湖发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!碧湖的发展变化令人振奋，但我们也要清醒地看到不足：经济发展方面，经济发展速度缓慢，农民持续增收动力不足，产业深度融合的推动力不强，“两山”理念转化通道打开不充分。社会治理方面，基层信访维稳压力大、任务重，安全生产环节存在隐患较多，突发事件、公共安全管理等还需进一步加强。城乡建设方面，镇区整治工作面广、量大，城镇项目建设进展缓慢，政策处理难度大;农村环境卫生整治成果巩固难，农民保洁意识待加强。自身建设方面，干部克难攻坚的作风和执行力还有待进一步提升，党风廉政和作风建设仍需加强。对此，我们将保持清醒的头脑，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的决胜年，也是我镇参与诗画浙江大花园最美核心区建设，奋力落实高质量绿色发展的攻坚年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神以及区委工作要求，紧紧围绕高质量绿色发展这一根本要求，践行“两山”理念，拓宽“两山”转化通道，弘扬“浙西南革命精神”，以“碧湖担当”响应“莲都作为”落实“丽水之干”，奋力推进诗画浙江“大花园”最美核心区建设，努力让高质量成为最大特点、绿色成为普遍形态、发展成为根本目的，高质量谱写“八八战略”碧湖新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：全镇工业总产值达到50亿元，农业总产值增长7%以上，旅游总收入力争超过16亿元，增长20%以上;农民人均纯收要突破2.5万元，名义增长9%以上;全镇生态农业、休闲旅游(养生养老)等要成为新的经济发展的增长点。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）推动产业提升，加快释放高质量绿色发展潜力发展经济，产业是根本。依托现代农业园区、万洋低碳制造小镇、古堰画乡等产业资源，构建绿色产业体系，建设丽水的三产融合新样板。一是推动工业转型集聚。全力推进万洋低碳智造小镇建设，打造碧湖生态工业发展新高地。整治“低小散”企业盘活闲置土地和厂房，以“亩均论英雄”实现产品、流程和价值链升级。二是推进农业升级增效。推进农业“两区”建设，继续扩大粮食功能区和现代农业综合园区。大力发展智慧农业，推进生态精品示范基地建设。推进农业与教育、养老等产业深度对接，把美丽资源转化为美丽经济。三是加快旅游业提档融合。紧抓全域旅游发展大趋势，建设桃碧线等绿道，串联古堰画乡、九龙湿地、下南山民宿等资源，打造农旅融合精品线路。全面提升境内景区品牌，助力古堰画乡创5A和国家全域旅游示范区创建工作。 （二）聚焦项目建设，有效增强高质量绿色发展支撑2019年，我们将不断提升项目谋划水平，持续加大项目推进力度，在“爬坡越坎、滚石上山”的发展机遇期勇立潮头、走在前列。一是强化招商借力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分发挥碧湖乡贤会、商会等力量，聚焦生态制造、农旅融合、养生养老等项目，力争碧湖田园综合体项目招商工作取得实质性进展。二是持续项目攻坚。2019年，开工建设20个项目，计划完成投资额10.83亿元。全力完成镇区基础设施提升改造工程、镇区整治提升工程、镇区强弱电序化等7个工程，确保所有小城镇项目按时完工。三是全程要素保障。全力推进丽水机场、人民医院扩建、西生活区快道路延伸、碧湖三小等重点项目的政策处理工作，抽调精兵强将保障桃碧线和S328提升工程的建设，适时启动采桑区块的征迁工作。 （三）攻坚环境整治，乘势抢抓高质量绿色发展机遇坚持“生态+”绿色发展理念，持之以恒打好三改一拆、小城镇环境综合整治、五水共治等组合拳。一是提升城镇品位。高标准修缮人民街、内汤街等历史文化街区景观，保留千年农耕古镇的特色风貌。推进大众街外立面改造，将其打造成碧湖的精品示范街区。重点加强对镇区大众街、环北路和农贸市场等区域的整治力度，探索长效管理机制，力争顺利通过省级小城镇环境综合整治验收。二是打造美丽风景。以桃碧线、S328和超马赛道整治提升为抓手，扎实开展沿线各村“六三三”工作，打造“全域洁净”示范镇。铁腕推进“三改一拆”工作，严格“控增量减存量”，力争创成省级“无违建乡镇”。推进郎奇美丽乡村重点村和堰头、南山等市级精品村庄建设，开展历史文化村落的保护。三是守护绿色生态。全力打好污染防治攻坚战，做好秸秆禁烧、水环境治理、松材线虫病防止等工作，打好碧水、蓝天、净土、清废四场硬战。 （四）聚力民生福祉，全面共享高质量绿色发展成果我们将坚持在发展中补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧。一是服务暖民。关爱残疾人、妇女儿童等特殊群体，扎实做好被征地农民保障工作，推进优抚工作社会化服务，完善公共服务体系，解决民生突出问题。完善社会保障和救助制度，着力解决特殊贫困问题，全面做好低收入农户动态管理和结对帮扶。二是改革惠民。实现“无差别全科受理”窗口标准化设置全覆盖，100%事项纳入综合受理。推动办事事项受理权限下放，梳理基层代办事项清单，实现乡镇便民服务中心、村级代办点办事标准化。深化“最多跑一次”改革，以巩固完善“农民建房审批提速增效试点”为契机，重点在解决低保申请、医疗报销等民生事项上发力，提升服务水平。三是发展为民。重点推进莲都人民医院、碧湖三小等医疗教育项目的建设。计划新建13个文化礼堂，组织各项文艺晚会和大型节庆活动。做好辖区内的文物保护和非遗保护工作，挖掘并推广碧湖本土文化。四是政策富民。全面实施“大搬快聚富民安居”工程，加快瓯碧园安置点建设。深入实施低收入农户收入倍增计划，围绕2019年莲都区要在全市率先高水平全面建成小康社会总目标，针对小康社会指标体系指标，修补短板，全面完成任务，确保农民收入、低收入农户收入增幅持续增长。巩固扶贫和“消薄”工作成果，确保我镇实现高水平全面小康。 （五）严守风险底线，坚定筑牢高质量绿色发展根基坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定等四大底线。加强矛盾纠纷排查，重视初信初访，建立快速处理机制，避免小矛盾变大问题。落实信访工作责任制，推进信访秩序整治专项行动，依法维护正常信访秩序，全面落实重点时段人员稳控责任制，防止越级上访和非访现象。全面实施安全生产综合治理,加强食品药品安全监管，提升突发事件应急处置水平。加强防汛防台、森林消防等工作，提升防灾减灾救灾能力。围绕“依法、高效、清廉”的总要求，全面加强政府自身建设，着力营造有利于高质量绿色发展的社会经济环境。进一步完善学法、用法制度，推动依法依规行使权力、履行职责、开展工作。坚持实干第一导向，对政策处理、项目建设、民生工程等重点工作实行清单式管理、销号式验收，全力推动政府工作提速增效。严格贯彻落实中央八项规定实施细则和市委、区委、镇党委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，继续整治“四风”突出问题。严格规范编外用工的使用和管理。严格控制“三公”经费支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。征程万里风正劲，重任在肩自奋蹄!各位代表，2019年碧湖将迎来的是前所未有的发展机遇，全区近60%的基本建设投资将用在碧湖。我们务必要抓住这个大有可为且必须大有作为的机遇，乘势而上、勇挑重担、主动作为，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，奋力谱写碧湖高质量绿色发展的精彩篇章!

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2019年鹤盛镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表鹤盛镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和全镇干部群众的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县“一带两城五组团”发展布局，以创建山水诗画乡村振兴示范带为发展契机，锚定方向、精准发力，担当实干、攻坚克难，较好完成了年度目标任务，实现了社会治安愈加稳定，经济健康稳步发展，基础设施持续完善，各项社会事业均取得了新成绩。一年来，经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体，高质量发展态势正在形成。实现旅游、农业、养生三大产业高速发展，全年接待游客人数达300多万人次，一二三产业总产值达7亿多元，其中农业收入约1.8亿元、旅游业收入达4.5亿元，财政收入约6000万元，人均可支配年收入约1.7万元。始终把有效投资作为经济社会发展的第一抓手，以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向，全力推进雁楠逸园、楠溪书院、青箬山房等重点项目，累计完成有效投资2.6亿多元，完成招商额9200多万元。全力开展村集体经济壮大工作，对全镇41个村居开展调查摸底，对每个村的资源优势、经济收入等情况进行全面掌握;截止去年年底，全镇41个村居总收入均达10万元以上，经营性收入均达5万元以上。一年来，重点工作取得新成效。我们全力破难题、攻项目，积极描绘发展蓝图。一是打造乡村振兴示范带。借助鹤盛资源特色，以“山水诗画”为主题，以11个村居为重点，投资2.16亿元，建设60多个项目，打造全县目前涉及范围最广的乡村振兴示范带--山水诗画示范带，精心美化“柿柿如意”西炉村、欧洲小镇岩上村、樱花王国过路滩村等特色村庄，以点带面、全面塑造示范带品牌特色。在全市乡村振兴示范带规划评审会上，鹤盛山水诗画示范带得到了专家的高度肯定。二是争创国家级卫生镇。全力推进国家级卫生镇创建，定期开展卫生综合整治、宣传等工作40多次;新建亲水步道2公里、改造公厕65座，卫生厕所普及率达100%;改造房屋外立面130多间，打造50多户美丽庭院示范户;大力推进鹤山路工程，全面修复断头路;目前已顺利通过创国卫市级技术评估。三是创成省级森林城镇。委托浙江省亚热带作物研究所编制《鹤盛镇森林城镇建设方案》，成立创森工作领导小组，全面加强对森林资源的保护和管理。全镇165株名木古树均进行挂牌保护和分级管理，并投入100多万元用于建设森林防火林带、松材线虫病防治工作。目前已顺利创成浙江省森林城镇、浙江省首批森林特色小镇。四是打造美丽四好路。结合市级四好公路示范乡镇创建，投入1200多万元，完成雁楠公路沿线排水系统整治、景观提升工程，并建设黄坑、箬袅2处公路服务站，获得全省最美公路示范路，在温州市“四好公路”创建推进会上我镇代表永嘉县做典型发言。一年来，环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽家园。通过开展环境整治行动，统筹推动三改一拆、五水共治、四边三化等省市县重点工作大提升。一是深入推进拆违治乱。全面巩固无违建镇创建成果，全年拆除违章130多处，累计7万多平方米;拆除D级危房23户、城中村改造72户;推进“四边三化”行动，完成路边整治点140多处、水边整治点70多处、青山白化整治点200多处;大力推进地质灾害搬迁治理工程，完成罗川、德岙、垟京村东南、大山头、岩峰、西垟、盖潭西等7处治理工程，完成上埠、霞岭根地质灾害转移安置点审批工作。二是持续深化五水共治。深化“河长制”管理，共设立镇级河长16名、村级河长31名，全年累计巡河2500多次。溪流保洁实现常态化，全年河流分段保洁累计3574公里，整治长度425公里;完成6个村的农村污水提升工程，玉带溪综合治理工程，下岙、岩上等村饮用水提升工程全面完工;开展污水零直排调查工作，对全镇民宿、农家乐展开地毯式排摸，累计排摸问题50多个。三是大力开展联合整治。加大沿溪沿路生态保护，联合水利部门制止违法采砂事件4起。严整畜牧养殖污染，联合畜牧局整治规模养殖场5家、关停2家、拆除1家。全面规范市场秩序，联合执法中队、市监所等部门开展规范经营、食品安全专项整治行动20多次，全镇公共场所经营单位有效卫生许可证持证率均为100%。一年来，社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生，群众获得感、幸福感更加丰厚。一是全面完善基础设施。完成镇区垃圾中转站、污水管网提升和农村生活污水提升等建设工程，截至目前，城区7个村污水管网工程全面完工，34个非城区村生活污水工程全面覆盖;推进农业结构调整，完成罗川村、塘村旱改水工程200亩;持续推进箬袅、上日川、上七八自然村下山移民村安置工作;以石桅岩5A景区创建为契机，进一步完善旅游配套设施，目前景区内标识标牌已全部放置，景区变配电工程、环山游步道一期二期、游客服务中心一期主体工程已全面完工。二是全面夯实群众保障。全县首个完成土地确权工作，涉及37个行政村、6619户，为深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济奠定了坚实基础;大力推进农村医疗保险工作，参保率达100%;养老服务设施不断完善，完成鹤泉、大矼村、鹤盛村老年活动中心建设，东炉村老年电大提升工程、敬老院公建民营改制工作以及镇级养老服务中心建设;全面推进避灾安置场所建设，今年规范化提升6处场所，实现41个村全覆盖。三是全面落实社会救助。动态关注低收入农户生活状况，涉及1931户、3870人，通过全面落实雨露计划、安居圆梦、异地搬迁、创业就业贴息贷款、大病救助等帮扶政策，帮助低收入农户远离贫困。全面落实社会救助，实施低保动态管理，全年注销低保人员163户、194人，新增低保人员100户，185人，截止2018年底我镇共有低保户1276户、2460人，全年累计发放保障金、临时救助金、医疗救助金等共1400多万元。一年来，基层治理实现新突破。我们全力抓基层、打基础，营造乡风文明良好氛围。一是用尽办法、拼尽全力，全面维护社会稳定。借助四大平台，认真开展矛盾纠纷隐患大排查大化解行动，全力化解纠纷，严防矛盾激化，做到不漏事、不漏户、不漏人。借助4+1调解模式，成功化解矛盾纠纷400多件，接待并办理来信来访324件、积案化解24件。严厉打击涉黑涉恶行为，完善社会治安防控体系，提高科技创安水平。二是落实责任、开展行动，高度重视安全生产。全镇严格履行“一岗双责”制度，党委书记牵头，使安全生产责任落实到人，签订各类安全生产目标责任书100多份;开展居住出租房、合用场所隐患整治专项行动，累计排查居住出租房、合用场所78家，发现并整改消防隐患160余处;完成鹤盛文化礼堂消防体验室展示区、岭上人家消防水池建设。三是完善设施、营造氛围，弘扬文明乡风。全镇现有11个文化礼堂，其中今年新建6处，借助文化礼堂平台，开展十九大宣讲、垃圾分类宣传等活动;将移风易俗工作纳入村规民约，全镇机关干部、村干部、党员带头示范，严格按照规定操办红白喜事;推进示范带沿线无坟化，打造公园式生态坟墓，累计整治坟墓200多处，其中西炉村整村打造高标准公园式生态坟墓150多座，吸引了乐清、瑞安等相关单位前来参观学习。一年来，政府建设展现新面貌。我们全力强思想、健制度，加强责任担当。一是提升思想意识。以“干部夜学”、“班子会微党课”、“领导干部下村上党课”等活动为载体，认真组织开展“两学一做”学习教育，把十九大精神作为学习教育的重要内容，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。镇主要领导带头给全镇党员干部上专题党课8次，组织班子成员理论学习会35次，组织全体党员干部观看警示教育片2次，有效增强了全体镇村干部的廉洁自律意识，全面抓好从严治党主体责任落实建设工作。二是完善制度保障。出台《镇机关干部负面清单》考核制度，督促机关干部进一步落实工作任务。进步完善《鹤盛镇机关工作人员绩效督促与评估实施方案》，规范工作程序、细化行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。进步完善《鹤盛镇村级管理若干规定》，将各项中心工作落实到村干部，真正做到干部责任细化、明化。各项制度相辅相成，实现全面从严治党有制度可依、按程序办事，切实夯实全面从严治党制度保障。三是强化干部队伍。严格实施村和社区组织、党员队伍年检制度，对1630名党员做到“六个摸清”。开展村级组织换届选举回头看工作，评出优秀干部81名、合格干部216人、不合格干部4名。打造乡村干部实训基地，定期组织村干部开展业务培训。积极发展党的后备干部，全年发展党员84个。四是规范阵地建设。全面开展村级老年协会规范化提升工作，成立41个村级为老服务中心。全面规范党建阵地建设，开展村级不达标组织场所排查，提升办公场所8处，累计投资30多万元。全面推进瓯江红党群服务中心建设，结合红色教育基地建设，成功打造5个市级党建示范点、5个县级党建示范点、17个镇级党建示范点,并成功转化软弱落后村2个。全面规范镇级宗教场所，加强对镇村干部以及三人驻堂小组的知识培训，组织镇级知识测验2场、村级知识测验41场。宗教场所挂钩领导定期下村检查，并组织党员志愿者和社会爱心人士开展留守儿童培训、专家义诊、厨师班培训等“红色星期天”专项行动，共计20多场。五是优化营商环境。全面提升鹤盛营商环境，联合派出所开展扫黑除恶专项行动。加快推进“最多跑一次”改革，完善《鹤盛镇便民办事九项制度》、《便民服务中心工作守则》等规定，完成行政服务中心规范化建设，受理事项11596件，办理率100%;成立镇级巡察小组，定期针对镇属科室、部门站所、村居开展工作巡察，累计40多次。加大干部处罚力度，累计惩戒镇村级干部300多人次。主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督，共办理人大代表建议8件，办结率100%。 二、2018年民生实事工程进展情况鹤盛镇与各责任单位的共同努力下，2018年政府民生实事项目稳步推进，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将有关项目进展报告如下：一是鹤盛镇综合农贸市场项目。镇综合农贸市场总占地面积为1050平方米，建筑面积2500平方米，总投资额500万，系小城镇环境综合整治的重点工程之一。截至目前，农贸市场主体建设已结顶，因资金问题，装修工程尚未启动。下步我们将敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款，及时完成装修工作。二是国家卫生镇创建项目。创卫工作2018年目标是通过市级技术评估，2019年完成创建。鹤盛镇通过开展卫生综合整治、入户宣传、新建或改造无害化公厕、改造房屋外立面、打造美丽庭院示范户、修复鹤山断头路等工作，目前已顺利通过创国卫市级技术评估。下步我们将严格按照创建国家级卫生镇标准全面落实，确保完成各项指标创成国家级卫生镇。三是小城镇综合治理工程项目。该项目属于小城镇EPC综合治理范畴，EPC共计23个项目，总投资约计4000万。截至目前，已完成全部工程量的80%，初步建成沿溪游步道、矴步、清水平台、店招店牌改造等。项目进展缓慢主要原因是资金尚未全面落实，下步我们将持续敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款，及时完成扫尾工作。四是基层公共文化设施建设项目。2018年计划在上日川村、西炉村、上塆村、岩上村、下岙村、箬袅村等村共打造6个文化礼堂、投资额约90万元。截至目前，已全部按时间计划完成任务指标。五是大山头村地质灾害点治理项目。项目主要建设拦砂坝和疏浚河道，消除大山头地质灾害隐患点，计划总投资750万。截至目前，该项目已竣工验收。各位代表，过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持鹤盛镇发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足：一是鹤盛的产业发展规模还较小，高技术、高端旅游产业缺乏;二是项目储备、招商引资、营商环境建设工作需要进一步强化;三是就业、教育、医疗等民生工作还有不少短板，脱贫攻坚仍需持续用力;四是政府自身建设还有待于进一步加强，更需提高政府工作人员的责任意识、群众意识、服务意识。这些问题，我们将事不避难、高度重视、勇于担当，认真加以解决，以推动全镇经济与社会各项事业更快更好地发展。 三、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年政府工作，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习党的十九大精神，按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，努力推动全面从严治党进一步加强、经济发展质量进一步提高、社会事业进一步发展、群众生活进一步改善。紧紧围绕永嘉县“一带两城五组团”发展布局，打造“森林度假型组团”，实现乡村振兴示范带深度建设。以“一城二园二带”为特色布局，结合“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设，加快打造一个功能完善、设施齐全的“低碳宜居养生名镇”。为此，我们将集中精力推进四个方面的重点工作内容：加快转型升级，推动经济高质量发展。一是全力引进大型项目。深度挖掘特色优势，努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目;加快推进雁楠逸园、桅峰山庄、石桅岩游客服务中心等重点项目落地;全力促进山水雁楠乡村振兴跨区域精品带(永嘉段)一系列项目开工建设，确保2019年有效投资、招商引资超额完成。二是全力促进点线融合。以过路滩樱花王国、岩上欧洲风情小镇、西炉柿柿如意村等特色村居为典型，致力在沿线再打造十多个风格不同的特色小村，实现“一村一品”。协同云岭温泉小镇、乐清雁荡山，形成坚固的旅游铁三角，全面推进山水诗画示范带深度建设，共建温州乡村振兴黄金带，全力争取创建乡村振兴特色镇。三是全力推进特色打造。结合国家级卫生镇创建、5A景区创建、美丽乡村精品线创建等工作，着重打造森林度假小镇、文化艺术小镇、山水旅游小镇、枫柿观光小镇，突显鹤盛山水品牌特色，全力推进“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设。 （二）坚持优化环境，持续推进综合环境整治。一是持续推进环境整治。常态化河道“三长”管理，全力抓好畜禽养殖业生态化改造，继续提升镇区污水管网和农村生活污水工程，大力推进污水零直排整改工作，保证水源水质在II类以上。统筹抓好“四边三化”，彻底消除沿路沿溪脏乱差现象，打造雁楠公路沿线的景观带、绿道网。加强镇域生态资源管理，加大溪流沙石矿产、自然景观资源、森林资源的保护力度。二是不断深化拆建并行。加大禁违拆违力度，落实属地管理责任，严厉打击违章搭建行为;加强日常网格巡查和动态监控，对新建违章建筑保持“零容忍”，全面巩固无违建镇创建成果，妥善解决民生利益相关问题。加大“五乱”现象整治，不断完善路长制、门前三包制、卫生保洁制、家禽禁养制，确保城镇整洁有序，为确保创成国家级卫生镇打下扎实基础。三是全力抓好生态保护。加强城镇设施建设，深入推进镇农贸市场、镇垃圾填埋场、镇卫生院、镇幼儿园小学扩建等重点工程。加快实施精品街、商业街等亮点项目建设，做好镇区内绿化补植工作，提升城镇环境品质。 （三）坚持民生保障，促进社会和谐稳定一是健全社会保障体系。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设;全面落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业;充分发挥民政、农办、工会、共青团、妇联、关工委、统战等部门作用，切实做好弱势群体帮扶工作，加强全年低保、救灾慰问工作。二是推进民生工程。深入推进地质灾害隐患综合治理攻坚工作，加快地质灾害安置房项目建设，真正使群众远离地质灾害。全力推进箬袅蔡山、大矼上七 八、上日川树坵等自然村下山移民工程，并全面完善安置点配套设施建设。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府一是坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。二是坚持务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次改革”，切实转变工作作风，坚决改善效能不高、落实不力的消极现象，重拳整治“庸懒散慢”、推诿扯皮行为，坚决杜绝“小鬼难缠”“踢皮球”等现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设;落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。各位代表，行动是最好的回答。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，拼命干、务实干、科学干、同心干，为建设精彩鹤盛镇而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年竹口镇政府工作报告

  在竹口镇第十七届人民代表大会第七次会议上的工作报告徐和青(2020年1月15日)各位代表、同志们：现在，我代表竹口镇人民政府向大会报告工作，请代表们审议，并请列席的同志提出意见。 一、2019年度工作回顾今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年，同时，也是庆元赶超跨越的发展提标年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“铅笔小镇，活力竹口”战略定位和“五个一”的发展战略，积极应对机遇和挑战，科学化解困难和矛盾，和全镇人民一道，实干创新、求实奋进，全镇经济持续健康发展、人民群众幸福感稳步提升、社会环境和谐稳定。 （一）对标乡村振兴，产业经济全年飘红一产：扩面提质稳增长。新增甜桔柚种植面积约400亩，新增红美人种植面积220亩;新建年产120万段袖珍菇基地和70万段平菇基地;新增覆盆子等中药材种植面积40亩。成功承办全市“果园以草防草新技术—鼠茅草种植现场观摩”活动和庆元县甜桔柚产业发展现场会暨日本专家现场指导培训会，成功申报竹口甜桔柚特色强镇，争取省级项目建设补助资金500万元;积极向上争取高标准农田项目资金316.4万元，机耕路硬化资金167.8万元;农田水毁项目资金97.5万元;财政一事一议项目资金563万元。二产：势头强劲动能足。2019年1-11月份全镇工业总产值14.5亿元，同比增长11%，其中8家规模工业总产值12.1亿元，同比增长13.1%。辖区内铅笔企业发展迅速，其中浙江鸿星文具有限公司增幅20.9%，浙江久灵笔刷有限公司增幅24%;固定资产投资3616元;招商引资实际到资6600万元;税收完成6275万元;建立“351”服务工作实行企业问题清单制，开展“大调查、大办理、大落实”活动，已为企业办结企业担保链、生产保供水等实事15件，提升了企业和群众的获得感;继续实施“小巨人”“机器换人”“工旅融合”等战略，鸿星、久灵“小巨人”企业培育有条不紊，鸿星文具被认定为“国家高新技术企业”;开展安全生产和消防检查18次，检查范围广、力度大、查处严，覆盖了辖区内所有工业企业，共排查大小隐患185处，全部完成整改。三产：方兴未艾补短板。成功创建新窑2A景区村,竹上、竹中、竹下A级景区村;举办了“观油菜花海，走红军廊桥，赏春天美景”为主题的醉美花田摄影季活动、平良村浙闽边界广场舞展演、岩溪浙闽赣三省游泳邀请赛、新窑环村跑、三坑邻里节、崔家田开犁节、丰收节、第四节铅笔文化节、廊桥议事等活动;注册“竹口圩日”品牌，实行行政村轮班制，每月19日由1个行政村负责营造赶圩氛围、维护圩日环境;竹口战斗纪念馆、铅笔工业园、黄坛省级现代水干果园区、牧器工坊成为经典旅游节点，大力发展农家乐、乡村民宿，全年接待旅游人数6万多人次，提升竹口知名度和美誉度。 （二）对标城乡统筹，项目建设强本固基基础建设类项目：投资1.6亿元，完成瓦窑山山林及污水处理设施便道、工业园区基础设施提升、下会区块基础设施提升及路口改善、香菇生产基地提升、多肉种植基地提升、花卉种植基地提升、楠木基地建设、袖珍菇生产基地建设、竹口战斗纪念馆改造提升、红军亭改造提升、革命烈士纪念碑环境整治、竹下垃圾分拣中心、造纸厂区块污水管网、大泽休闲广场、崔家田道路硬化等基础建设类项目，夯实集镇基础，提升城镇品。民生实事类项目：投资500万元，全面完成涉及黄坛辅道和美丽庭院、排水沟、仿古路面修建、绿化、房屋立面改造等建设内容的最美入城口改造提升工程;投资30万元，全面完成涉及红色竹口文化旅游区规划编制、竹口战斗展览馆、竹口烈士纪念碑道路、战壕遗址等建设内容的竹口战斗红色遗址提升工程;投资200万，全面完成黄坛村、大泽村的自来水改造提升等建设内容的千万农民饮用水工程;投资700万元，全面完成崔家田历史文化古村落神农庙、二公祠堂、三公祠堂的修复，神农雕像、神农广场、牛角门，停车场、公厕、游步道等建设内容，以及岩溪村复兴大桥、进村道路修复、牧器工坊提升等建设内容的农旅融合项目。 （三）对标乡风文明，民生福址不断提升乡风文明点亮心灯。深入开展乡风文明行动，建设乡风文明实践站1个，实践所11个，实践点26个，实现乡风文明全域共创;评选“竹口好人”6例，5户“好家风家庭”，4户获评县“六星文明户”;高质量完成竹上村、大泽村文化礼堂建设任务，超额完成县委宣传部临时增加的蔡双文化礼堂建设;成功组织了第四届铅笔文化节、竹口镇第十二届农村文艺汇演，以及9台乡村春晚等系列文体活动;竹口镇选送的节目分获全县排舞大赛金奖和银奖;竹口代表队分获第四届县运动会奖牌总数和团体二等奖;经过四年培育铅笔文化节成为县域品牌节庆活动。精准扶贫释放红利。全面完成“消薄”工作任务，全镇所有村均达到经营性收入5万元、村级总收入10万元的目标任务，新谋划实施黄坛楠木基地和上坑村购置商铺出租项目，分别为村集体增加年经营性收入13.94万元和3.2万元;创新实施“强村带弱村”项目联建消薄模式，分别为集体经济薄弱村岩溪村和三坑村增加年经营性收入3.3万元和2万元;实施“精准扶贫”，开展低收入农户产业帮扶192户，发放产业帮扶资金46.4万元;发放托底帮扶资金4.15万元;严格规范项目招投标程序，全年招标项目27个，涉及项目资金830万元。全盘托底普惠民生。全镇共有低保158户，316人，人均低保救助金474.2元，低边156户，326人;实施临时救助106人次，人均临时救助金517.9元。全镇残疾人共407人，领取困难补贴124人，领取护理补贴131人，70名重点残疾人完成签约家庭医生;城乡居民社会养老保险参保人员达2818人，基本医疗保险人员达10871人，参保率99.2%，小额保险参保2362人。 （四）对标改革创新，乡村治理和谐稳定机制创新破难题。以党委为核心，以党建为引领，弘扬践行浙西南革命精神、庆元精神，推动干部与干部，村与村的大比拼机制;“6.227.5”洪灾，镇村两级干部反应迅速及时排除险情;试点推行“廊桥说事”工作法，解决“竹口墟日”脏乱差问题;全面推行“红色网格员”制度，网上网下联动、互联互通共管，及时处置各类问题;深化“351”服务，创新“驻企台历”“驻村日记”，实行“店小二”“跑小二”帮办制，实实在在为企解忧，为民解难100多起;推进“最多跑一次”改革，依托“一窗受理”平台，率先在乡镇实现老年证、公交卡一站式办理;实行“聚人气促融合”机制，平良村、岩溪村、三坑村利用节庆活动促进“村村融合”;坚持法治思维、坚持亲清政高关系，打造清廉竹口、清廉村居;坚持每年两次向镇人大报告工作，以及年度环境状况和环境目标完成情况报告，认真办理人大代表建议意见。综治维稳促和谐。全年抓好各级全会、节假日维稳安保工作，对重点村规模调整不稳定因素进行排摸，尽可能将问题化解在基层，坚决杜绝越级上访。截止目前，共排查调处各类案件62件，调处率100%。共受理调解案件66件，成功调解66件，上报调解案例4起。共受理信访件87件，其中信访代办件46件，县级交办件41件，已办结86件，办理中1件;网格员共上报并处理平安通信息4804条，办结率为100%。环境整治美乡村。“三改一拆”拆违面积5.4万平方米，累计拆后利用率达到75%以上;农户自拆补助91户，共拆除违建面积1.85万平方米，申请自拆补助款4.37万元。共治理改造危房35幢40户，其中困难群众8幢10户，治理率达到100%;深化“五水共治”河长APP巡河制度，继续巩固完成剿灭劣V类水、清三河、河长制工作;开展镇区每家每户污水零直排区创建摸底工作，积极推进竹上、竹中、竹下三村开展垃圾分类处理工作，建成垃圾分类终端处理站;完善保洁工作市场化运作，加强日常管理。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下同心同德、砥砺前进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向镇人大代表,向所有关心、支持竹口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：外部形势复杂、内部矛盾众多、社会思潮涌动;财政资金趋紧、项目谋划不足、用地空间受限;部分干部担当意识不强、执行力不坚决，能力水平与新形势新任务新要求还不相适应等问题。对此，我们将高度重视，采取更精准、更有力的措施，认真加以解决。 二、2020年的总体要求和目标任务今年是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是十三五规划的收官之年，更是全面消除贫困的关键一年。面对复杂多变的环境，立足竹口发展的现实，我们要深刻认识改革攻坚的难度，也要牢牢把握住发展战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展理念，坚持推动高质量发展，为建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”提供更多的竹口元素，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2020年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大系列会议精神，坚持“八八战略”、践行“庆元瞩托”，弘扬“浙西南革命精神”和“庆元精神”，围绕镇党委提出的“推进‘七七发展行动’，全力争创全球铅笔制造之都”的总目标，构建高质量的产业发展体系、特色集镇体系、社会治理体系，打造“功能便民环境美、共享民乐生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、治善为民治理美”的“五美竹口”，不忘初心、不负使命，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，为建设一个有特色、有魅力、有活力的新竹口而努力奋斗。2020年主要抓好以下几方面工作： （一）突出特色，构建高质量的产业发展体系培育精品农业。在稳定粮食播种面积的基础上，以黄坛5500亩省级现代水干果园区为依托，做好甜桔柚产业跨山统筹和扩面提质，构筑一条甜桔柚产业带，力争拓展甜桔柚基地800亩，做大做强甜桔柚产业，努力争创省级甜桔柚特色农业强镇;以小众农业方式，大力培育食用菌、楠木、花卉、多肉、药材、林下经济基地，打造一批生态农业精品示范点，推动传统农业产业加速向现代农业产业转变，促进一二三产融合发展，加快农民增收步伐。谋划和争取一批产业项目，加大投入，夯实基础，打造生态化、精品化、科学化、智能化、品牌化的现代农业体系。培育现代工业。以省级铅笔文化产业园区平台建设为基础，拉长铅笔产业链条，致力于高品质铅笔设计、研发和营销，加快自主品牌建设，扩大知名度，全力打造全球铅笔制造之都。努力创造条件，提升竹口工业园一期、二期品质，推进下会区块基础设施建设，启动竹口工业园区三期洋源区块建设。进一步树牢全员招商理念，加大选商引资力度，建立健全协调服务机制，完善工业招商考评办法，重点抓好以首位产业为主导、战新产业为方向的现代产业发展和重大项目引进。依托“小巨人”培育计划、“机器换人”项目，技改项目，培育领头雁企业，致力企业转型升级。力争举办全球铅笔产业高峰论坛暨第四届铅笔文化节，加强国内外铅笔企业的交流和沟通，把脉产业发展的最新动向，提升庆元铅笔的影响力。深化“351”服务，推行“驻企台历”，优化营商环境，浓厚扶工氛围。培育特色旅游。依托“竹口战斗”红色资源秉赋，编制红色竹口旅游规划，打造一条后坑桥(竹口战斗纪念馆)—油菜花基地—战壕—红军亭—竹口战斗纪念红旅融合的精品游线;借助竹口铅笔产业优势，打造一条鸿星—久灵—联兴工旅融合的特色游线;围绕竹口溪、三坑溪的山水优势，打造一条三坑溪—竹口溪，集休闲、旅游、体验的生态旅游线路。通过精品村的培育和创建，打造一条沿229省道的美丽乡村旅游线路。同时，通过举办节庆活动、打造农家乐、民宿、体验中心等服务设施，提升现代服务业，引进优质旅游经营主体，使竹口全域旅游真正实现“点上出彩、面上精彩、要素齐全”的现代旅游生态圈。 （二）项目引领：构建高质量的特色集镇体系基础设施类项目:按照“拉框架、打基础”的原则，推进美丽城镇建设。培育“两道”：一条快速便捷的对外通道，一条串点成线的江滨绿道;建设“两网”：一张功能健全的雨污分流收集处理网、一张流程完备的垃圾分类收集处置网;打造“两场所”：一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所;推进“四体系”：一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系、一个高品质的镇村生活圈体系。加快推进卫生迁建、垃圾填埋厂、景竹苑商住小区、上垟全域土地整治、第二水源、枫曹线拓宽改造等工程建设，实现“功能便民环境美、共享民乐生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、治善为民治理美”的活力小镇。预选民生实事类项目：1.投资500万元，争创全球铅笔制造之都，主要内容：实施铅笔产业品牌战略、推进铅笔产业智能制造、提升铅笔产业软实力，举办全球铅笔产业高峰论坛暨第五届铅笔文化节。2.投资5000万元，完成美丽城镇试点创建，主要建设内容为：创建竹口工业特色型美丽城镇，通过省级样板镇验收3.投资1000万元，完成竹口综合能源站建设项目，主要建设内容：竹口综合能源站(竹上村淤边)服务站房建设、加油棚房建设、场地道路建设及加油设备采购安装等。4.投资316万元，完成竹口镇高标准农田改造建设，主要建设内容为：新窑村机耕路建设3km，竹上村、竹下村、竹中村、平良村为农田水渠浇筑。5.投资135万元，完成竹口镇竹下村官坝、岩溪村堰坝水毁修复项目，主要内容为修复约100米长的堰坝，解决竹下、平良村约500亩水田灌溉问题。岩溪约25米长的堰坝，解决岩溪村约50亩水田灌溉及120亩山场林道通行问题。 （四）文明引领，构建高质量的社会治理体系以社会主义核心价值观为引领，落实意识形态一岗双责;继续开展“竹口好人”等系列评选活动，加强精神文明建设;丰富群众精神生活，举办乡村春晚、文艺汇演、红色竹口故事大赛等文化活动。突出脱贫攻坚，推动小康社会全面建设，全面打赢消薄攻坚战和脱贫攻坚战;突出以人为本，教育事业科学发展和推动民生社会事业发展，谋划竹口福利院建设，加快推进卫生院迁建项目建设;突出保障体系，扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。突出重点群，用好托底政策，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入，打造民生保障样板。坚持推进教育事业优先发展，提升教育教学质量。实施“健康庆元”战略，深入推进计划生育服务管理改革，大力推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，全面加强应急管理。始终坚持生态立县战略，以争创国家生态文明建设示范县为统领，不断提升环境质量。全面落实深化河长APP巡河制度，结合“五水共治”，小微水体、饮用水源治理，“污水零直排区”创建，做好水体治理。持续开展“蓝天保卫战”行动，推进废气治理和选材秸杆焚烧整治加强大气污染防治问题;利用保洁微信平台，结合“三改一拆”“六三三”“垃圾分类”，深化“全域洁净日”活动，开展环境卫生整治和“六乱整治”。坚持“环境状况和环境保护目标完成情况报告制”等机制，实现经济发展和环境保护双赢。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治。强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。推进“四个平台”，发挥网格员作用，建立健全信访维稳、平安综治等机制，强化社会保障，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。做好“群团改革”试点工作，开展文化强镇创建工作，促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。一是坚持党委领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。各位代表!潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以“丽水之赞”担纲“丽水之干”，弘扬践行“浙西南革命精神”和“庆元精神”，同心同德、群策群力，与全省同步高水平全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年乌镇镇政府工作报告

  政府工作报告2020年3月31日在乌镇镇第十八届人民代表大会第八次会议张标各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动谋划、攻坚克难，较好完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值68.3亿元，可比增长3.6%；实现财政总收入12.5亿元，同比增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别为60880元和38197元，同比分别增长7.4%和9.5%。一年来，我们突出“一业一网”、产业升级，发展动能进一步转换。数字经济蓬勃发展。高水平编制乌镇互联网创新发展综合试验区核心区发展规划和乌镇世界互联网产业园发展规划，启动产业园区一期征迁工作。高标准完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、2019（首届）全球工业互联网大会承办工作，“互联网之光”博览中心建成并投入使用。大力实施“一十百千”工程，新增鑫柔科技、清锋科技等数字经济企业503家，累计达1070家，其中百亿项目1个，累计注册资金100.7亿元，完成数字经济核心产业投资12.7亿元。工业经济有序转型。全年实现规工业总产值80.7亿元，规模以工业企业信息经济制造业、高端装备制造业和高新技术产业增加值增速分别达到21%、27.1%和16.8%。强化企业培育，全年新增“个转企”67家、规企业8家、亿元企业1家、股份制企业24家。引导传统工业企业加速转型升级，恒美4.0智慧工厂等数字车间投入使用。加快淘汰落后产能，完成淘汰落后产能设备200台（套），实施机器换人项目85项。现代服务业内涵拓展。大力发展以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业，实现服务业增加值33.3亿元，完成服务业投资44.1亿元。高水平编制乌镇旅游目的地发展规划，成功创建省级5A级景区镇，乌镇景区全年接待境内外游客817.9万人次。积极培育会展经济，皇冠假日酒店等配套项目投入使用，全年承办世界互联网法治论坛、中俄印三国外长会晤等国际性会议1100余场次。新增嘉兴市级文化产业园区2个，新引进聚橙音乐剧等文创项目4个。新型农业加快赋能。大力实施乡村振兴战略，积极发展生态高效农业，认定省级农业绿色发展示范区1个，创建嘉兴市级美丽牧场1家。着重抓好农业特色优势产业，“董家”茭白获评国家农产品地理标志。深化“互联网+”农业，建成全省首个5G+智慧农场，探索建立谭家湾“云农业”试验场，构建数字农业双创产业生态，获评省级农业“机器换人”示范乡镇（园区）。一年来，我们突出改革创新、聚力攻坚，发展活力进一步显现。各项改革持续深化。深入推进“最多跑一次”改革，建成“一站式”政务服务中心，落实355项办理事项。试点建立市镇村三级服务事项视频远程办理体系，涵盖社保、医保等52项民生事项。新建智慧无人警务站、24小时“法超市”等服务点，实现多项业务的24小时自助办理服务。积极推进国有企业改革，深化国有资本市场化运作，乌镇实业公司资产规模突破百亿。建立总规模6亿元的乌镇数字经济产业基金和乌镇智慧产业创业创新（人才）类基金，为重大产业项目和优质人才项目落地提供支撑。科技创新支撑加强。紧紧围绕创业创新重点领域开展试点，乌镇世界互联网创新示范区成功创建为第三批省级双创示范基地。完善乌镇互联网产业创新服务综合体等高新平台建设，新增国家高新技术企业6家、省科技型企业17家，新增发明专利授权14件。加强人才智库建设，开展全省首批“浙江院士之家”创建试点，新引进省级以高端人才9人。创新“会+展+赛”三位一体模式，承办“星耀南湖·长三角精英峰会”暨第二届G60科创走廊人才峰会等活动，新引进重点人才项目企业5家。平台整合提档加速。围绕“一核四地五区”发展定位，新建中国电科乌镇基地、乌镇互联网+集成电路创新中心（WICC）等创新平台，借势拓展乌镇海创新中心、乌镇深港创新中心等域外“飞地”平台，新增省级孵化器1家。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业（作坊）355家，盘活利用低效用地241亩，新（改）建小微企业园2个，推动小微企业入园90家。有效投入连续发力。全力开展“精准招商攻坚行动”，举办乌镇互联网平台公司咖荟、凤岐茶社咖荟等各类主题招商活动12场，全年完成合同外资9899.4万美元，实到外资6781.7万美元，引进市外内资26.1亿元，浙商回归到位资金9.5亿元。全力开展“重大项目攻坚行动”，全镇完成固定资产投资49.6亿元，同比增长27.1%，市级重大项目开工率实现100%，其中高新技术产业投资、民间投资、基础设施投资、交通投资分别增长281.6%、55.7%、93.4%和100%。一年来，我们突出区域统筹、功能提升，发展环境进一步优化。城乡面貌大幅度提升。完善乌镇镇城镇总体规划和镇域控制性详细规划，修编村庄规划，初步形成“1+X+Y”的镇村居民点布局体系。完成绿化品质提升、慢行系统等8项专项规划，完善互联网小镇、国际社区、运北新城城市设计。大力实施“城市品质提升行动”，启动城镇景观风貌提升、城镇能级提升等工程项目56项，完成隆源路综合改造提升工程等项目38项。深入推进“文明市创建攻坚行动”，健全小城镇环境综合整治长效管理机制，强势推进“三改一拆”和“大棚房”专项整治工作，完成“三改”63.5万平方米、拆违25.5万平方米。全域推进“美丽乡村”建设，乌镇“水乡寻梦研学路”获嘉兴市美丽乡村精品线评审第一名，民合村入选第五批中国传统村落名录。生态环境大范围改善。全力推进生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动，抓紧抓实生态环境治理和生态文明建设。深入实施“五水共治”，持续深化“污水零直排区”建设，排查雨污水管网412公里，新建污水管网4.5公里，辖区河流水质持续变好，年度交接断面水质考核优秀。全面推进大气污染防治，开展挥发性有机物、扬尘和餐饮油烟污染专项治理，全力打响“蓝天保卫战”。继续深化农村四位一体环境卫生保洁和垃圾分类工作，高分通过国家卫生镇复查，成功创建省级卫生村5个，完成生活垃圾分类整建制建设，实现生活垃圾减量8.3%，乌桥、皂林建筑（装修）垃圾分拣场建成并投入运行，实现年无害化处理能力15万吨。基础设施大手笔铺开。启动5G示范小镇建设，基本实现镇区5G网络全覆盖，5G智慧消防等数十项5G应用项目落地生根，建成全国首条城市开放道路L4级“5G自动微公交”示范线路。继续完善“一环四横四纵”路网系统和城市慢行系统建设，新建云享路、智程路等道路10条，新增慢行道路5.8公里。持续提升农村公路品质，完成农村公路大中修11条，改造农村桥梁5座。加快推进塔庙港综合整治工程建设，完成河道清淤34.7万立方米、连通河道水系5条，建成“智慧水利”一体化控制平台。京杭运河乌镇段“四改三”工程基本完工。一年来，我们突出以人为本、共建共享，发展红利进一步释放。社会事业呈现新格局。健全公共文化服务体系建设，改建农村文化礼堂6家，新建企业伯鸿书屋3家、乡村伯鸿书屋2家，举办庆祝新中国成立70周年系列活动等各类文体活动117场次。新建新时代文明实践所1家、实践站30家，积极打造“12306”新时代文明实践体系。实施幼儿园扩容工程，乌镇中心幼儿园浮澜桥园区、龙翔中心幼儿园秀溪园区投入使用。普及推广智慧教育，引进华醒智能人形机器人总部教育基地。大力推进智慧医疗，新增远程会诊系统等智慧化应用，医疗信息化水平稳步提升。深化公共卫生体系建设，全面打赢“登革热”防疫攻坚战。社会保障实现新提升。加强对困难群体的排摸建档，加大精准帮扶力度，落实帮扶救助资金899万元。坚持金融惠农，探索开展“三治信农贷”，授信1.4万户农户，累计放贷2.4亿元；“幸福新桐乡”参加人数达15353人。继续扩大社会保障覆盖面，全镇社会养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到97.7%和99.5%。新设劳动人事争议调解中心，初步建立1+X多元化解体系，成功创建市级“无欠薪镇”。实施更加积极有效的就业政策，新增就业1225人。普及“互联网+”养老模式，银杏社区成功创建省级无障碍社区。社会治理探索新模式。建成“云享乌镇”运营中心，打造融规划、建设、管理、运营为一体的智慧城市标杆体系乌镇样本，并积极对外复制推广。全面开展“三治融合”提升行动，深化“三社联动”，基本建成社会组织服务中心，入选首批全国乡村治理示范乡镇。积极探索“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，建成全国首家互联网司法所，研发乌镇互联网司法大数据平台、“云司法”小程序等，初步构建起了24小时公共法律服务体系，获司法部高度评价。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“交通安全大会战”专项整治行动，全年未发生黑恶势力犯罪，交通事故亡人数同比下降57.9%。消防安全、安全生产、食品安全形势稳定，实现“平安乌镇”十五连冠。与此同时，我们认真做好4项民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。信访、统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残联等工作取得新进展。各位代表！2019年的发展成绩来之不易，这是级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济发展质量不够高，数字产业增长快但体量仍不够大，标志性项目仍不够多，高端创新人才、创新团队的支撑仍不够强。二是城乡治理水平有待提升，生态环境短板依然存在，城镇更新进度仍需加快，精细化管理水平还有待进一步提高。三是基本公共服务均等化水平不高，文化、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。四是少数政府公职人员的能力素质、担当意识和工作节奏与发展的需求还不匹配，不想为、不敢为、慢作为的现象仍然存在。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月23日，浙江省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。2020年又是值得期待的一年。综合分析国内外形势，乌镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。当前，受新冠肺炎疫情在全球进一步蔓延、贸易保护主义抬头等多重因素影响，世界经济衰退已成为大概率事件。在全球一体化背景下，虽然国内疫情总体已得到控制，但外贸不可避免地会受国外疫情和经济衰退的不利影响，其后续影响会由制造业逐步扩大到服务业并进而传导至社会民生领域。我镇现有以传统服装、旅游为主的产业结构和外贸依赖型贸易模式受到的影响将尤为明显。与此同时，我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，近几年供给侧改革创造了有利政策空间，国家也正采取积极的货币政策和财政政策以稳定金融体系，并积极推动以5G、大数据为代表的新型基础设施建设，运用综合政策手段帮扶企业纾困和扩大内需。我镇作为互联网大会永久举办地，牢牢把握危中之机，主动承接数字经济作为经济发展新动能的红利，采取扎实有效的措施共赴时艰，加快转型升级，努力保障民生，仍有条件实现经济社会的高质量、可持续发展。2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实浙江省委、嘉兴市委和桐乡市委各项决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。根据镇第十四届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢记习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，实施全面融入长三角一体化发展“首位战略”，牢牢把握“一业一网”发展主基调，实施新“七大行动”，加快释放经济和民生双红利，深化“一核四地五区”建设，坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜战，全面开创乌镇高质量发展新局面。综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入均增长7%。为顺利实现述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）全方位提振经济发展。坚持稳中求进总基调，高度重视实体经济健康发展，扎实推进企业稳局面、纾困难、快复苏“三步走”。聚焦“一业一网”强抗压、可持续、高质量发展，深入实施“数字经济提升行动”和“先进制造业提升行动”，努力化危为机。稳定发展预期。大力实施“营商环境提升行动”，持续提振企业信心，有效激发市场活力。把恢复产能与深化“三服务”紧密结合起来，在“持久、深入、有效、精准”下大功夫，打好纾困帮扶政策组合拳，依托网红资源等手段，转变企业贸易方式，把疫情影响降到最低点。以隆源路特色街区培育等为重点，积极发展夜游、夜宴等“夜间经济”消费新业态。拥抱“五月的阳光·风雅桐乡嘉年华”，助推旅游市场回暖。推进园区“网格化”管理，配备全职“项目管家”，建立“一周一跟进”“一季一分析”“一事一会商”工作推进机制，组建重大项目专项工作组，为项目实施保驾护航。开展“两退两进”攻坚行动，盘活存量土地400亩，着力破解土地空间要素制约。深化数字赋能。承办好第七届世界互联网大会和第二届全球工业互联网大会，启动“未来之窗”建设，加快世界互联网大会红利释放速率，以数字赋能争创高质量发展新优势。紧抓数字经济变革的时间窗口，大力发展在线文旅、数字生活等新业态，加大大数据、人工智能等产业支持力度，争取领跑发展优势。紧盯集成电路、5G+等产业制造项目，深化“互联网+”“大数据+”“标准化+”“机器人+”等新模式，推动数字技术和实体经济深度融合，全年新增数字经济企业130家，企业云110家，智能化改造80家。加快推进5G智能驾驶传感器创新产业园等项目建设，加快鑫柔科技等重大项目建设投产。深化与中国电科、华为、百度等行业领军企业合作，充分发挥乌镇街等载体作用，加快成果转化。强化有效投入。推进世界互联网产业园一期基础设施建设，加快“世界互联网领先科技成果”产业园等园中园建设。提升中国电科乌镇基地、乌镇设计园等六大创新平台能级，加快项目孵化培育。开展精准招商，围绕“信息技术应用创新”主导产业，持续推进“以商引商”“以外引外”“以才引财”，实现合同利用外资9000万美元，实际利用外资4000万美元，力争在引进世界500强、总投资超亿美元或10亿元以项目有新突破。充分发挥投资引领作用，加快推进16项市级重大项目建设，实施“百年百项百亿”专项行动计划，加快“直通乌镇”总部大楼、乌镇数字音乐文化基地、数字产业综合体等项目建设，全年完成固定资产投资57.4亿元。 （二）全体系深化改革创新。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持创新驱动战略，努力实现最优政策组合和最大整体效果，推动形成全面开放新格局。加快实施核心区建设。紧紧围绕“一核四地五区”发展格局，组建乌镇互联网创新发展试验区核心区建设领导小组，建立重大事项集体商议和项目推进定期会商等制度，凝聚试验区建设整体合力，高标准推进试验区建设工作，全力争创国家级试验区。着眼总部会展、国际创新、未来生活、智能制造、数字文教五大区块不同功能定位，加大互联网会展高端业态、互联网企业总部引进力度，实现不同功能区块特色化、差异化、个性化发展。把握“新基建”建设机遇，加快落地专项发展规划，构建“基础核心技术―生态示范领域―产业拓展应用”信创产业体系。出台新一轮促进经济高质量发展政策，突出亩均税收、集成电路、明星企业等转型导向。深化重点领域改革。组建专家咨询委员会，研究前瞻性、战略性重大问题，为产业园的建设和互联网产业发展重大决策提供咨询和评估，提高决策科学性和可行性。搭建行政审批服务、优惠政策、金融服务等服务平台，优化投资项目审批流程，推动企业办事事项“简化办、网办、就近办”，深化“最多找一人”服务机制，为企业落户提供优质的“一站式”行政服务。加快政府数字化转型，着力解决传统治理、监管模式无法满足数字经济发展新形势新要求的问题，探索多元参与的协同治理体系。打通政府和企业间数据流动通道，完善“政产学研用”协同创新机制，形成适应平台经济、共享经济等新业态发展要求的管理制度。持续推进乌镇实业投融资体制改革，启动企业债发行工作。重点突出科技创新。坚持创新驱动战略，加快接沪融杭和嘉湖一体化，大力实施“科技创新力提升行动”，高标准建设国际创新区，打造“一核多点”的创新生态构架。启用“乌镇院士之家”工作站，启动建设乌镇院士智慧谷，智慧社区最新科技成果发布展示中心正式建成并对外开放。推进与高等学校、科研院所合作共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院。加快实施乌镇“产业大脑”建设工程，建立产业大数据情报系统，为创新企业提供行业资讯、供需对接、营销服务、人才引进等智能服务。大幅度提升招才引智力度，力争2020年引进省级以高端人才5名、桐乡市级以人才20名，落户人才项目企业8家。 （三）全系统完善城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补，优化发展空间布局，大力实施“城乡品质提升行动”，以绣花功夫推进城市精细化管理，加快建设国际化品质江南水乡文化名城。提升城市功能品质。高标准完成2020年乌镇镇国土空间规划、乌镇镇全域控制性详细规划等7项专项规划，全面提升城市建设的统筹设计能力。加快推进全域土地综合整治，陈庄村等6村全域土地综合整治项目基本完成。完善自然资源执法体系，充分利用技术手段，通过天眼系统、日常执法巡查和季度卫片等手段及时发现并整改违法用地。建立健全“五美五师”制度，力争创建文旅型美丽城镇省级样板。围绕国土空间规划修编，提前谋划新村点落地，加快新规划新村集聚区土地流转。提升城市基础设施。深入实施城市基础设施品质提升5大工程，加大市政道路、城市管网、景观绿化建设力度，全年实施镇区慢行系统连通工程、互联网小镇重要节点景观综合工程等基础建设类项目52项、房屋建设类项目9项，计划总投资61亿元。全面加快镇区交通路网建设维护，围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，计划新建改建城镇公路7条、乡村公路5条、桥梁4座。强势推进“拔钉清障”，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。提升城市管理水平。借助“云享乌镇”平台，打造融规划管理、配套建设、城镇运维管理为一体的智慧乌镇城市体系，实现智能化城市建设管理全覆盖。建立村（社区）消防工作联动机制，做好重点区域领域专项整治，开展平战结合式拉练，打赢消防安全三年翻身仗。抓好“三场所”“三企业”整治工作，确保各类安全生产事故隐患整治到位。优化镇区养犬重点区域划定和管理，保障居民健康和人身安全，提升城镇文明指数。 （四）全区域推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡一体化融合发展，更高水平实现农业农村现代化。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村精品路线运营管理，理清现有业态中企业的关系，探索村企合作新模式，丰富体验内容，推动精品路线市场化、规范化运营。编制镇级美丽乡村精品路线方案规划，加快推进陈家村、杨园村新时代美丽乡村精品村和陈庄村浙江省美丽乡村特色精品村建设步伐，启动民合村棕榈田园综合体项目，推动形成“文商旅农”融合发展、一二三产互相融合的发展格局。加快制定出台跨村集聚和有偿退出宅基地政策，加强联合审批管理，保障广大人民群众的切身利益。推进农业提质增效。规划建设乌镇数字农业小镇，建设首个“云农业”试验场，打造“5G农场”智慧农业基地。加快高标准农田建设，优化土地利用结构布局，完善农田基础设施，促进耕地集中连片，建设高标准农田4467亩。加强农业面源污染治理，新建高质量示范性生态拦截沟渠，降低河道污染。认真落实粮食生产功能区长效管护机制，坚决制止粮食生产功能区非粮化、乱搭建等情况。提高全镇粮食生产新品种、新技术的推广应用，稳定发展粮食生产，提升粮食作物质量安全及单产水平。完善“互联网＋”农业运行模式，加快宏盛禽业等企业自动化技术改造。推进农民持续增收。围绕“茭白―湖羊―茭白”的农业全产业链循环模式，提升运北省级现代农业园区层次，启动董家茭白市场和种植区搬迁工作，全力打造整洁田园、建设美丽农业。充分整合民合片苗木基地产业优势，新建乌镇苗木生产交易市场，推进苗木培育、销售一体化。以市、镇二级农村实用人才培训班、省农广校、农民素质培训工程等为载体，加大人才培训力度，采用“请下来、走去”的方式，大力引进技术人才，打造一支年轻化、专业化、智能化农业人才队伍。制定出台规范行政村经营性公司实施意见，大力支持村级集体公司运营，进一步壮大村级集体经济。 （五）全维度建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全力做好第二轮中央生态环保督查迎检整改工作，坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。持续打好“治水巩固战”。全面推进“污水零直排区”建设，重点开展商贸路、植材路小餐饮行业雨污分流整治，实施雨污串管、混接问题小区修复改造工程，力争“应截尽截、应处尽处”。深入实施乌镇智慧水大脑工程，以云端可视化平台实现在线监测及远程控制，提高智能化平台的应用成效，降低人力成本及管理风险。加快防洪排涝工程、生态修复工程、亲水便民工程及河道标准化设施工程建设，力争区域内水环境质量进一步改善。推进中小流域综合治理，完成塔庙港（一期）治理工程。持续打好“蓝天保卫战”。加大重点地域和重点行业的管控力度，强化区域内联防联控，严查偷排直排。加强对小餐饮行业油烟的源头控制，定期对油烟排放情况进行跟踪监测，营造良好社会经营秩序。开展建筑扬尘和道路扬尘专项整治行动，严格落实建筑施工扬尘治理措施。建立长效管理机制，强化城市管理法律法规宣传，加强重点区域巡逻执法，视情采取个别约谈，切实增强重点领域从业者的城市管理意识。PM2.5浓度持续下降，确保控制在35微克/立方米以内；空气优良率稳步提升，确保空气优良率达85%以，坚决打赢大气污染防治攻坚战。持续打好“清废攻坚战”。加快推进固废综合利用，按照固体废物“资源化、减量化、无害化”处置原则，对固体废物进行分类收集、规范贮存、安全处置，完成鸡岭浜垃圾填埋场清理工作。切实强化工业危险废物监管工作，严格执行危废处置联单制度，不断提升工业危险废物转移和处置能力。试点开展工业纺织品边角料市内闭环处置工作。深入实施生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升等专项行动，组建督察小组，健全考核机制，扎实推进村庄及庭院垃圾治理。建设茅盾广场垃圾分类体验中心，创新展示方法，打造垃圾分类教学基地。确保城乡生活垃圾回收利用率达50%以、资源化利用率达100%、生活垃圾量实现零增长。 （六）全领域保障社会民生。坚持以人民为中心，把发展成果更好更多体现在增进民生福祉，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。着重提高社会保障水平。切实抓好稳就业工作，拓宽就业创业渠道，维护职工正当权益。不断扩大社会保险覆盖面，力争2020年底养老保险参保率达98%、医保参保率达99.5%，进一步提升全民参保率。启动全镇老年活动中心项目规划工作，持续提升居家养老服务中心覆盖率，新增居家养老中心3家，探索敬老院社会化运作模式。充分发挥好“残疾人之家”作用，积极开展残疾人就业、培训和文化体育活动。发动各方力量，筹集爱心善款，开展“暖心工程”，扎实做好扶贫救困工作。大力发展教育卫生事业。全力推进新冠肺炎疫情和蚊媒传染病精准化防控工作，保障公共卫生安全。制定出台《乌镇镇提升教育质量三年行动计划》，加快“四优工程”实施进度。启动龙翔中心幼儿园新园、乌镇中心幼儿园民合分园等规划选址工作，持续优化硬件基础。整合镇区文化资源，打造科技夏令营、杨园文化节等文教黄金品牌，做优活动载体，提优教学质量。扎实开展爱国卫生运动，深入推进“四位一体”长效保洁，以点带面提升农村环境卫生，探索镇区环境卫生保洁机器换人新模式，持续巩固国家卫生镇创建成果。健全公共文化服务体系。加快全镇范围内新时代文明实践站所改造提升，丰富宣传内容、拓展文化功能，切实提升设施利用率。整合全镇教学资源，依托乌镇学堂举办传统文化、职业技能、科学知识类讲座，推动营造全民学习的良好社会氛围。深挖乌镇文创等文化创意类企业发展潜力，积极争创省级文化产业园区1家，不断提升文化产业发展水平。对标全国文明城市标准，坚持问题导向，抓实抓细问题整改，顺利通过全国文明镇复查。 （七）全科化加强社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升行动”，全面提升社会治理效能，奋力开创平安乌镇建设新局面。加强基层社会“善治”能力。落实初信初访工作责任，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全力做好信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争，打造规范化反邪教宣传阵地，争创嘉兴市禁毒示范工作站。强化责任，切实做好企业安全生产工作，坚决防范安全生产事故发生。巩固交通安全大会战成效，实现交通亡人数再下降。加强食品药品安全监管力度，坚决守住公共安全底线。提升基层社会“智治”水平。深化智慧城市建设，升级“云享乌镇”运营平台，完善“基层治理四平台”运行机制，以“互联网+”模式推进社会治理现代化。制定完善各类各级应急预案，积极开展防灾减灾应急演练，提升硬件设施水平、完善物资储备、加强队伍建设，不断提升城镇应急保障能力。积极推广智安小区、智慧警务等模式，对接智慧环卫、智慧交通、智慧旅游，提高“雪亮工程”覆盖率。探索5G无人机巡查机制，开展智慧化联合执法。深化“互联网司法所”“智慧法庭”建设，打造金牌管家调解队伍，全力打造“智慧乌镇”。健全基层社会“共治”体系。持续推进“网格连心，组团服务”建设，选优配强网格力量，开展行业网格工作站全域性推广工作。深化“三治融合”，打造三治融合示范带。加强“三社联动”，擦亮“乌镇管家”金招牌，整合队伍，实施统一规范化分层管理，促进社会组织健康发展、内涵外延。完善“诉源治理”矛盾纠纷化解机制，推广“互联网+大调解”工作模式，建设更高水平的“平安乌镇”。 三、加强政府自身建设各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，把习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托转化为全面推动乌镇高质量发展的实际行动，自我加码、埋头苦干，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。时不我待、只争朝夕，始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”，结合乌镇智慧政务服务平台，运用大数据、物联网等新载体推动政府管理创新。持续推进“无差别全科受理”服务机制，推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，坚持“马就办、办就办好”的工作准则，全力以赴抓工作、促落实。践行宗旨、以人为本，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“沉入一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。继续开展“三服务”活动，与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。驰而不息、从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省嘉兴桐乡要求，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！风正一帆悬，扬帆正当时。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、抢抓双红利，为高水平全面建成小康社会、加快建设“一核四地五区”而不懈奋斗！名词解释“一十百千”工程：数字经济税收突破1亿元，营业收入突破10亿元，注册资金突破100亿元，互联网相关企业突破1000家。一核四地五区：规划乌镇互联网创新发展试验区核心区，打造“全球顶尖的互联网国际交流会展地、世界一流的互联网产业集聚地、赋能未来的互联网创新策源地、示范引领的互联网治理先行地”四个高地，建设“总部会展、国际创新、智能制造、数字文教、未来生活”五大功能片区。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造及违法建筑拆除。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。污水零直排区：辖区内的污水管网开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。四改三：原有的四级航道改造成三级航道。12306新时代文明实践体系：1指擦亮“乌镇管家”志愿服务品牌；2指做强“三治融合”、“互联网+”新时代文明实践两大特色；3指打造“镇级实践所―村级实践站―社会实践点”三级服务阵地；30指成立10支服务分队，推进10个精品服务项目，建设10个特色服务站点；6指发挥理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、公共法律服务等6个平台作用，实现村（社区）实践站全覆盖。三治信农贷：桐乡农商银行创新推出的“无面签、无担保、纯线”信用贷产品，以“金融市民卡”为载体，实现网自助放贷提款，农户一次都不用跑。由所在村级党组织领导下的“一约两会三团”主要对照“六无三不准”标准实现对农户贷款资格的审定、贷款额度的确定。一次核定，3年有效，最高可贷30万元。三治融合：“自治、法治、德治”融合。三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。两退两进：指退散进集、退低进高。一核多点：以中国电科乌镇基地（乌镇街）为核心，联动腾讯众创、百度大脑、乌镇设计园、华为5G产业园、凤岐。五美五师：环境美容师（功能便民环境美）、生活策划师（共享乐民生活美）、产业规划师（兴业富民产业美）、人文工程师（魅力亲民人文美）、治理指导师（善治为民治理美）。四优工程：指优化硬件基础、做优活动载体、提优教学质量、配优教师队伍。四位一体：在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一岗双责：既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】2019年嘉兴市政府工作报告

  2019年1月15日在嘉兴市第八届人民代表大会第四次会议上代市长毛宏芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，面对复杂的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”总纲，大力弘扬红船精神，认真落实市委各项决策部署，全力抓好接轨上海、“最多跑一次”改革、三大攻坚战、高质量发展组合拳等大事要事，较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年，我们加大力度抓接轨，进一步拓展发展空间。积极融入以上海为龙头的长三角一体化，省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步伐。联合松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动，编制沪嘉轨道交通对接规划，沪乍杭、通苏嘉甬等项目前期全面展开。成功举办“2018上海·嘉兴周”活动，与松江、杭州等八地签订共建G60科创走廊战略合作协议，启动嘉兴驻沪孵化器总部建设，嘉善与苏州新加坡工业园区共建产业合作园，张江长三角科技城平湖园建设取得新进展，全市新引进上海产业项目195个、高层次人才350名。实施“沪嘉民生同行”行动，新增合作办学项目27个、办医项目57个，全面实现医保、公交双向“一卡通”。这一年，我们攻坚克难稳增长，进一步筑牢发展根基。全市地区生产总值预计增长7.6%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.4%和16.8%。千方百计稳企业，召开民营经济高质量发展大会，推出工业和开放型经济发展70条意见，设立小微企业信用保证基金，组织开展暖心扶企、降本减负等行动，减免企业税费210.8亿元。千方百计稳金融，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险，银行不良贷款率0.48%，连续五年保持全省最低。千方百计稳外贸，主动应对中美经贸摩擦，用好首届中国国际进口博览会机遇，预计进出口、出口总额均增长13%。千方百计稳外资，建设省高质量外资集聚先行区，实际利用外资31.4亿美元，引进总投资超亿美元项目43个。这一年，我们集中精力推项目，进一步增强发展后劲。联动实施“615”重大项目、“百年百项”投资计划、省市县长工程，固定资产投资增长7.7%，高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性项目，杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航道改造、市域外配水（杭州方向）等重大基础设施加快建设，南湖湖滨区域改造、子城城市客厅等市区标志性工程相继开工，嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点项目取得积极进展。突出引领性好的产业项目，组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微电子等项目加快推进。谋划影响力大的储备项目，形成总投资6250亿元的重大项目库。这一年，我们持之以恒强改革，进一步激发发展活力。深化“最多跑一次”改革，在全省首创“无差别全科受理”，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革，开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”，62.5%的民生事项实现“一证通办”，100%的政务服务事项实现网上办理，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率全省第一。深化“亩均论英雄”改革，腾退低效用地2.5万亩，规上企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长34%和13%。改革国有资本授权经营体制，做好国有资产特定问题调查整改工作。统筹抓好70多项国家、省改革试点，全国质量强市示范城市、国家水生态文明城市试点等通过验收，全域土地综合整治、“飞地抱团”强村等工作走在全省前列。这一年，我们精准聚焦转方式，进一步提升发展质量。推进“两区一城一走廊”建设，省全面创新改革试验区建设持续深化，新引进浙江大学国际技术转移中心、上海大学新兴产业研究院等创新载体46家，孵化机构达到113家，高新技术企业突破1000家，引进各类人才4.7万名，R&D经费支出占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等行动，整治“低散乱”企业2.4万家，新增上云企业1.4万家，发布浙江制造标准55项，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%。实施数字经济一号工程，连续五年成功承办世界互联网大会·乌镇峰会，城市大数据中心和综合运营管理中心投入运行，数字经济核心产业产值达到1300亿元。发展现代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等现代服务业，网络零售额增长25%，旅游总收入增长19%，嘉兴港集装箱吞吐量达到172万标箱。深化农业“两区”建设，新增2个现代农业园区和3个特色农业强镇，农业标准化生产率达到65%，启用“嘉田四季”农产品区域公用品牌。这一年，我们统筹协调促融合，进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”，完成新一轮城市总体规划纲要编制，建成全国首个全空间城市大数据模型。启动中心城区品质提升“十大专项行动”，实施“一环四路”整治，改造老旧小区18个，新建城市道路10.2公里，完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平方米，拆除违法建筑2633万平方米。深化特色小镇建设和小城市培育试点，全面推广驻镇规划师制度，70个镇（街道）通过小城镇环境综合整治省级考核验收。实施乡村振兴战略，新建美丽公路635公里，新增美丽乡村特色精品村48个、3A级景区村庄13个。这一年，我们全力以赴治环境，进一步补齐发展短板。加大水环境治理力度，创建“污水零直排区”36个、市级“美丽河湖”80条，市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加快七大重点区域臭气废气整治，完成挥发性有机物治理项目161个，全市空气质量优良率达到82.9%。加强污染地块风险管控和修复治理，新建固废处置设施10个，城镇生活垃圾分类覆盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动，开展用能权有偿使用和交易试点，完成绿色低碳技改项目112个。启动国家森林城市创建，新增改造绿化2.1万亩，新建绿道40公里，凌公塘绿道获评省十大经典绿道。这一年，我们用心用力办实事，进一步共享发展成果。坚持民生优先，将全部财力的79%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和9%，农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等扶持力度，新增城镇就业11万人。建立城乡一体的失业保险制度，长期护理保险参保人员达到396万人。在全省率先设立社会救助家庭经济状况“一键核对”平台，积极构建“五位一体”综合救助保障体系，最低生活保障标准提高到810元。公益性幼儿园扩容、智慧便民服务等十方面民生实事全面完成。加快教育现代化步伐，新增幼儿园学位8300个，建设义务教育新优质学校24所，启动嘉兴大学创建工作。实施健康嘉兴2030行动纲要，推进县域医共体建设，“双下沉、两提升”工作走在全省前列。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，文化馆总分馆、图书馆总分馆、“文化有约”等创新经验走向全国，推出《红船往事》等一批迎接建党百年文艺精品。举办世界女子大金属地掷球锦标赛。实施交通安全大会战，推进食品安全市（县）创建，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.6%和20.7%。加强社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定。国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、慈善、红十字等工作取得新成效。侯卫东官场笔记这一年，我们驰而不息优作风，进一步强化发展保障。出台“两强三提高”行动计划，按照“忠诚、务实、开拓、团结、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设。实施市县政府机构改革。深入开展“学法进行时”活动，健全完善政府法律顾问制度，严格按照宪法法律履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议226件、政协提案373件。组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，走访群众173万户，解决问题11万个。严格落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法，认真整改巡视反馈问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展的质量效益有待提高，传统产业和高耗能产业占比偏高，现代服务业发展不快，创新发展能力还不够强。中心城市首位度不高，城市能级和功能品质有待提升。资源要素制约日趋加剧，生态环境保护和治理任务仍然艰巨。民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱环节，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。政府工作人员的能力水平和担当意识、服务意识、争先意识有待进一步增强，一些领域腐败问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。虽然我们仍面临众多考验，但更应该看到，长三角区域一体化发展上升为国家战略，使嘉兴首次进入国家战略核心区；红船精神广泛传播、建党百年日益临近，嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升；世界互联网大会永久落户，嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地。只要我们深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，在国内外经济格局的大调整大变革中敏锐地把握并用好机遇，行动快、步履稳、举措实，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，谱写嘉兴高质量发展的新篇章。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略重大机遇，突出城市提升、产业提效、环境提质、民生提档，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，争取更高质量、更好效益、更佳结果；一般公共预算收入增长9%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。工作中，要切实把握好“三个必须”：一是必须突出首位战略。就是把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为首位战略，切实增强“错失一个机遇，落后一个时代”的危机感，加快把工作重心转移到全面融入一体化发展上来，集中精力、集聚资源、集成政策，以更多更好的一体化成果助推嘉兴高质量发展。二是必须明确工作导向。就是聚焦聚力高质量、竞争力和现代化，把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上，把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新上，并统筹推进经济体系的现代化、人民生活的现代化、政府治理体系和治理能力的现代化，共创共享高质量发展、高品质生活。三是必须发挥自身优势。就是从嘉兴实际出发，进一步集成放大区位优势、开放优势、文化优势、创新优势，着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式，加快打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活力新城等高质量发展的靓丽名片。今年，我们将紧紧围绕推进高质量发展，重点抓好九个方面工作： （一）打造高能级的城市平台提升城市能级是嘉兴实现高质量发展的头等大事。按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的要求，统筹推进商务城市、花园城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建设，进一步提升城市国际化水准和现代化水平。建设现代化的高铁新城。围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城，对嘉兴高铁南站周边50平方公里区域进行统一规划、统一布局，高标准完成高铁新城总体规划、控制性详规和城市设计。启动嘉兴高铁南站扩容提升工程，积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁路线，打造以嘉兴高铁南站为枢纽到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。运用“城站一体”开发模式，引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设计、连片开发，让一流建筑设计大师的作品在这里云集，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈，集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际医院，打造富有时代感、国际范的城市CBD“黄金心脏”。建设品质化的中心城区。坚持走民生为先、文旅融合、功能提升、环境美化的有机更新之路，加快推进“十大专项行动”，启动建设6个精品特色公园、16处口袋公园，整治改造97个老旧小区和118条背街小巷，加快消除“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。大力实施市区十大标志性工程，加快市区快速路、市民中心、文化艺术中心等项目建设；改造提升南湖湖滨区域，高标准打造“南湖新天地”，推进嘉兴火车站广场及宣公弄片区整治；建设子城城市客厅，初步建成子城遗址文化广场；改造“月芦文杉”区域，建设芦席汇运河风情街区，加快实现中心城区“一年一个样、三年大变样”，让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的城市。建设规范化的管理体系。从最直接的市民感受抓起，加大道乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度，全面整治“脏乱差”市场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼，启动实施新一轮五年治堵行动计划。从最明显的标牌标识抓起，推进公共标牌改造，建设城市多语种标识系统。从最有效的管理手段抓起，提升城市大数据中心和综合运营管理中心功能，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管等覆盖面。从最根本的体制机制抓起，完善城市综合执法机制，加强基层全科网格建设，进一步提高城市管理的协同化水平。建设立体化的交通网络。借助长三角一体化东风，推动区域交通基础设施“一体规划、一体设计、一体建设、一体运营”，加快构建内接外联、面向未来的立体化交通体系。科学规划市域轨道交通网络，推进杭海城际铁路建设，做好沪平城际铁路前期，力争启动沪嘉城际轨道先行工程。完善“三纵三横三连”高速公路网络，加快钱江通道北接线、苏台高速等工程建设，建成杭州湾跨海大桥北接线二期。推进嘉兴军民合用机场建设，深化与上海机场集团合作，谋划打造航空多式联运中心。加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作，加快杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通道等建设，着力构建海河联运发展引领区。 （二）打造高水准的科创高地科技创新是引领高质量发展的第一引擎。完善“政产学研金介用”七位一体创业创新生态圈，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，让科技创新成为嘉兴高质量发展的基因。发挥好G60科创走廊的纽带作用。统筹推进G60科创走廊嘉兴段建设，完善“一核引领、多园支撑”的创新平台空间格局，支持秀洲国家高新区以“一区多园”模式扩容提升，嘉兴科技城发挥好院地合作示范引领作用，嘉善科技新城提升对接上海的产业创新孵化功能，张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源，海盐核电关联高新区聚力发展核电设备制造业和核电高技术服务业，海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心，桐乡乌镇大数据高新区加快建设全产业链大数据产业基地，形成高新技术产业集聚带和产业协同创新示范带。发挥好清华长三角研究院的龙头作用。支持清华长三角研究院总部做大做强和更好地融入地方发展，积极运用“一院一园一基金”模式，推动柔性电子研究院、浙江未来技术研究院等平台加快发展，建立军民融合创新研究院，搭建长三角创新创业科技项目路演中心，谋划建设“南湖实验室”，让航空航天、集成电路、军民融合等成为清华长三角研究院的金名片。支持浙江中科院应用技术研究院规划建设物联网、检验检测、海洋设备等产业园，加快培育一批成果转化标杆型孵化企业。深化与中国电科集团旗下各研究院所的合作，共建“数字中国城市实验室”。发挥好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造，让更多企业参与技术创新、加大研发投入、促进成果转化。全面落实高新技术企业税收优惠等政策，加大科技金融创新力度，力争企业研发费用加计扣除优惠金额增长20%以上，推动200个授权发明专利产业化。健全知识产权保护和交易机制，技术交易额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动，推动各类产业创新服务综合体梯度发展，力争新增高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上，加快实现亿元以上工业企业技术（研发）中心全覆盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市。发挥好人才的支撑作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政，深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力，加大“柔性”引才、“跨国”育才等工作力度，加快院士专家工作站、博士后工作站、外国专家工作站建设，引进海内外高层次人才4000名以上。积极培育高技能人才，力争市级技能大师工作室达到100家以上。 （三）打造高质量的产业体系建立现代产业体系是高质量发展的重要支撑。坚持先进制造业和现代服务业并重，以更大力度抢占产业发展制高点。加快“换”的速度。开展特色块状经济提升行动和质量提升三年行动，加快推进传统产业提质增效，新增“品字标”企业30家。实施智能化技术改造“十百千万”工程，力争在役工业机器人达到1.4万台，骨干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动，推动1000家企业应用工业互联网平台，力争上云企业累计达到2.6万家。以建设全国服务型制造示范城市为契机，制定实施服务业高质量发展行动计划，确保生产性服务业占服务业增加值比重达到55%以上。增强“腾”的强度。加快“退低进高”“退散进集”步伐，整治“低散乱”企业（作坊）5000家，淘汰低效落后设备6000台，腾退低效用地2万亩；新建20个小微企业园，推动2000家小微企业入园。深化平台优化提升攻坚行动，加快退出30%以上的工业园区，全力打造21个可开发空间1万亩以上的重大平台。提升“引”的高度。抓住中国国际进口博览会机遇，大力推进省高质量外资集聚先行区建设，推动国别产业园县（市、区）全覆盖，引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目45个，引进欧洲等发达经济体项目80个以上，力争实际利用外资30亿美元。开展招商竞赛活动，确保每个县（市、区）和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重大产业项目1个以上。加大“育”的力度。大力实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型、旗舰型企业，推动三分之一规上工业企业实施股份制改造，培育30家“瞪羚企业”，力争新增7家上市企业、2家百亿企业。提高“聚”的精度。集中精力聚焦集成电路、航空航天、人工智能、生命健康等引领未来发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化，推进乌镇国家互联网创新发展综合试验区建设，加快5G网络基础设施和产业布局，促进柔性电子、智能驾驶、无人机等产业规模化发展，力争数字经济投资达到150亿元、核心产业增加值增长15%。大力推进军民融合，引进培育项目20个。 （四）打造高层次的开放格局开放是高质量发展的必由之路。坚持对内对外开放并重，以开放的主动赢得发展的主动。在融入上海中完善开放规则。深入推进省全面接轨上海示范区建设，进一步理清接轨上海、融入长三角的目标任务、工作重点、政策措施、运行机制，按照“两个无差别，三个更好”要求，打通沪嘉两地融合的各类“接口”，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。积极复制自贸区等制度创新成果，在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试。在参与“一带一路”中拓宽开放渠道。积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、公共海外仓等新模式，培育100家外贸品牌示范企业，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。设立海外投资贸易服务联络点，支持企业参与国际产能合作、开展境外技术并购、扩大国际营销网络，力争完成境外投资12亿美元。在加强区域协作中丰富开放内涵。以更加主动的姿态参与长三角城市群合作，实施省“四大建设”嘉兴行动，积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建，放大嘉兴在区域一体化中的叠加效应。深入做好东西部扶贫协作、对口合作、山海协作，积极推广对口地区“飞地”产业园模式，全面落实产业合作、劳务协作、人才支援等任务，推动援疆援藏援青援川工作取得更大成效。 （五）打造高效率的营商环境优化营商环境是实现高质量发展的重要基础。组织开展营商环境建设年活动，全力打造营商环境最优市。走深走实“最多跑一次”改革。完善“无差别全科受理”工作机制，建立实体服务大厅与网上办事大厅、自助服务终端相结合的政务服务体系。以“限时办理”倒逼改革，建设投资项目在线审批监管平台3.0版，深化企业开办“一日办”改革，全面推行“证照分离”，确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型，积极推广移动办、刷脸办等模式，力争70%以上的民生事项实现一证通办，60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”。落细落实扶企惠企政策。推出一批新的降本减负措施，为企业减负200亿元以上。建立金融信息信用共享平台，健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制，力争小微企业新增贷款超过100亿元。实行企业帮扶“白名单”制度，建立发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单，加大“一企一策”支持和帮扶力度。激发激活市场活力。实施市场准入负面清单、公平竞争审查等制度，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。深化“亩均论英雄”改革，全面启动规上服务业企业、开发区（园区）、特色小镇的亩均效益评价工作，力争规上企业亩均税收、亩均工业增加值均增长7%以上。深化国资国企改革，推动国有企业优化重组和混合所有制改革，发挥好市级国有资本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设，构建完善以信用为核心的新型监管机制。 （六）打造高水平的乡村示范乡村振兴是高质量发展的重要任务。牢记习近平总书记对嘉兴提出的“成为全省乃至全国统筹城乡发展典范”的殷切期望，着力打造乡村振兴示范地。让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构，建立“两进两回”机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。深化农村集体产权制度改革试点，稳步实施农村承包地和宅基地“三权分置”改革，加快资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化全域土地综合整治，优化农村用地空间布局，完成整治面积20万亩以上。持续推进“强村计划”，力争所有行政村年经常性收入达到100万元。让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性改革，增加优质绿色农产品供给，积极发展“互联网+”农业、休闲观光农业等新业态，全力打造农村一二三产融合发展先导区。高标准建设现代农业园区和特色农业强镇，实现农业经济开发区县（市、区）全覆盖。严格落实粮食生产责任制，保持粮食生产稳定。加快发展农业科技，培育壮大本土种业企业。实施农业“三名”工程，扩大“嘉田四季”农产品区域公用品牌知名度和影响力。让乡村更加美丽。以建设大花园的更高站位，持续深化“四美联创”，营造“洁序美”的乡村人居环境。邀请名家大师规划设计美丽城镇、美丽村庄，像整治城市背街小巷一样改造小城镇，“一村一品”做好历史文化村落保护、村庄有机更新等工作，积极创建美丽乡村示范县1个、示范镇7个、精品村40个，建成3A级景区村庄16个。深入推进国家森林城市创建，打造一批田园综合体、农业公园、湿地公园，建成美丽交通走廊375公里、精品生态绿道30公里，新增改造绿化2万亩。 （七）打造高标准的生态环境生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大中央环保督察反馈问题等整改力度，坚决打赢环境治理“翻身仗”，积极创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战。开展清新空气示范区创建，实施新一轮重点区域臭气废气整治，推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和废气清洁排放改造，开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，加强长三角区域污染天气联动应对，确保全市空气质量优良率保持在83%以上。落实节能审查准入制度，严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量。打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”，积极开展“美丽河湖”创建，加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程，完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上。加快推进市域外配水工程（杭州方向），加强饮用水水源地保护，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。打好净土持久战。加强土壤污染源头管理，严格落实新建项目土壤评估制度，建立重点行业企业管控清单。开展用地污染状况调查，完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复，力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上，污染地块安全利用率92%以上。打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治，加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系，推广“一般工业固废信息化监控系统”，确保危险废物规范化管理达标率90%以上。推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设，加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”。 （八）打造高品位的文化名城提升文化软实力是高质量发展的重要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势，加快建设文化高地、文明高地。打响红色文化品牌。大力弘扬红船精神，提升南湖革命纪念馆功能，办好浙江红船干部学院，谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地，打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作，推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划，塑造“重走一大路”等一批红色旅游品牌，打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线。挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴，建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化，建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化，推进大运河文化带建设，推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录。围绕古城文化，建设中山路中央文化大街，串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹，打造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线。围绕名人文化，修建完善一批名人纪念馆和故居遗址。构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程，全域化推进全国文明城市创建，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精神。深入实施文化惠民工程，完善文化馆、图书馆总分馆服务体系，提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵，进一步扩大端午民俗文化节、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力，基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能，组建国家公共文化服务体系示范区创新研究中心，加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设。围绕打造千亿级文化产业，积极发展影视演艺、创意设计、网络视听等新兴业态，力争文化产业增加值增长11%。 （九）打造高品质的民生服务让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的。集中更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。兜底线。实施低收入农户增收扶持计划，以项目化方式开展助困、助产、助业工作，确保低收入农户收入增长15%以上。健全“大救助”体系，发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用，实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”，构建和谐劳动关系，实现“无欠薪”创建县（市、区）全覆盖。强保障。实施城乡居民乐业增收行动，重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作，新增城镇就业6.6万人。推进社会保险扩面提标，确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上。加强住房保障，加大棚户区改造力度，新建各类保障性住房1.5万套。深化医养结合工作，完善长期护理保险制度，加快养老机构、居家养老服务设施改造升级，不断提升养老服务水平。提品质。实施新一轮学前教育优质均衡发展三年行动计划，深化城乡义务教育共同体建设，推动普通高中分类办学和多元特色发展，促进职业教育产教融合，全力创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革，全面推进县域医共体建设，开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点，推进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城，建成全民体育健身中心，办好嘉兴第九届运动会，让更多的市民走出家门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛，建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动，打造集“衣食住行娱购游”于一体的智能APP，建设一批无人超市、智慧停车场，让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展，切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。保平安。深化“三治融合”“三社联动”，完善“基层治理四平台”运行机制，积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式，建设更高水平的“平安嘉兴”。认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷化解力度。全面开展“七五”普法教育。深入实施“放心消费在嘉兴”活动，积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，加强应急管理工作，严防重特大事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。切实加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，市政府将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个维护”的表率，切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺前行的磅礴力量，坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任。让解放思想成为一种常态。高质量发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动，进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱，以中国高度、国际视野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展，以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑，真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围。以永不懈怠的责任感与自己较劲，在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发。让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动，只争朝夕干好人民群众希望干的事。坚持“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”，今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，认真办好民生实事，让发展成果更好地普惠于民。让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。探索建立“开门决策”机制，完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度，特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程，认真落实“一岗双责”和分担责任。积极构建亲清新型政商关系，严守政商关系底线，关心企业发展，保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成，驰而不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线，始终把纪律规矩挺在前面，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！嘉兴已经站在高质量发展的新起点上，机遇时不我待，蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

  2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共文成县委的坚强领导下，围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、务实奋进，全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%，财政总收入11.33亿元，一般公共预算收入8.26亿元，社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个，成立文旅产业研究院，创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家，森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动，荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号，全县景区接待游客增长92.2%，过夜游客增长32.1%，实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策，引进工业企业17家，外垟小微企业园完成主体工程，巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革，完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家，实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动，解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领，“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标，“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展，实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县，二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家，实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区，峃口农产品物流配送中心建成投用，实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家，一级企业实现零的突破，完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院，创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家，净增各类市场主体1024家。 （二）项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手，提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目，G322西坑至景宁段改建工程开工建设，打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战，凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工，溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进，全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%，其中完成交通投资20.35亿元、增长122%，生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动，完善招商政策体系，强化精准对接、精细服务，顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目，桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工，刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录，全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元，清理盘活财政存量资金1.99亿元，深化PPP、EPC等建设模式，融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩，完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩，项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动，妥善化解一批历史遗留问题。 （三）城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造，加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造，建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期，兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建，完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动，顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治，7个乡镇通过省级考核验收，新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇，成功举办全省小城镇环境综合整治现场会，展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”，建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带，打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个，创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目，完成投资15.6亿元、完成率为116%，投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程，改造农村厕所636座，开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目，完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株，县域出境水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良率达99%，创成省级生态文明建设示范县。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收，低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设，建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心，新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展，县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设，医疗康养工作加快实施，县人民医院新建工程稳步推进，“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程，开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次，建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程，举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次，建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设，完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动，在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理，完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管，有效防范化解社会稳定风险，创成省级食品安全县，有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展，民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度，人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道。从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题，以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标，必须把握好以下五个方面： （一）必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势，加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目，精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动，确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一个、建一个成一个。 （二）必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展，对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分，持续优化营商环境，狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大，全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用，依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动，不断增强县域发展内生动力和综合实力。 （三）必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学处理保护与发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章，坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境成为自觉行动，全力打造国家生态文明建设示范县。 （四）必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚持民生支出水平随经济增长同步提高，不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 （五）必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力，涵养干部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生，以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标，2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作： （一）致力于产业转型，建平台创品牌，加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标，持续推动结构优化、效率提升，着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高速时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整，完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点，争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革，启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设，聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设，开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源，加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街，建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000张以上，切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动，全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用，大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，新增限下转限上企业5家以上，确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划，突出存量空间抓亩产、增量空间引优企，完成工业投资3亿元，实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩，新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设，积极争取列入省重点产业项目，打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动，完善园区道路、绿化、亮化等配套设施，确保22家新引进企业全部投产，培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上，完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革，启动亩产税收3万元以下企业整治，完成小升规10家以上，确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业，培育一级企业1家、二级企业2家，完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划，设立数字经济研究与技术专项基金，引导企业开展数字化改造，推进规上企业“机器换人”全覆盖，确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式，积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值，实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业，鼓励发展农产品加工业和农村电商，新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家，培育规上农业企业3家，实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训，积极培育农创客和新型职业农民，不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务，健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系，农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制，加强粮食生产功能区建设，全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程，重点抓好产业项目招商，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇，突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域，严格落实项目预审评估机制，做深做细做实项目前期，全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性，切实加强招商能力建设，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会和侨团组织的作用，聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济，引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制，进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障，加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期，争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地，完成浙商回归到位资金16亿元。 （二）致力于城乡融合，强功能促统筹，加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略，深入推进城乡互动融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领，统筹新区开发与旧城改造，加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目，扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作，开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究，着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造，完成泗溪两岸景观改造工程，开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目，全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板，建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目，打通树人路、苔湖街2条断头路，启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建，加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设，提升县前街、二新街、大峃街等特色街区，开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目，整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手，加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，规范小区物业、商家店铺、共享单车管理，严格查处渣土非法运输和乱倒行为，加快打造智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略，积极推动农村全面发展，争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划，扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动，实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式，开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化“墨香文成”“孝德文成”等创建，推进志愿服务和诚信建设制度化，实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动，引导婚事新办、丧事简办，倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家，60%的村完成乡村艺术团组建，进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类矛盾纠纷，创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制，加强和规范村务监督，促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式，确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设，确保龙丽温高速瑞文段建成通车，完成G322樟台至龙川段主体工程，加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设，开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设，完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里，新增公路服务站7个，加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设，谋划推进S216文成段等重点项目前期，力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展，全力构筑现代综合立体交通体系。 （三）致力于环境优化，抓治理争一流，加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务，高标准打好污染防治攻坚战，实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制，扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理，完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程，开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程，建成飞云江治理二期工程，确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求，农村生活污水处理设施移交运维率达100%，县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作，确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动，不断巩固和扩大整治成果，确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战，完成拆违8万平方米以上，创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升，完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作，开工建设垃圾处理生态环保产业园，全县工业固体废物处置率达92%以上，农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治，确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩，完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个，争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度，完成农村户厕改造1100户，农村卫生厕所普及率达99%以上，确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程，完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动，加强生态公益林管护，加大松材线虫病除治力度，建设珍贵彩色森林1万亩，新植珍贵树种41万株，全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 （四）致力于民生改善，治痛点破难点，加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建，建成武阳书院、南田伯温小学，加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期，深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革，规范提升民办教育，着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划，稳步推进2家县域医共体建设，提速推进县人民医院新建工程，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院，基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快建设公共文化服务数字化平台，建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程，新建体育设施场馆10个，办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动，完成150个农村饮水安全巩固提升工程，提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程，加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务，新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面，积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策，完善医疗救助制度，加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理，实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设，建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展，健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育，推动国防动员工作落实，做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治，积极应对自然灾害等突发事件，做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处，实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理，全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建，切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层治理现代化，完善预防和化解社会矛盾机制，努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集，认真梳理了13个候选项目，提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果，认真抓好落实，全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 （五）致力于自身建设，优服务提效能，加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制，实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设，减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求，加强预算管理，有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责，以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”：是指以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。2.“文成原农”：是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌，致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程：浙江省市县长“152”工程，即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目，有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”：是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”：是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制，化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”：是指占用耕地特别是永久基本农田，改变土地性质和用途的非农设施，属违法违规建设行为。9.“污水零直排”：是指对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水’。10.“一村万树”：是指以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团：是指通过整合乡村文化资源，激发乡村文艺爱好者的参与热情，引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”：是指根据省委、省政府的统一部署，坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府性隐性债务风险。

  2025-07-08

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